{公共关系}政府公共关系

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1、政府 公 共 关 系,第一章 导论,公共关系是社会关系发展史的一个环节，人们正在逐步揭示它的本质、特征和发展规律。公共关系学是一门以公共关系为研究对象的综合性很强的边缘学科。作为一门有旺盛生命力的新兴学科，它的理论体系和研究方法等正处在不断完善之中。 第一节 公共关系的含义与特征 第二节 公共关系学的性质、对象和研究方法,第一节 公共关系的含义与特征,公共关系是工业文明时期市场关系的产物。要理解、掌握、运用好现代公共关系，就必须懂得公共关系的含义、基本特征和基本原则。,人类社会关系的发展与演变,对公共关系的界定,公共关系的特征,公共关系的基本原则,政府公共关系的内涵：第一种：政府公共关系是政府

2、为了塑造良好形象而采取的专项公关手段。(温总理、朱镕基总理)第二种：政府通过各种有效的现代化传播途径和沟通手段，与社会公众相互联系、相互作用，以塑造形象和获取支持的活动。（新闻发布会、人民日报等）第三种：政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。（公共设施、公益活动（颂祖国）等）,一、人类社会关系的发展与演变,血缘家庭关系,氏族关系,国家关系,工业文明,农业文明,信息文明,公共关系是人的社会关系的一种表现形式 。现代公共关系就是随着各种关系的交替演变，在工业文明社会中孕育诞生的一种社会关系。,社会关系,人类文明,二、对公共关系的界定,公共关系（Pu

3、blic Relations，简称为PR）。其代表性的界定： 1、国外专家美国的爱德华伯内斯、美国的坎菲尔德、英国的杰弗金斯、国际公共关系协会、英国的公共关系协会等 2、国内专家居延安、王乐夫、赵建华、范铨远等学者，中国社会科学院公共关系课题组等 综合各家所长，对公共关系作如下理解：所谓公共关系，就是一个社会组织为了推进相关的内外公众对它的理解、信任、合作与支持，为了塑造组织形象、创造自身发展的最佳社会环境，利用传播、沟通等手段而努力采取的各种行动，以及由此而产生的各种关系。,三、公共关系的特征,本 质,目 的,中 介,形 式,产生条件,组织（主体）与公众（对象）之间的一种社会关系,塑造组织良

4、好形象,公关人员的传播沟通活动,社会组织自觉、积极、努力开展的一系列社会活动,市场经济,四、运用公共关系的基本原则,一、坚持以事实为基础 1.全面客观地掌握事实 2.实事求是地传播事实 二、坚持以社会效益为依据 三、坚持以创新为灵魂 1.观念创新 2.方法的创新 3.内容形式的创新,第二节 公共关系学的性质、对象和研究方法,公共关系学是一门综合性很强的独立的边缘应用学科。要学好公共关系，必须掌握学习和研究公共关系的一些基本方法。,公共关系学的学科性质,公共关系学的研究对象,公共关系学的研究方法,一、公共关系学的学科性质,公共关系学,应用性,边缘性,独立性,公共关系学的理论成果对于各个行业、各个

5、领域的社会组织有实践指导意义，有很强的应用性。,公共关系学与很多学科形成了远亲近邻关系。与其最密切的学科有：管理学、社会学、传播学、市场学等。与其有较大关系的学科有：历史唯物论、经济学、社会心理学、伦理学、新闻学、宣传学、逻辑学、法学、统计学等。,公共关系学是当代学科发展趋势中边缘学科、交叉学科、横断学科不断出现的产物。当我们讨论以公共关系为研究对象的公共关系学的学科归属问题时，实际上也就肯定了这门学科毋庸置疑的独立性。,二、公共关系学的研究对象,公共关系学的研究对象,宏观,微观,公 共 关 系 的 历 史 发 展,公 共 关 系 的 基 本 理 论,公 共 关 系 的 应 用 艺 术,公 共

6、 关 系 学 内 涵 和 外 延,公 共 关 系 学 的 简 要 发 展 历 史,开 展 公 共 关 系 活 动 的 重 要 性,研 究 公 关 主 体 的 观 念 系 统,研 究 公 共 关 系 三 大 要 素,研 究 公 关 工 作 人 员,研 究 部 门 公 共 关 系,研 究 公 关 工 作 机 构,研 究 公 关 工 作 的 程 序,三、公共关系学的研究方法,1、唯物辩证法 公共关系学最根本的研究方法，为公共关系学的研究提供科学的指导。 2、个案分析提炼法 主要强调从实践中提炼公关理论。 3、参与实践法 将已取得的公关理论成果放到实践中去接受实践的检验，在实践中深化发展理论。 4、参

7、考借鉴法 学习、借鉴国外的先进经验和研究方法，从邻近学科中汲取营养，参考它们的理论成果、研究方法，再加以改造，形成自己的理论特点。,第二章 公共关系的历史与现状,现代公共关系的产生有着深刻的历史根源和社会根源。第二次世界大战以后，公共关系得到了广泛的普及和应用，很快从欧美推广到全世界。我国在改革开放的作用下，从国外学习和借鉴公共关系，并将其逐渐中国化。社会主义市场经济促使公共关系在我国迅速发展。 第一节 现代公共关系在国外的诞生与发展 第二节 公共关系在我国的兴起与发展,第一节 现代公共关系在国外的诞生与发展,美国人艾维李和爱德华伯内斯等人为现代公共关系的诞生作出了杰出的贡献。第二次世界大战以

8、后的公共关系，不仅得到了长足的发展，而且呈现出许多新的特点。,公 共 关 系 的 史 前 概 况,现代公共关系的产生及发展演变,国际公共关系的现状、发展原因及特点,一、公共关系的史前概况,1 国外的公共关系起源,判断公共关系 作为一门学科 起源的标志,是否有比较明确 的公共关系观念,是否具备了现代公共关系 所涉及的要素、性质、目的等,以上两种公关起源只 能说是为公共关系观 念和实践的产生作出 了一定的准备和贡献,观点一,公共关系的最早起源应追溯到古希腊、古罗马时代 代表人物：古希腊的王公贵族、恺撒、亚里士多德等,观点二,公共关系起源于美国的独立战争 代表人物：赛缪尔亚当斯、本杰明富兰克林、汉密

9、尔顿等,2 中国古人的公共关系思想,“礼”：以“礼”待人、以“礼”治邦。 管仲曾把“礼、义、廉、耻”看成 维持国家的四根支柱。 “和”：在天时、地利、人和这三大成事条件中，“和为贵” 的思想与现代公共关系中的“内求团结、外求发展”的观念具有 一致 之处。 周厉王 “防民之口，甚于防川”的观念。 孟子 “君轻民重”的观点。 李自成的起义军注意用“舆论”引导“公众”。,二、现代公共关系的产生及发展演变,经 济 背 景,政 治 背 景,科学文化背景,1 现代公共关系产生于19世纪末20世纪初的美国,19世纪下半叶，美国经济发展速度快，生产方式从自由竞争向集中垄断过渡。,美国是移民国家，国民中的平等观

10、念、群体意识等都较好。,美国传播技术和与传播有关的信息通讯技术、控制技术的出现和发展。这些技术恰恰是在20世纪上半叶形成的。,2 现代公共关系观念在欧美的发展,创始人：艾维李,成果：1903年 开办了世界上第一家“宣传咨询事务所” 1906年 发表原则宣言,理论奠基人： 爱德华伯内斯,成果：1923年 出版第一本公共关系学专著舆论明鉴 1925年 写成了公共关系学教材 1928年 出版公关新著舆论,公共关系在欧美 迅速发展,二次世界大战之后，公共关系很快发展到整个欧洲 主要贡献者有：美国的卡特利普和森特；英国的 斯蒂芬特伦茨；弗兰克杰弗金斯,三、国际公共关系的现状、发展原因及特点,现 状,二次

11、世界大战后，公共关系在欧美快速发展的同时， 也逐渐传入墨西哥、日本、中国香港、非洲世界各地,发展原因,二战后，世界进入了一个相对和平的发展时期,科技的发展为公共关系开拓了广阔的用武之地,公众的自我独立意识、自主决策意识越来越强,特 点,具有较成熟的理论基础,公关工作人员已经职业化,公关主体逐渐社会化,手段越来越先进，技巧越来越高超,第二节 公共关系在我国的兴起与发展,经济体制改革和政治体制改革需要公共关系。公共关系推动了我国改革的发展，推动了我国的物质文明和精神文明建设。在短短二十多年中，我国已出现了两次“公关潮”。有中国特色的现代公共关系正在逐渐走向成熟。,公共关系在我国兴起的客观必然性,公

12、共关系在我国的历程,一、公共关系在我国兴起的客观必然性,1 改革开放是我国引进公共关系的根本原因 经济体制改革、政治体制改革都需要公共关系，公共关系在我国新的经济体制、政治体制中有着良好的发展环境。十一届三中全会后的对外开放政策，使公共关系在我国由可能变为现实。,2 社会主义市场经济促使公共关系得以广泛发展 公共关系是人类社会在商品经济发展到一定历史阶段的产物，是市场经济完备条件下的产物。公共关系只有在商品社会、在市场经济条件下，才有其生长发育的土壤。,二、公共关系在我国的历程,标志：公共关系的理论研究活跃 理论成果十分丰富 专著、论文形式的理论成果已遍及全国,1986年到1989年中国第一个

13、“公关潮”,标志：党和国家领导人关注 实践活动从自发走向自为，从盲目走向自觉 从照搬走向自主创造 理论研究日趋成熟 学习借鉴理论时以“洋为中用”、推陈出新为指导,1990年至今中国的第二次“公关潮”,第三章 政府公共关系概述,（一）、政府公共关系的内涵：第一种：政府公共关系是政府为了塑造良好形象而采取的专项公关手段。(温总理、朱镕基总理)第二种：政府通过各种有效的现代化传播途径和沟通手段，与社会公众相互联系、相互作用，以塑造形象和获取支持的活动。（新闻发布会、人民日报等）第三种：政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。（公共设施、公益活动（颂祖国

14、）等）,一、政府公共关系的概念与特征,2、政府公共关系的概念要素第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体广义政府组织包括中央和地方的全部立法、行 政、司法机关及执政党的组织机构狭义国家的行政机关政府公务人员、领导者、窗口行业人员同时是政府公关的重要途径和关键因素,福建南平实验小学以一种惨烈，让全国人民掀起了哀伤的牵挂仅仅55秒，一个叫郑民生的42岁男子，用刀砍向无辜学生，造成13名儿童死伤。,福建南平实验小学以一种惨烈，让全国人民掀起了哀伤的牵挂仅仅55秒，一个叫郑民生的42岁男子，用刀砍向无辜学生，造成13名儿童死伤。,为了反对强制拆迁，武汉东西湖农民杨友德“阿凡达”，在自己承包的田里搭了

15、个“炮楼”，自制火炮两次打退拆迁队。 朋友来了有好酒，若是那豺狼来了有猎枪！这位农民兄弟显然把拆迁队当成敌人了。按照承包合同，农,第二、政府公共关系以社会公众为客体（内求团结，外求和谐） 第三、政府公共关系以塑造好形象和获得公众支持为目标,第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径 例：广播、电视、报纸、网络等（中央人民广播电台、CCTV、人民日报、人民网等等）,3.政府公共关系的区分 正常状况塑造形象,阆中粮食局人均办公面积接近国家标准5倍 拱形的窗户和大门、洁白的门柱和栏杆、 宽大的玻璃幕墙和周边的民房比起来， 这幢3层楼房显得“鹤立鸡群”。,安徽淮北市政府,浙江舟山市政府,青岛黄岛区政府

16、,广东恩平某政府办公室,某乡村小学教室,南充市委书记 黄顺福,危机状况修复形象,人民网讯 2009年3月31日下午，因不满城管暴力执法，四川南充市数千市民集结城市中心进行抗议，致使最为繁华的五星花园各交通要道交通中断。,（一）危机公关的原则 1承担责任原则 （1）危机爆发后，公众往往有如下表现： A非常情绪化，对于媒体的信任度远高于对组织的信任度； B有罪推定，往往有“宁愿信其有，不愿信其无”的心态。 （2）危机发生后，公众会关注两方面的问题： A利益的问题。利益是公众关注的焦点，因此，无论谁是谁非，公众都认为组织应该承担责任。即使受害者在此事故中也负有一定的责任，组织也不应该首先追究受害者的责任，否则双方会各执己见，使矛盾加深，引起公众的反感，不利于解决问题。 B感情问题。公众很在意组织是否关注自己的感受。因此，组织应该向受害者表示同情和安慰，并通过新闻媒体向公众致歉，解决其深层次的心理、情感问题，从