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1、,多媒体教学课件,财政的巨大作用,蒲江中学,2004.2.6,结构体系,财政,涵义,收入 （税、利、债、费）,支出 （经、科、行、债）,作用,调节资源配置,促进经济发展,科教文卫事业,生活水平提高,巩固国家政权,增加收入,影响因素,经济发展水平,分配政策,教学目标,高一第五课第一节第三框财政的巨大作用 从增强国家宏观调控能力促进经济发展、发展科教文卫事业、提高人民物质文化生活和巩固政权等方面，说明增加财政收入的重要意义，理解财政的巨大作用和制约财政收入的主要因素。,一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置阅读P12页2。3段。,（1）、为什么说市场经济是
2、实现资源优化配置的有效形式？,答：由于市场是具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征；通过市场调节社会资源分配，可引导企业按社会需要来组织生产经营，对商品生产实行优胜优胜劣汰的选择。故市场经济是实现资源优胜化配置的有效形式。,（2）、实现资源优化配置为什么必须有国家的宏观调控？,答：市场并不是万能的，也不是完美无缺的。市场具有自发性、盲目性和滞后性的缺陷。故需国家的宏观调控来解决市场调节不能解决的问题。,教材分析理解,我国是发展中国家，国土辽阔，但 基础设施远不及发达国家，因此国家将大量的资金投放到了基础设施建设上。,国家为何要大力改善基础设施，目的何在？国家又是怎样达到目的？,国家财政可以有
3、效地调节资源配置,人民的生活状况一方面取决于财富的多少，另一方面财富分配的状况。财政一方面支持经济建设，为人民生活水平的提高打下基础；另一方面通过调节社会分配，以利于实现共同富裕。在市场经济条件下，物质利益的驱动有利于促进效率的提高，但由于客观经济条件存在的差异，由于市场机制的作用，收入差距拉大是必然的趋势。这一趋势如果任其扩大，将不利于社会的稳定，最终也将影响效率的提高。而财政在实现社会公平方面，发挥着重要作用。财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节。,教材分析点拨,理论联系实际,南华大蛇腰公路,成都北海公路,马街农民张四妈一家进城,广通站,分析：我国西南地区资源丰富，但因交
4、通闭塞等原因，经济发展和人民生活水平提高不快。南昆铁路的建成、西部大开发的实施、成都至广西北海的西南公路出海大通道及粤海铁路的开通等，对大西南的资源开发和从根本上改变贫困落后面貌起到了促进作用。 曾在大山里住了一辈子的张四妈也终于随着道路的修通，走出了大山。难怪有人说：“若要富，先修路”。你看火车开到哪里，就带动哪里的经济发展，促进人民生活水平的提高。,结论： 国家通过财政有效地调节资源的配置。财政对基础设施建设的大力支持，体现 了国家领导和组织经济建设的职能以及对人民负责的原则。随着成昆铁路的建成、西部大开发的实施、成都至广西北海的西南公路出海大通道及粤海铁路的开通大大促进了西南地区经济的发
5、展，为实现共同富裕的目标奠定了基础。,从西南资源与路的关系看财政的作用,截流前,工程全貌,三峡工程自1993年动工，是国家重点建设项目，近几年国家加大投资力度，2000年比1999年就增加了17亿元，现累计投资达460多亿元，工程建设满足了设计要求，移民迁建保证了工程的进度需要。,一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置 2、国家通过财政可以促进经济的发展,教材分析,近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了避免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、快速、健康的发展，我国政府曾作出了“扩大内需、实施相对扩张”的财政政策；到2000年，已经先后三次增发国债
6、，用于基础建设，同时，政府还在税收、收入分配政策方面采取了一定的措施。因此，到2000年上半年，我国经济出现了良好的发展势头。统计显示，上半年国内生产总值增长8.2，工业增加值增长9.9，社会消费品零售总额增长10.1等，各项宏观指标继续朝好的方向发展。,这段材料说明国家财政具有什么作用？它是通过什么方式来实现其作用的？,国家财政能促进经济的发展,西部开发战略,南水北调工程,继三峡工程之后，我国又一个重大的水利建设工程南水北调工程拉开序幕：该项工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。,看图回答：1、国家通过财政如何促进经济的发展？ 2、国家
7、通过财政可以促进经济的发展的表现？,教材分析,答：财政支出中相当大的部分是经济支出，为国民经济迅速发展创造条件。国家还通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡和结构的优化，保证国民经济持续、快速、健康发展。,（1）、国家通过财政如何促进经济的发展？（阅读P12页数、3段）,（2）、国家通过财政可以促进经济的发展的表现（划在书中）,一方面财政支出有相当大部分是经济建设支出，特别是财政对能源、原材料、交通等基础工业、基础设施的投资，为国民经济的迅速发展创造了条件； 另一方面，国家通过财政收支数量、方向的控制，有得实现社会总需求和总供给的平衡和结构的优化，保证国家经济的持续
8、、快速、健康发展。,财政支持基本建设 19501998年，国家财政累计用于基本建设投资达13377亿元，重点用于农林水、能源、交通、邮电通讯、原材料、城镇建设、高科技等基础设施和国民经济重点行业，建成各类大中型项目6183个。经过五十年的艰苦奋斗，长期困扰国民经济发展的基础设施、基础产业的“瓶颈”制约，得到了极大的缓解，为国民经济持续稳定协调发展和社会各项事业的全面进步奠定了坚实的基础。,时事资料库,一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置 2、国家通过财政可以促进经济的发展 3、财政可以有力地促进科、教、文、卫事业的发展,分析：为什么说科教文卫事业的发
9、展离不开财政的支持？,（1）原因：没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难于维持自身的日常开支，所以，必须依靠财政的大力支持。,（2）条件：只有在经济发展水平提高的基础上，财政收入实现大幅度增加,教材分析,（3）列举教育资金不足的事例,希望工程、助学工程、寒窗助学、春蕾工程,支持文化体育事业发展 1998年，国家财政用于文化事业费指出达到55.7亿元，比1950年的2900万元增长了191倍，年均11.6%；通讯广播事业费达到48.3亿元，比1950年的800万元增长了603倍，年均递增14.3%；出版事业费达到2.7亿元，比1976年的463万元增长了58倍，年均递增20.4%；体育事业经费
10、支出达到36.7亿元，比1951年的100万元增长了3669倍，年均递增19.1%。国家财政有力地促进了我国文化体育事业的繁荣与发展。,新闻快递：科技部相关人士昨日表示，中国在未来五年将投入大约6000至7000亿元，支持科技发展。有关资料显示，五年来，中国研究与试验开发经费从509亿元增加到1043亿元，占国内生产总值的比重从0.64提高到1.1，实现了历史性突破。,时事资料库,支持科教兴国 建国五十年来，特别是改革开放以来，国家财政把科学、教育摆在优先发展的战略地位予以重点支持。1998年，预算内教育事业费支出达1304.5亿元，比1950年的3.8亿元增长了342倍，年均递增12.9%。
11、中央决定，从1998年起，中央本级财政支出中教育经费支出所占比例将连续3年每年比上年提高一个百分点，3年共增加160多亿元。1998年国家财政科学事业费支出达151.9亿元，比1950年的300万元增长了5062倍。此外，国家财政还通过规范和强化预算外资金管理，完善多渠道筹措经费机制，有力地支持了科学、教育事业的蓬勃发展。,时事资料库,四川省望苍县大两乡中心学校寄宿孩子们的午餐,“希望工程”的出现，说明了什么问题？,财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展,3月11日下午，在云南省南华第一中学远程教育中心的计算机教室内，高一125班的同学在上信息技术课时，学习从因特网上收看十届人大一
12、次会议的开幕盛况。,一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置 2、国家通过财政可以促进经济的发展 3、财政可以有力地促进科、教、文、卫事业的发展 4、财政有利于促进人民生活水平的提高,主要体现在经济建设支出为人民生活水平提高打下了坚实的基础，另外财政通过税收和社会保障支出对社会分配进行着广泛的调节。,教材分析,促进人民生活水平的提高 建国五十年来，特别是改革开放以来，国家财政通过价格补贴、税收政策等宏观调控手段，积极促进人民生活水平的提高。19901998年，国家财政拨付各项粮食补贴3624亿元。 年中央财政用于社会保障方面的支出达到亿元。 北京市财政局
13、局长吴世雄说：在今年的财政支出中，将拿出40.9亿元用于社会保障支持基本医疗保险制度改革，确保企业离退休人员养老金的及时足额发放。而去年的该项支出为36.2亿元。,思考：社会保障主要包括哪些方面？ 补贴越多越好吗？,社会保障包括： 社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利等。 一定的财政补贴是必要的，但要适度，如果补贴支出的过大，不仅会造成财政负担沉重，而且会阻碍价值规律作用的发挥，也不利于经济的有序运行。,支持社会保障事业发展 五十年来，特别是近几年随着社会主义市场经济体制的建立，国家财政用于社会保障的支出不断增加。19911998年，国家财政社会保障经费支出由216.2亿元增加到1020亿元
14、，按可比口径（扣除行政事业单位离退休经费划转因素）计算，年均增长19.4%。从分项情况来看，1998年，国家财政用于卫生事业经费支出达到413.5亿元，比1950年的0.72亿元增长573倍，年均递增14.2%。19521998年，国家财政用于抚恤和社会福利救济费支出由2.95亿元增加到169.6亿元。此外，国家财政还通过采取一系列财税优惠政策参与各项社会保障制度的指定，大力支持社会保障事业的发展。在国家财政的有力支持下，我国已基本建成了以社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容的社会保障体系。,时事资料库,一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地
15、调节资源配置。 2、国家通过财政可以促进经济的发展 3、财政可以有力地促进科、教、文、卫事业的发展 4、财政有利于促进人民生活水平的提高 5、财政是巩固国家政权的物质保证（齐读P17页1段）,（1）、为了有效的调节和处理人民内部矛盾，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业，必须强化国家机器，建立强大的国防。,（2）雄厚的财政实力是巩固国家政权的物质保证。,教材分析,轰六（B6）中程轰炸机,中国的8CC型主战坦克,21世纪中国核攻击潜艇,中国的潜射弹道导弹,增强国防力量的物质保证是什么？,财政是巩固国家政权的物质保证,我国军事一瞥,项怀诚：2003年中国国防支出计划同比增长9.
16、6%,保障国家政权建设 建国以来，国家财政为社会主义政权建设提供了可靠的财力保障。1998年，国家财政用于行政经费支出达725.6亿元，比1952年的14.5亿元增长了49倍，年均递增8.9%；用于公检法部门的经费支出达481.2亿元，比1982年的12.4亿元增长了近38倍，年均递增27.6%。19501998年，国家财政累计安排国防费9972.5亿元。同时，国家财政为香港、澳门回归和祖国统一也提供了有力的财力支持。,时事资料库,1）、经济发展水平,经济发展水平是形成财政收入的基础，是一种可能性 。,2）、分配政策,在社会总产值中最终能有多少成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程，所以，财政收入要受分配政策的制约。,影响财政收入的主要因素,教材分析,一、把握充分发挥财政作用的关键和制约因素。 1、为了使财政的作用能得到充分发挥，关键是要增加财政的收入，即增加财政资金的总量；影响财政收入的因素很多，主要因素是经济发展水平和分配政策，经济发展水平包括经济总规模和生产的技术水平两个方面。,2、分配政策主要按决定财政集中
