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1、国务院总理李克强2013年10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革， 降低创业成本，激发社会投资活力。会议强调，推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平有序的市场秩序。,2013年取消公司最低注册资本限制,2006年版公司法最低注册资本1. 有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元2. 一人有限责任公司注册资本最低限额为10万元，且股东应当一次缴足出资额新公司法3. 股份有限公司注册资本的最低限额为500万元 新公司法 同时，由于各种原因，虽然最终没有采纳授权资本
2、制，但却允许两种公司的资本都可以分期缴纳，而不必一次性缴足，只是要求全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。,2004年版公司法最低注册资本（一）关于外商投资举办投资性公司的暂行规定（1995年4月4日）第二条规定外商投资性公司的注册资本最低不少于三千万美元；(二) 外经贸关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定【2001】第4号令第5、6条可以判断出，设立外商投资创业投资企业最低资本不低于2500万美元。,（一）建设部工程造价咨询单位管理办法(第74号令) 工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。甲级注册资金不少于100万元；乙级注
3、册资金不少于50万元；（二）城市房地产开发经营管理条例中华人民共和国国务院令第248号第5条规定设立房地产开发企业有100万元以上的注册资本；建设部颁布77 号令规定：房地产开发企业分为四级：一级资质注册资本不低于5000万元，二级资质注册资本不低于2000万元；三级资质注册资本不低于800万元，四级资质注册资本不低于100万元；（三）工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第102号）规定工程监理企业甲级资质的企业注册资本不少于100万元；乙级注册资本不少于50万元丙级注册资本不少于10万元；(四)城市规划编制单位资质管理规定（中华人民共和国建设部令第84号）规定工程监理企业甲级资质
4、的企业注册资本不少于80万元；乙级注册资本不少于50万元丙级注册资本不少于20万元；(五)工程建设项目招标代理机构资格认定办法（中华人民共和国建设部令第79号）第八、九条规定工程建设项目招标代理机构甲级资质的企业注册资本不少于100万元；乙级注册资本不少于50万元。,1. 如若本次注册资本登记改革可以实现取消各类最低注册资本要求， 注册资本出资制度由实缴制改为认缴制。这些有利于创业者灵活安排出资时间。需要注意的是取消创业最低注册资本要求的前提条件是“除法律、法规另有规定外“。换言之，如果法律法规对公司注册资本与出资时间有要求的，创业企业还是需要满足法律法规。我国现行公司法实际上对公司最低注册资
5、本与出资时间都有严格要求。 2. 提高资本利用自有与效率 现行公司法下，创业企业要满足最低注册资本要求，须复合严格的出资时间安排，资本出资到位后还有符合“资本维持”与“资本不变”原则。创业企业对资金利用的自有与效率大打折扣。如若取消此限制，创业企业可根据实际商业需要安排出资金额与出资时间，有利于提高资本利用自有与效率。 3. 降低出资法律风险 在现行公司法最低注册资本与严格出资时间的双重加急下，创业企业为了满足要求，常通过验资中介垫资出资或抽逃出资，因此滋生大量“两虚一逃”（虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资）的违反行为。因此取消此限制会极大降低创业者出资风险。 4. 很多人担心，取消公司最低注
6、册资本与严格出资时间要求会导致大量皮包公司的出现，加大交易风险。 立法者此前之所以设定公司最低注册资本制，并要求资本维持与资本不变，初衷是基于股东以出资为限承担有限责任的缺陷，想借此维持公司清偿债务的能力，保护债权人利益，维护交易安全。但是公司注册资本仅仅是公司设立时股东的初始投资额，是个变量，不能真实反映公司的偿债能力。与注册资本相比，公司的实际资产、经营业绩与发展前景更能真实反应公司的实际偿债能力。在旧的最低注册资本制度下，企业为了满足出资要求，需要垫资出资、虚假出资、抽逃出资反而容易导致大量皮包公司出现。,企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公
7、平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。 年检改为年度报告制度究竟为何种形式、披露何种内容目前并无规定。,大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。,按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。,推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成
8、本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。,改革试点初显成效 注册登记制度改革在各地工商实践中已有探索。2009年以来，国家工商总局在法律、行政法规的框架内和职责权限范围内，支持北京中关村、上海浦东、福建平潭、广东等地先后开展统一商事登记制度改革试点。 早在2009年，上海就先行先试探索“零首付”等企业登记制度创新，率先推出高校毕业生创业注册资本“零首付”、集中登记、筹建登记等政策措施。 青岛市制定相关改革方案，放宽企业注册资本认缴登记制范围，对注册资本在500万元以下的有限公司实行注册资本认
9、缴登记制度，企业设立的首期出资零首付并无需提交验资报告。 广东注册资本登记制度改革的力度更大。佛山市顺德区将有限公司注册资本认缴登记与实缴备案相分离，允许“零首期”成立公司；深圳改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度。,对监管提出更高要求,“注册资本登记的重点在于向社会公示，但过去查询公司注册资本信息尚存在一定困难。”此次改革注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示，对推进企业诚信建设意义重大。“让该进来的公司都能轻松注册，然后将注册信息透明化，企业失信将上黑名单，宽进严管的管理方式将倒逼企业加强自律，形成诚
10、信经营的市场秩序。” 对于创业者来说，公司注册资本登记制度改革意味着创业“门槛”的降低。但在国家工商行政管理总局局长张茅看来，“宽进”的同时更要“严管”。“改革工商登记制度，对工商行政管理部门而言不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。 今后应重新划分各监管部门的职责分工，既要明确许可审批部门的审批责任及监管责任，也要明确登记部门的工作配合责任，切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。规范监管行为，始终坚持依法行政原则，提高依法行政能力。夯实监管基础，为建立更加科学高效、便民服务的市场主体登记监管体系和更加公平有序的
11、市场秩序监管体系奠定坚实基础。更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，构建统一的市场主体信用信息公示平台，完善信用约束机制，发挥行政、司法、社会组织和企业自身的作用，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管新格局。,改革应该依法进行，应该先修订公司法，免得法律之间相互冲突10月30日，国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭在接受新华网专访时表示，由于公司注册资本登记制度改革“涉及面广、政策性强”，相关法律、行政法规乃至配套措施的修改与出台都是一个“比较大的工程”，还面临着修法、建立企业信用系统等一系列准备工作。 现行公司法要求有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。,
