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1、1,公 文 写 作 与 处 理,2,讲 课 提 纲,公文的涵义 公文撰写的基本要求 常用公文写法 写作公文的几点技巧,3,按照公务活动范围及其效能和作用 可分为： （1）法定公文：党政公文 （2）事务文书（又称日用公文） （3）专用公文（又称行业公文） （4）法 规 文,公文的种类,4,公文的种类 按行文方向分，可分为:,上行文 下行文 平行文,5,公文的种类按行文方式分，可分为:,逐级行文 越级行文 多级行文 联合行文 普发行文 通行行文,6,符合法律、法规 符合客观实际 符合群众利益 与现行有关公文相衔接,二、公文撰写的基本要求 (一)主题 1.正确,7,二、公文撰写的基本要求,2.主题集
2、中、鲜明 一文一事 限制主题 归纳提炼,8,如何谋篇布局突出主旨, 基本方法 全篇：主旨段、小标题、主旨句 一段：段旨句 常见位置（“片言居要”） 全篇：开门见山、篇中标题、卒章显志 一段：段首抛出、段尾点睛,9,二、公文撰写的基本要求,(二)材料准确、充实、典型,10,二、公文撰写的基本要求,(三)结构严谨清晰 开门见山，直叙其事 条理清楚，层次分明 以数字标明段落和项目,11,(四)语言准确、简朴、庄重,二、公文撰写的基本要求,12,准 确,多用含义确切之词，少用模糊词 多用通俗易懂之词，少用偏僻词,13,多用说明、叙述、议论的方法，不用抒情、描写。 多用短句，少用长句。,简 朴,14,多
3、用书面语，少用口语，不用方言 多用专用语，少用套语,庄 重,15,文稿书写规范清楚,标题中除法规、规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。 引用公文应当先引标题，后引发文字号。 结构层次序数词： 第一层：“一、”，第二层：（一）”， 第三层：“”，第四层：“（1）”。,16,文稿书写规范清楚,使用简称，一般应当先用全称并注明简称。不宜滥用简称。 公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。,17,公文标题中的常见错误,（一）用发文字号代替文件名称。 如：“关于番航道2012128号文的批复”。 （二）文字累赘
4、。 如：局关于认真贯彻落实号文件精神，积极动员干部职工开展科学发展观活动情况的报告。 所引文件的发文字号应删掉，事由可概括。 改为局关于开展科学发展观活动情况的报告。,18,在标题中常出现文字或词义重复的现象,如关于贯彻通知的通知的通知 应为关于贯彻的通知； 又如关于请求解决的请示 应为关于解决的请示。,19,（三）滥用标点符号。除批转法规性文件外，公文标题中一般不加书名号。 如关于认真贯彻决定的通知、关于批转报告的通知。 （四）事由表达不准确。如关于干部岗位培训的报告。 (五)缺少文种 。 如关于转发省局的批复。 应在其后补上“通知”这一文种。,20,公文标题练习,1.关于召开“三鸟”会议的
5、通知 2.关于财务人员培训班要求拨款的请示 3.县公安局关于开展严厉打击偷猎国家珍稀野生动物的通告,21,公文标题练习,4.关于局请求批准购买办公设备的申请 5.市人民政府对五个文明单位放松管理和教育，造成不良影响予以撤销的处理决定 6.省卫生厅迅速认真清查不合格药品并发出紧急通知,22,二、公文撰写的基本要求(五)选择适当文种,公文内容、行文目的、 发文机关职权、 收发文机关的关系,23,文种使用正确使用请示和报告,（一）使用请示的注意事项 1.定义 适用于向上级机关请求指示、批准。 2.基本类型 3.写作的注意事项 ,24,（二）使用报告的注意事项 1.定义 适用于向上级机关汇报工作，反映
6、情况，答 复上级机关的询问。 2.不同类型及其不同写法 （1）工作报告:综合报告、专题报告 （2）情况报告:反映重大情况、重大事故 （3）答复报告:专用于答复上级机关的询问 （4）报送报告：上送材料 （三）区别对待请示、报告 ,25,文种使用有待“正常化”的函和意见,（一）“函”的基本要点 1.定义 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项。 2.几个要点 （1）“不相隶属关系”的通俗理解 井水不犯河水。 有事临时联系，无事不相往来。,26,（2）坚持“函来函往”（平等协商、平等往来、相互尊重） （3）“函复”“复函” 函复用函答复（动词） 复函用来答复的函（名
7、词） （4）为什么有的请示收到的是复函 （5）请批函请示，答复函批复 行文关系不同 措辞、语气不同,27,（二）“意见”的基本要点 1.定义 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 2.详细解释 3.相关文种比较 4.一条规定 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得 以机关名义向上级机关负责人报送 “请示”、“意 见”和“报告”。,28,二、公文撰写的基本要求(六)符合格式规范,29,(七)遵循行文规则,注重效用规则 行文根据规则 部门行文规则 联合行文规则 协商一致规则 抄送规则,30,请示规则 按级请示、不送个人、不送 下级、一文一事、一头主送 。 报告规则 按级报告、不送个人、报告 中不得
8、夹带请示事项。,(七)遵循行文规则,31,三、常用公文写法 .,通知 转发或批转公文批示性通知 发布规章发布性通知 知照有关事项知照性通知 布置工作指挥性通知 任免人员,32,通 知 现定于明天上午9时在大礼堂举行纪念建厂30周年大会，届时除离退休职工外，请各单位整队入场。 厂 二00九年十月十九日,33,会议通知写作的八要素,会议目的 会议内容 会议时间 会议地点,参会人员 准备材料 会议费用 报到时间、地点,34,县人民政府关于学习宣传 的通知 各乡(镇)人民政府，县直属各单位： 现将的通知印发给你们，望认真贯彻执行。 入冬以来，我县多次发生森林火灾，这与今冬风高物燥，不少群众麻痹大意的情
9、况关系密切。各乡、镇要认真吸取经验教训，若再发生类似事件，将追究主要领导的责任。 县人民政府 2009年1月25日,35,报告,汇报工作工作报告 反映情况情况报告 答复上级机关的询问答复报告 递送文件或物品递送报告,36,报告的结构专题报告,专题报告既可采取横向式结构，也可采取纵向式结构。 专题报告的一般结构通式：概述专项工作的完成情况下一步工作计划请求上级指导。 ,37,报告的结构情况报告,情况报告：反映重大情况、重大事故。以重大事故情况报告为例，其结构式如下： 概述事故基本情况善后处理事宜事故发生的直接原因事故发生的间接原因整改措施其他内容 既有时间顺序：事故发生善后工作调查原因进行整改
10、又有逻辑顺序：事故现象原因分析（表层原因深层原因）,38,请示与报告区别： 1.行文目的不同。 2.制发时间不同。 3.内容结构不同。 4.行文要求不同。,39,请示的用途及类型,请求审批事项 请求具体帮助 请求解答问题,40,写作请示的注意事项, 努力增强说服力 紧要性、可行性、合法性、合理性 结尾用语一定要有，而且一定要得体 “情况紧急，请于月日前批复！” “恳请批准为盼！” “以上请示妥否，请批示。” 熟练掌握请示的行文规则 一文一事，一头主送，一般不得报送领导者个人，一般不得越级请示，不得抄送下级 不能忽略新规定：留下联系人姓名和电话 位置、标点,41,请示的写作要求,遵守行文规则 讲
11、清事项和理由 语言简明扼要,42,函的用途和类型,商洽讨论工作商洽函 询问和答复问题问答函 请求批准和答复审批事项请批函,43,请批函和请示的区别：,第一，行文对象不同。 请批函是向有关主管部门行文， 请示是向自己的上级领导行文。 第二，内容不同。 函的内容只限于业务方面，请示的内容则没有限制。 第三，性质不同。 函是平行文，用于同级或不相隶属机关之间； 请示是上行文，用于向上级机关提出请求时所用。,44,函的写作要求,开门见山，直叙其事 措辞得体，平等待人,45,计划的种类,1.规划、纲要 时间跨度大，范围广，带有方向性和全面性。适合对全面性工作从宏观上做好部署，内容概括性强，只提出大体轮廓
12、，定方向、定规模、定远景。 2.要点 又称计划要点、工作要点，是对主要工作作简要部署的计划，一般是较大的单位采用，概括扼要，属提纲式的。 3.安排、打算主送对象不同： 是内容单一、项目具体、时间较短的计划。如高考评卷工作安排、接待代表团工作安排。其中“打算”还含有初步拟定，不够完善之意。 4.设想 指初步的、不太成熟的、非正式的对长远行动的计划，它带有探索性，其中条款可变更。 5.方案针对某项重要工作，从指导思想、目的要求、方法措施、具体步骤等都作出明确安排的计划。,46,正文 前言： why 主体：做什么 怎么做 何时完成 一是目标和任务：要清楚地写明目标、任务、各项主要指标和完成的期限。
13、二是措施和方法：一般要写明达到目标所需的人力、物力、办法、技术、组织安排等内容，尽可能考虑周到、全面、具体，订得切实可行。 三是步骤和安排，即达到目的、完成任务的程序和时间安排。 文尾：提出希望或号召，展望前景要有号召性、鼓动性,47,评改一份计划 ,48,工作总结 种类 综合性总结 广州市人民政府二O一二年工作总结 专题性总结 关于国庆六十周年歌咏比赛的工作总结,49,工作总结 ,主体： 基本情况、主要成绩收获、基本经验、存在问题和教训、今后打算 结构方式：惯用式、条文式、标题式、阶段式、比较式,50,总结的写作技巧,写文章要有出处（扣政策） 确切领会领导意图 文字上表述得好（抓特色） 熟悉本单位的行文习惯,51,总结写作把握七个要点 1. 扣政策 2. 抓特色 3. 找典型 4. 清材料 5. 理思路 6. 会比较 7. 活语言,52,讲话稿 ,从常规角度来看，主要把握好三个方面： 摆事实、讲道理（为什么）， 明方向、定措施（做什么）， 提要求、抓落实（怎么做）。,53,感悟,感悟之一：标题与正文呼应 感悟之二：理论与情感交融 感悟之三：身份与风格匹配 感悟之四：形式与内容互动,54,四、写作公文的几点技巧, 换位思考，方便对方 观念更新，与时俱进 谋篇布局，反复斟酌 认真细致，不断修改 情理统一，相得益彰 规则要守，格式要熟,55,谢谢,
