{设备管理}特种设备安全法概论

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1、,2015年10月,特种设备安全法,2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行,1 我国特种设备安全管理状况,1.1 特种设备基本情况 （1）特种设备使用情况 截至2012年底，全国特种设备总量达821.67万台,比2011年增加12.7%； 其中：锅炉63.53万台，压力容器271.82万台，电梯245.33万台，起重机械190.94万台，场（厂）内专用机动车辆48.29万辆，客运索道845条，大型游乐设施1.67万台（套）。 另有气瓶13880.84万只，压力管道85.13万公里。,1 我国特种设备安全管理状况,图一：2012年特种设备数量分类比例图,兵团X年特种设备分

2、布 兵团特种设备分布情况：第一师1304台，第二师354台，第三师381台，第四师690台，第五师643台，第六师1638台，第七师743台，第八师5464台，第九师78台，第十师409台，建工师91台，第十二师769台，第十三师295台，第十四师9台，兵直单位（含各师驻乌单位）1174台。 兵团特种设备主要集中分布在天山北坡经济带。 第八师、第六师、第一师、兵直单位（含各师驻乌 单位）、第十二师的特种设备数量位列前5位、其总 量为10349台，占兵团特种设备总量的73.4%。,1 我国特种设备安全管理状况,（2）特种设备生产情况 截至2012年底，全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改

3、造、维修、气体充装）单位56464家，持有特种设备许可证58368张。 全国现有持证的特种设备 作业人员706.09万人，比2011 年增加7.4%，其中2012年考核 发证167万人。,1 我国特种设备安全管理状况,图二：2012年特种设备生产单位数量分布图,1 我国特种设备安全管理状况,（3）特种设备安全监察和检验检测情况 截至2012年底，全国质检系统共设置特种设备安全监察机构3189个，其中国家级1个、省级32个、市级477个、县级2679个，全国特种设备安全监察人员共11936人。 截至2012年底，全国共有特种设备综合性检验机构530个，其中质检部门所属检验机构333个，行业检验机

4、构及企业自检机构197个。 另外还有型式试验机构32个，无损检测机构304个，气瓶检验机构1818个。各类检验机构共有人员67185人。,1 我国特种设备安全管理状况,1.2 特种设备安全状况 （1）事故总体情况 2012年全国共发生各类特种设备事故228起，死亡292人，受伤354人。 与2011年相比，事故总起数减少47起，下降17.1%；死亡人数减少8人，下降2.7%；受伤人数增加22人，上升6.6%。 全年228起特种设备事故中： 锅炉事故29起，压力容器事故26起， 气瓶事故26起，压力管道事故8起，,1 我国特种设备安全管理状况,电梯事故42起， 起重机械事故76起， 场（厂）内专

5、用机动车辆事故17起， 客运索道事故2起， 大型游乐设施事故2起。 2012年万台设备死亡率为0.517，比上一年下降13.11%，实现了国务院安委会下达的特种设备事故死亡率低于0.56的工作目标，事故总体呈稳中有降态势。,1 我国特种设备安全管理状况,图三：2008-2012年万台设备事故死亡人数趋势图,2008 2009 2010 2011 2012,1 我国特种设备安全管理状况,（2）事故特点 发生的事故中： 承压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏着火； 机电类设备事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等。,1 我国特种设备安全管理状况,228起特种设备事故中： 按设备类别划分： 起重机械

6、和电梯事故起数较多，分别占33.3%、18.4； 起重机械事故死亡人数较多，占总死亡人数的44.2%。 按发生环节划分： 发生在使用环节179起，占78.5%； 安装拆卸环节12起，占5.3%；,1 我国特种设备安全管理状况,维修检验环节19起，占8.3%； 充装运输环节14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。 按涉及行业划分： 制造业105起，占46.1； 建设工地和建筑业47起，占20.6%； 交通运输与物流业事故9起，占3.9； 社会及公共服务业事故67起，占29.4。,1 我国特种设备安全管理状况,（3）事故原因 统计数据显示，违规、违章仍是导致事故发生的主要原因。 从技术层面来看

7、，各类设备事故主要原因集中度最高的分别为： 锅炉是违章作业和操作不当以及设备缺陷和安全附件失效，其中，9起 为小锅炉缺水事故，5起为安全 附件或保护装置失灵事故；,1 我国特种设备安全管理状况,压力容器是违章作业或设备缺陷和安全附件失效，其中，4起为快开门式压力容器事故，2起为烫平机不锈钢烘筒爆炸事故； 气瓶是违章作业或操作不当，其中，3起为氧气瓶混入可燃介质的事故，2起为非法改装气瓶和非法倒装事故，2起为野蛮装卸事故； 压力管道是设备隐患， 其中，2起为设备爆炸事故，2 起为设备泄漏事故；,1 我国特种设备安全管理状况,电梯是管理不善和安全附件或保护装置失灵，其中，15起为作业人员违章作业，

8、9起为乘客违章或家长监护不当，4起为与三角钥匙保管不善有关联，3起为救援逃生方法不当，2起为安全保护装置失灵； 起重机械是违章作业或操作不当以及设备隐患，其中，4起为吊具坠落，2起为与钢丝绳有关联，2起为设备部件断裂； 场（厂）内专用机动车辆是违章作业或操作不当，全部是叉车事故；客运索道和大型游乐设施是设备隐患和非法使用。,1 我国特种设备安全管理状况,1.3 2013年特种设备安全状况 （1）2013年4月，全国共发生各类特种设备事故22起，死亡21人，事故总起数同比有所上升，而死亡人数出现下降。 与2012年同期相比，4月份发生的事故总起数增加3起，上升15.79%；死亡人数减少4人，下降

9、16%。 事故原因主要是特种设备违章作业、安全意识不够、安全管理责任不落实。,1 我国特种设备安全管理状况,（2）2013年5月，全国共发生电梯等各类特种设备事故19起，死亡18人。 与2012年同期相比，事故总起数减少1起，下降5，但死亡人数增加3人，上升20。 在八大类特种设备中，锅炉事故起，电梯事故起，起重机械事故起，其他相关事故起。 事故原因主要是违章作业、安全 意识不够、安全管理责任不落实。,1 我国特种设备安全管理状况,（3）随着我国经济快速发展，特种设备数量迅猛增长。2012年底，全国特种设备总数达822万台。 以电梯为例，全国电梯数量由2002年35万台激增至2012年245万

10、台。并以每年20%左右的速度高速增长。 目前，我国电梯的生产、安装和保有量均居全球第一。不断膨胀的电梯数量，加剧了电梯事故的发生。来自国家质检总局的统计数据显示，我国发生电梯事故平均每年伤亡40余人，特别是2012年以来电梯事故有上升趋势。,1 我国特种设备安全管理状况,2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一台载货电梯发生女性员工跌入电梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地区周六晚间发生电梯坠落事故，导致七人受伤。 2013年3月16日，四川达州市一部电梯突然发生故障，从16楼瞬间飙升到33楼（顶楼），在猛烈的撞击下，二名乘坐电梯的女工身受重伤，并被困一个多小时。 近年来，国内几

11、个城市接连发生电梯惊魂事故，惨剧让人震惊。如：,1 我国特种设备安全管理状况,【75北京地铁四号线电梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行电梯突然 倒转，很多人防 不胜防，人群纷 纷跌落，导致踩 踏事件发生。造 成1人死亡， 2人 重伤，26人轻伤。,1 我国特种设备安全管理状况,【电梯没来 母子踏空坠落事故】 2012年9月11日，余女士抱着 18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后 面。他们家在6楼。余女士按了电梯 的按钮，过了一会电梯门开了，但 只开了一半就停在那儿。由于这电 梯经常不灵，余女士没在意，用手 随意把

12、门往旁边推了一下，就往里 走。没想到下面是空的。余女士抱 着孩子一脚踩空，直接从6楼摔了 下去，余女士抢救无效死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【湖南4岁男童逛超市时被电梯卡住 】 2011年8月30日下午1时多，一4岁男童在浏阳市步行街一超市内被手扶 电梯卡住。事发后， 周围群众和超市工 作人员赶紧对男童 进行救援，在竭力 将其救出后，男童 却在紧急送往医院 的途中不幸死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【郑州一男子用手挡电梯门后掉进电梯井】 2012年8月18日下午3点18分，市民杨某到郑州大酒店办事，到电梯口时乘 客刚刚关闭了电梯门， 他快步走过去伸手拦了 一下。随后，扒开了电 梯

13、门。就在此时，意想 不到的事情发生了：杨 某刚跨进电梯，整个人 就掉了下去！,1 我国特种设备安全管理状况,【深圳明华广场电梯“咬”大腿】 深圳罗湖酒店所在的明 华广场宝华白马服装城，一 位推着货物搭乘手扶电梯下 行的男子在行驶途中突然被 电梯“咬”住大腿，随后经消防 员解救才得以脱困。据了解， 该起事故也是在宝华白马服 装城半年之内发生的第二起 电梯“咬”人事故。,1 我国特种设备安全管理状况,【写字楼电梯厢从19楼坠落】 东莞市鸿福商务写字楼A1 电梯突发事故，电梯厢从19楼直 接坠落，在8楼停顿1秒后继续下 坠，掉到了负一层。当时东莞一 建材公司的员工刚刚培训完，20 人挤进限乘13人的

14、电梯厢，电梯 厢竟然没有发出报警，电梯门还 没关紧，就听到两声钢绳断裂的 声音，之后电梯厢开始急坠。造 成20人受伤，多为腿部骨折。,1 我国特种设备安全管理状况,据2013年7月11日报道，福建泉州10天内发生13起电梯困人事故。 据国家质检总局公布的数据，2012年发生电梯事故共造成28人死亡，其中15人受伤。 面对越来越普及的电梯，如何保证安全、防范风险成为公众关注的话题。,1 我国特种设备安全管理状况,据调查，70%的电梯事故是由于电梯的安装维修保养人员操作不当发生的事故，少部分是乘客操作失误或逃生措施不当造成的。 随着电梯数量迅猛增加，近年来每年发生电梯事故都在40起以上（保守统计）

15、伤亡100多人。 据某市质监局的投诉举报显示，仅2012年共受理特种设备投诉举报806起，其中电梯类投诉举报747起，占投诉举报总量的92.7，况且比上一年度增加6.3，电梯类投诉举报极为突出。,1 我国特种设备安全管理状况,【武汉施工升降机坠落事故】 2012年9月13日下午， 武汉东湖风景区“东湖景园” 在建楼工地的一台施工升降 机，在升至100米处（30层） 时发生坠落，19名工人随梯 坠下，当场死亡。据了解， 该升降梯属超期超载使用， 登记牌标注核定人数12人， 实际超载7人。,1 我国特种设备安全管理状况,2013年6月23日，乌鲁木齐一施工现场发生施工施工升降机故障，施工升降机从14层坠落，（施工升降机有5名工人）造成4人死亡，1人重伤。,冶金铸造专用起重机事故群死群伤,辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司炼钢车间一台80t通用桥式起重机在吊运60吨钢水包过程中倾覆，钢水涌向一个工作间，造成正在开班前会的32人死亡、6人重伤，直接经济损失866.2万元。经调查认定，辽宁铁岭清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故是一起责任事故。,上海嘉定制梁场“8.19”较大起重机械事故,2009年8月19日上海嘉定制梁场发生起重机械事故，简称 “8.19”较