安全监理培训培训课件

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1、安全监理,2010-1-28,一、安全监理的概念,1、安全监理的定义 所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环及施工过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、组织和技术手段，保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策规定，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度以内，以确保安全性。 安全监理行使业主委托赋予的职权，属安全技术服务的范畴，通过各种控制措施，对施工单位实施监控和监督，降低风险度。,一、安全监理的概念,2、安全监理与工程监理 2004年国务院颁布建设工程安全生产管理条例，从而使建设监理目标管理的“三控制”（质量、进度

2、、造价控制）改为“三控制加上安全监理”，安全监理成为建设监理的一项重要工作内容。 安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资控制等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，他们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一、既相互排斥又相互依存的关系。建设工程安全生产管理条例的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。,一、安全监理的概念,3、安全管理与质量管理 两者共同点：同属于合同环境条件下的建设监理范畴。安全事故与质量事故的产生有相同的内部机理。安全与质量两者相辅相成，往往同时出现，且相互诱发。 其不同之处：工程监理实际上是以产品为中心

3、，安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点。工程监理主要是维护业主的利益，安全监理则面向社会大众，维护承包商及作业人员的利益，解脱业主的社会压力。质量事故可以补救，人身伤害事故无法补救。 质量事故可有较长的潜伏期，安全事故则多是突发性的。,二、安全监理依据、任务及原则, 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令(第393号) 第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任

4、；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”,二、安全监理依据、任务及原则条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法,二、安全监理依据、任务及原则,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 建 设 部 文 件 建市2006248号 若干意见对安全监理工作进一步细化、并重申监理 单位的法律责任仅限于条例第五十七条的相关规定。 若干意见具体规定包括：

5、 一、建设工程安全监理的主要工作内容 二、建设工程安全监理的工作程序 三、建设工程安全生产的监理责任 四、落实安全生产监理责任的主要工作,二、安全监理依据、任务及原则,若干意见将工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四个方面： 一、制定监理规划和实施细则。 二、审查全面。 三、检查督促到位。 四、正确行使停工指令，并及时报告。,二、安全监理依据、任务及原则,若干意见要求监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作。 一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求； 二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否

6、合法有效； 三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致； 四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效； 五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。,二、安全监理依据、任务及原则,若干意见要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作。 一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况； 二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况； 三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架

7、、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续； 四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况； 五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业； 六是督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。,二、安全监理依据、任务及原则,2、 国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件 施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ8091 建筑机械使用安全技术规程JGJ332001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ1302001（2002年版

8、） 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ8892 建筑桩基技术规范JGJ94-94 建设工程施工现场使用电安全规范GB5019493 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ1282000 建筑施工安全检查标准JGJ5999,二、安全监理依据、任务及原则,爆破安全规程GB07222003 建筑基坑支护技术规程JGJ99 建筑拆除工程安全技术规范JGJ1472004 塔式起重机安全规程GB51441994 起重机械安全规程GB606785 施工升降机安全规则GB1005596 安全帽GB281189安全带GB609585 安全网GB572597 安全标志GB289496 建筑施工落地双排外竹

9、脚手架技术规程DB22/472005,二、安全监理依据、任务及原则,3. 批准的建设工程文件及设计文件 规划许可证、土地使用证 施工许可证 施工图审查意见书 设计施工图,二、安全监理依据、任务及原则,4、建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监理规划及实施细则 监理合同(监理委托) 施工合同 分包合同 安全监理规划 安全监理实施细则 *监理有限公司建筑施工安全专项整治实施方案 *监理有限公司安全生产责任制及监理人员安全岗位职责,二、安全监理的依据、任务及原则,（二）、安全监理的任务 建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为门主的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群制制度。安全监理的主要

10、任务是贯彻落实国家、地方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落实各项安全措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地防止各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。,二、安全监理的依据、任务及原则,（三）、安全监理的原则： 1)、坚持“以人为本”、“安全第一”的原则。 2)、坚持目标管理的原则。 3)、坚持预控预防的原则。 4)、坚持全过程控制的原则。 5)、坚实动态管理的原则。,三、安全监理管理体系,1、安全监理组织机构 1)监理单位应建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度，检查指导

11、项目监理部的工作。 2) 项目监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职安全监理人员。,三、安全监理管理体系,2、安全监理工作职责 1) *监理有限公司安全生产责任制 公司经理、总工程师、副经理对公司安全生产监理工作全面负责 公司技术部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在重大安全隐患的项目，督促项目总监整改，并上报公司经理、总工。并组织公司员工的安全业务培训和考核工作。 工程项目总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负总责，总监理工程师根据工程项目特点明确施工现场安全监理专业工程师。 安全监理专业工程师对工程项目的日常安全生产监理工作负责，对危险性较大工程的施工

12、，单独编制安全监理实施方案，并在关键工序施工过程中加强项目现场检查，每天巡查不少于两次，确保生产安全和工程质量。 公司办公室负责提供必须的劳保用品，负责购买工作服及安全帽等劳保用品，为项目监理部提供必须的服务，负责解决实施安全监理所需的人力资源和物资。 经营部负责在监理合同中明确监理内容。,三、安全监理管理体系,2) 总经理安全岗位职责 对本公司监理工程项目的安全监理工作负责。 负责在公司内贯彻执行国家和地方有关安全监理的法律、法规及工程建设强制性标准。 督促有关部门与建设单位签订安全监理合同（或监理合同中明确安全监理内容）。 督促落实公司为实施安全监理所需的人力资源和物资。 领导建立公司安全

13、监理工作管理的组织体系，并制定各级安全监理工作管理职责。 领导制定并批准安全监理工作管理的奖、罚规定。,三、安全监理管理体系,3) 副总经理安全岗位职责(略) 4)总工程师安全岗位职责(略) 5)副书记安全岗位职责(略) 6)经理助理安全岗位职责(略) 7)副主任会计师安全岗位职责(略) 8)综合办公室安全岗位职责(略) 9)技术部岗位职责 (略) 10)经营部安全岗位职责(略),三、安全监理管理体系,11) 总监理工程师安全岗位职责 对工程项目的安全监理工作负责，并明确施工现场具体安全监理工程师，明确其工作职责。 督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全

14、生产管理小组。 审查施工单位的安全生产许可证。 审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。 在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。 审批安全监理实施细则。 检查和督促安全监理工程师的工作。 当安全监理工程师暂时不在项目施工现场时，及时安排监理部其他人员暂时代替安全监理工程师工作，并对其进行交底。 检查监理分包单位的安全监理工作。 协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。 组织编写并签发安全监理月报、安全监理专项报告、工程暂停令、复工报审表。 参与有关单位组织的施工现场安全检查。 定期审阅安全监理工程师的安全监理日记

15、，并签字。 负责处理监理项目中的突发事件，并报告总经理。,三、安全监理管理体系,12)总监理工程师代表安全监理岗位职责 督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。 审查专业分包资质。 审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。 督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作。 督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位的施工现场安全检查。 检查、督促安全监理工程师的工作。 检查监理分包单位的安全监理工作。 协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。 组织编写并签发安全监理月报，安全监理专职报告。 定期审阅安全监理工程师的安全监理日记，并签字。,三、安

16、全监理管理体系,13) 安全专业监理工程师岗位职责 在总监理工程师的领导下，具体负责施工现场日常安全监理工作。 审查分包单位资质及主要负责人、项目负责人、专责安全生产管理人员和特种作业人员的资格。 具体负责审查施工组织设计安全技术措施或专项施工方案。 负责编写安全监理实施细则。 督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专责安全生产管理人员的配置情况。 负责复核施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。 负责复核施工单位施工机械、脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见。 每天必须对施工现场进行二次以上的巡视或检查，在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责签发监理工程师通知单（安全）。 督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查。 检查监理分包单位的安全监理工作，并向总监理工程师/总监理工程师代表报告。 协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。 负责编写安全监理工作月报，