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1、在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话中共百色市委书记、市党的群众路线教育实践活动领导小组组长彭晓春 2014-02-26同志们：在全党自上而下深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据中央和自治区党委的安排，我市作为第二批开展教育实践活动的单位，市委也下发了中共百色市委员会关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，对我市组织开展党的群众路线教育实践活动作了具体安排。这次会议，主要是贯彻落实中央、自治区党委开展党的群众路线教育实践活动的精神，动员部署我市教育实践活动。下面，我讲四点意见。一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的
2、重要性和紧迫性开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对切实转变党员干部的工作作风、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，确保我市与全国全区同步实现小康社会，具有重大而深远的意义。第一，开展党的群众路线教育实践活动，是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。中国共产党成立90多年来的实践证明，我们党最大的政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离
3、群众。新时期以来，党的执政条件发生了深刻变化，党员干部队伍状况也发生了深刻变化，党群、干群关系面临着新的严峻考验。必须清醒认识到，我们党离开了群众，就丧失了执政基础，也没有了执政理由。习总书记在第一批教育实践活动动员会上强调了“四个危险”，即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，让人听了振聋发聩。开展党的群众路线教育实践活动，主题是为民务实清廉，主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，坚持以人民满意为标准，从群众最不满意的地方改起，自觉接受人民群众监督，推动解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题，把为民务实清
4、廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，不断提高新形势下做好群众工作的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，树立起更加广泛、深厚、可靠的群众基础。第二，开展党的群众路线教育实践活动，是我市实现与全国全区同步实现小康的现实需要。党的十八大提出，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。为实现“两个一百年“目标，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。全面贯彻落实决定精神，实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有
5、优良的作风，继续传承和弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等党的“传家宝”以及艰苦奋斗、求真务实的精神。改革开放以来，我市紧紧依靠群众、发动群众，大力传承和弘扬“百折不挠、团结务实、奉献拼搏、争先创新”的百色起义精神，经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设及党的建设均取得了显著成就，综合实力跃上了新台阶，人民群众生活明显改善。面对新的形势和任务，市委审时度势、抓住机遇，结合实际提出了到2020年与全国、全区同步实现小康社会、“再造一个工业百色”、“再造一个百色新城”的宏伟目标。这是我们这一代人所孜孜以求的“百色梦”，也是摆在各级党委、政府和广大干部群众面前的重大政治任务。我们必须
6、清醒地认识到，由于历史、地理等方面的原因，百色的经济实力还比较弱、发展水平还比较低，实现“百色梦”的基础还不扎实；我市正处于爬坡过坎的改革攻坚期、发展转型期，各种矛盾和问题逐步凸显，对实现“百色梦”形成诸多挑战。在这样的情况下，如果我们的党员、干部队伍作风不实、精神懈怠、脱离群众，我们的目标就很难实现。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使广大党员干部牢记并恪守党的宗旨，以优良作风凝聚党心民心，教育和引导干部群众心往一处想，劲往一处使，同心协力，攻坚克难，为实现百色与全国、全区同步建成小康社会的目标而共同奋斗。第三，开展党的群众路线教育实践活动，是加强我市党员干部作风建设、解决群众反映强烈的突
7、出问题的重要举措。总体来看，当前我市各级党组织和党员干部贯彻党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是融洽的。各级党组织和广大党员干部坚持以民为本，牢记宗旨意识，大力弘扬改革创新精神和求真务实作风，脚踏实地，埋头苦干，为全市改革发展稳定做出了突出贡献，这一点必须给予充分肯定。但也必须清醒地看到，对照中央和自治区的要求，对照人民群众的期望，一些党员干部作风不实、风气不正、为政不廉的问题依然存在，有的问题还比较突出。根据专题调研综合反馈的情况来看，各级领导机关、领导班子和党员领导干部不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题及软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等“六
8、病”问题：如市、县（区）领导机关、领导班子和领导干部存在对群众感情不深、作决策考虑为民谋利不够，急功近利、盲目决策，不考虑长远发展、换一任领导变一套思路，搞“形象工程”、“搞政绩工程”的政绩观不正问题；有的市、县（区）直属机关单位不学习文件政策、不研究工作业务、对落实上级决策部署提问题多想办法少，存在上班迟到早退，随意离岗脱岗，办事心不在焉，在岗聊天购物闲谈、玩游戏炒股票等的“懒散混”问题；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业等具有重要资源调配权的单位存在门难进、脸难看、话难听、事难办，拖沓扯皮的“乱折腾”问题，存在滥用职权、以权谋私，吃拿卡要、搞权钱交易、无好处无关系不办事慢办事、有好处有关
9、系快办事乱办事的“乱作为”问题；有的乡镇、街道领导班子和领导干部存在早出晚归、不安心基层，乡镇机关大院晚上“人去楼空”的“走读”问题，存在把握政策不准确、落实惠民政策不到位，工作应付检查做表面文章多、真抓实干少、弄虚作假，欺上瞒下，办事拖拉、办事效率低下、遇到矛盾绕着走、群众问题事情难解决的“应付”等问题；个别村、社区党组织软弱涣散，对农村发展建设和服务群众工作 “不作为”，对群众困难问题和要求不了解不反映，办事不公开不透明、民主制度执行不严，存在与民争利、以权谋私、假公济私、执行惠农政策截留打折扣、优亲厚友侵害群众利益等问题；社会组织、新经济组织党组织存在组织组建难、活动开展难、党组织和党员
10、作用发挥难问题。存在这些问题，究其根源，就是我们的党员干部还存在宗旨意识谈化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要对全市党员、领导干部、领导机关作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部队伍呈现崭新面貌，最大限度地凝聚起全市干部群众的智慧和力量，最大限度地调动一切积极因素，汇聚成促进我市赶超腾跃发展的强大动力二、高标准、严要求，着力抓好教育实践活动各环节的落实根据中央、自治区的安排，我们开展活动的时间从现在起，到7月份基本结束，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。着重是抓好以学习教育、听取意见，查摆问
11、题、开展批评，建章立制、整改落实下三个环节，让党员领导为民务实清廉的思想内化于心，外化于形、固化于制。第一，加强学习教育、广泛听取意见，使为民务实清廉内化于心。思想是总开关，改进作风首要就是改进思想作风。思想上的不正，是作风不正、行为不端、为政不廉的根本。因此，在教育实践活动的学习教育、听取意见首要环节中，要做到“三必”：一是学习必须注重“三对照”。要认真组织党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、自治区规定的学习内容，对照党章党纪、民心民意、先辈先锋“三面镜子”，弄通弄懂群众观点和党的作风建设的重要意义。二是讨论必须注重“三结合”。要改进
12、学习方法，运用灵活多样、务实管用的方式开展学习，重点是开好一次中心组专题学习讨论会，引导党员干部结合本地的发展实际，以“要不要发展、能不能发展，为谁发展，哪些不符合科学发展”等问题为切入点，带着问题、深入思考的讨论；注重结合本单位工作实际，围绕“重点解决什么问题、怎样提高工作效率、如何促进发展”等问题开展讨论；注重结合本人思想实际，勤反思，善总结，做到哪些问题突出就重点讨论哪些，自觉地加强思想改造。三是纳谏必须注重“三形式”。在征求群众意见中，必须注重深入基层点对点、倾听群众面对面、征求意见背靠背三种形式，采取开展网络征求意见、座谈会征求意见、蹲点调研征求意见、调查问卷、设置意见箱办法，广泛听
13、取服务对象、基层群众的呼声和愿望要求，充分征求广大人民群众对活动的意见、建议，查找各级各单位和党员干部队伍中存在的“四风”问题及其具体表现。通过学习教育，开门纳谏，使广大党员干部的党性在学习实践中得到锻炼和提高，增强自我忧患意识、宗旨意识、使命意识，将为民务实清廉的价值追求内化于心。第二，以整风的精神查摆和解决问题，使为民务实清廉外化于行。查摆和解决问题，是开展好群众路线教育实践活动的关键环节，要做到“三严”：一是查找问题严防瞒漏。各级各单位要认真收集梳理各方面的意见建议，把“四风”问题的具体表现列出来，从现象看本质。要注重从群众反映强烈的突出问题中查找“四风”问题，从工作问题中查摆思想、作风
14、问题，从班子问题中查摆个人问题，绝不能用工作问题代替作风问题，也不能用班子问题代替个人问题。要用钉钉子精神，做到不查摆问题和查摆不出问题“两不放过”。二是撰写材料严于解剖。领导班子和领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，内容要求有：“三个案例”，即三个以上“四风”问题具体表现的突出事例；“四个讲清”，即要讲清执行中央八项规定和党的纪律情况、“四风”存在的问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，即要具体回应班子征求到的意见，个人征求到的意见，纪检、组织等部门和督导组提醒的问题，领导干部“四清”（清醒、清正、清廉、清静）的要求，群众反映的具体问题；“六个明示”，即要对公务用
15、车、人情消费、职务消费、“三公”经费支配、住房和办公用房、家属子女从业等六个问题逐一明示。对照检查材料要通过教育实践活动办、分管领导、一把手、督导组等“四关”审核，上一级党委主要负责同志还要对下一级党委主要负责同志的材料进行把关，直至通过。村、社区等其他基层组织可不写对照检查材料，但要理出问题清单，认真对照分析。三是开展批评严格要求。各级党组织要按照市委实施方案的要求，在撰写好检查材料、充分交心谈心的基础上，召开专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，重点是查摆问题，剖析原因，提出整改措施，既“红红脸、出出汗”，又增强团结、共同进步。各级领导干部要带头
16、参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因，明确整改方向和具体措施，主动接受组织和群众监督，使为民务实清廉的形象外化于行。第三，狠抓整改落实，建立长效机制，使为民务实清廉固化于制。这次教育实践活动，不仅要求发现问题，更注重解决问题,推动工作。总的要求是“三抓”：一要上下联动抓整改。党员干部的作风体现在日常工作中、平常生活上，整改工作要从细节抓起、改起，锁住“四风”产生的咽喉要害。要针对查找出来的具体问题，研究分析、分门别类、细化细节，制定切实可行的整改方案。要坚持边学边改、边查边改，做到即知即改、立行立改。对需要较长时间整改的，制定整改方案，明确整改时间和责任人，一项一项加以落实，一条一条付诸实施；对于客观原因一时难以整改的，要向党员群众作出说明。领导班子和领导干部要落实整改责任，做到带头抓整改、带头自己整改。二要建章立制抓长效。作风问题具有反复性、顽固性，只有建立起长效机制，才能从根本上让优良作风得到弘扬、不良作风受到遏制。要从活动一开始就重视制度建设，按照中央、自治区第一批教育实践活动已出台和即
