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1、生 产 外 部 性,雷琴,主要内容,1. 生产外部性的概念 2谈谈如何矫正生产外部性 3.结合案例谈谈生产外部性,外部性效应：在市场经济的条件下，某种商品生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端受益或受损。 生产外部性：由生产活动所导致的外部性 。 根据外部性影响可分为正的生产外部性和负的生产外部性,生产的正外部性：生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响，而却不能从中取得报酬。如上游居民种树，保护了水土，下游居民的用水得到保障。可下游的居民并没有给上游居民报酬。 生产的负外部性：生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他人予以补偿。如上游居民伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游居
2、民的用水产生了不利影响。上游居民没有给下游居民补偿。,那些是生产的正外部性？ 那些是生产的负外部性？,1.造纸厂污染河流影响渔民生活 2.水果园园主与养蜂场场主 3.建设一栋美观的建筑让路人欣赏,4.木工装修房子所产生的噪音,解决外部性的方法,1.征税和补贴 政府可以对负的外部性征收某些附加税，对正的外部性则给予一定补贴。 附加税的征收会抑制产生负的外部性的经济活动，而补贴则能增加产生正的外部性的经济活动。,2.企业合并 一体化,一个企业的生产活动对其他企业造成的影响是外部效应，合并几个企业可以实现外部效应的内部化 例如:钢铁厂排污与下游养殖厂 当两企业合并后，企业总边际生产收入受钢铁厂与养殖
3、厂两部分组成，企业将在两种产品间协调。势必会减少排污。,3.产权界定与科斯定理,产权界定：产权即财产的所有权等 科斯第一定理：如果产权是明确界定的，而且谈判协商的成本为零，则无论初始由哪一方拥有产权，都能带来资源的有效配置,例如：造纸厂排放废水，影响渔业生产使渔民受损。 这个矛盾可以通过产权的确定来解决。 如果河流的产权属于渔民，渔民可向造纸厂收费以补偿损失。若这笔费用太高，造纸厂可建造治污设施，使排出的废水水质提高到不损害渔民利益的程度。 如果产权属于造纸厂，它有权排放未经处理的废水，则渔民可贿使造纸厂治理污水。不管产权归谁，都能使外部效应内部化。,4.道德规范和社会约束 5.政府的管制 6
4、.排污权的交易7.法律的制裁,两省边界水污染案 江苏省吴江市盛泽镇是一个纺织印染业十分发 达的工业重镇, 素有“ 日出万匹, 衣被天下”! 之 称, 仅镇区就有规模较大的印染企业27 家, 日排 放印染废水超过10 万吨。 盛泽镇与浙江省嘉兴市王江泾镇仅一河之隔, 这条河就是麻溪江( 江苏称它为清溪塘) 。麻溪江 宽30 余米, 水深2 米, 河的两岸集聚着盛泽镇印 染企业的几个排污站。由于盛泽镇位于麻溪江的上 游, 因而大部分污水从盛泽顺流而下, 通过麻溪 江, 排入苏嘉运河, 王江泾镇受侵害程度最为严重。 自1993 年以来, 嘉兴北部水域连年遭受来自 上游水污染侵害, 对渔业资源、农业生
5、产造成重大 影响, 而且使这一区域民众的生存环境遭到极大破坏。,案例中江苏省吴江市盛泽镇印染企业是生产者。印染企业在生产的过程中向河流中排放污水，使浙江省嘉兴市北部水域遭到污染 。但没有给嘉兴市补偿。 浙江省嘉兴市的民众的渔业资源、农业生产和生存环境遭到极大破坏。他们是利益无端受损的第三者。 我们可以看到这是负的生产外部性。,实施的纠纷处理办法,办法一：两地政府协调 吴江市盛泽镇逐步落实重点企业限产、停产 整改方案和污水排放总量削减方案。 办法二：诉诸于法律 鉴于盛泽镇企业偷排现象时有发生，嘉兴市因污 染遭受巨大损失的47户养殖户便将盛泽镇的21家 印染企业告上法庭，要求赔偿总额为710万元。,办法三：集中处理污水,吴江市政府成立市场化的“盛泽水处理发展有限公司”，对镇区7座污水处理厂实行统一管理、统一运行。盛泽水处理发展有限公司向镇区27家印染企业出售“排污权”，通过推行“有偿排污权”制度，27家排污企业的自我约束能力大为增强。,谢 谢,
