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1、中山市危险废物和严控废物产生源普查违法排污企业整改工作会议,李菊花 中山市环保局污控科(2005年11月),1,企业资料,第一个内容,中山市危险废物和严控废物产生源普查工作方案,2,企业资料,主要内容,总体介绍（背景、目的、组织、进度） 普查方法（对象、范围、内容、原则、路线、注意事项、质量控制） 调查表填写方法 违法处理、处置危险废物企业整治要求,3,企业资料,普查工作背景(一),贯彻实施广东省环境保护条例和广东省固体废物污染防治条例 和关于开展广东省危险废物和严控废物产生源普查工作的通知 配合全省危险废物和严控废物综合利用设施的规划布点 加强对危险废物和严控废物的管理，制定危险废物和严控废
2、物管理有关政策， 全面掌握我市危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处理处置及综合利用的情况,4,企业资料,普查工作背景(二),关于开展广东省危险废物和严控废物产生源普查工作的通知（粤环函200589） 2005年8月 省环保局李清局长对粤环函200589号文批示指出：“此次普查非常重要,各部门要加强配合,搞好此项工作” 我市上半年已开展了全市危险废物的专项调查，有一定基础，,5,企业资料,中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）第五十三条规定“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮
3、存、处置等有关资料。” 广东省固体废物污染环境防治条例第九条规定“ 产生工业固体废物的单位，应当建立固体废物产生量和流向等有关资料的档案，按年度向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报登记有关情况。” 全省危险废物和严控废物产生基数不清。上半年已开展的全国危险废物和医疗废物处置设施普查，广东省危险废物处置量约为100万吨/年，而2004年全省危险废物环境统计数约为58万吨/年，两者相差近一倍。严控废物我省除2001年制定广东省固体废物污染防治规划时进行过部分摸查外，底数一直不清。 我市严控废物产生量底数不清。上半年我市已开展了危险废物调查摸底工作，对我市危险废物的产生量有了大致了解，但
4、严控废物没有开展过调查。,为什么要普查(一),6,企业资料,国家和省要求加强对废弃危险化学品、危险化学品包装物（气瓶、气罐）、新化学物废物、实验室废物的监管，而我市对其产生情况不清楚,急需普查 对危险废物污染源，要求全过程监管 企业自身处置危险废物的设施,在上半年已开展的危险废物调查摸底中没有涉及到,需要补充 由于全省危险废物和严控废物产生基数不清,对发放危险废物和严控废物经营许可证单位数量和规模、对我市是否需要建设危险废物和严控废物处置场所较难掌握,为什么要普查(二),7,企业资料,普查目的（一）,（1）摸清底数：全面掌握全市现有、在建危险废物(医疗废物)、严控废物产生单位的数量、布局、生产
5、规模和危险废物(医疗废物)、严控废物产生工艺、废物种类、产生量、处理、处置等方面情况 （2）掌握危险废物转移报批和联单执行情况，单位产生的危险废物是否交危险废物经营许可证持证企业处置，是否办理危险废物转移报批手续和转移联单报送制度 （3）掌握单位自身处置危险废物和严控废物情况及处置设施运行情况,8,企业资料,普查目的（二）,（4）建立全市危险废物(医疗废物)、严控废物产生源管理的动态档案和数据库 （5）全面加强危险废物的全过程监管，加强严控废物处理过程的监管 （6）顺利推进广东省危险废物和严控废物综合利用设施规划的制定、为我市危险废物和严控废物的安全处置奠定基础,9,企业资料,普查成果,广东省
6、危险废物（医疗废物）和严控废物产生及去向情况调查表（表1至表13） 产生源单位上报调查表及文字说明材料 各镇区调查表及文字说明材料，各镇区普查报告 各地级市调查表及普查技术报告,10,企业资料,组织机构,本次普查工作在市环保局的统一领导下进行。 市环保局危险废物和严控废物产生源普查工作领导小组和普查办公室组成人员，原则上由原“我市危险废物专项整治工作领导小组和工作小组”接任，组织本市普查工作，研究制定本市普查实施方案，做好技术培训和指导工作， 各镇区环保所成立相对应的工作小组，落实人员、工作经费，组织本辖区内普查工作，加强与市环保局的沟通与联系，密切配合，通力合作。,11,企业资料,技术支持及
7、实施单位,（1）市环保局污控科(主要技术支持单位) （2）市环保局污控科、环境监察支队、环境监测站、所在地环保所(技术辅助单位) （3）各产生单位的安全环保处（科）、负责环保工作的总务科、办公室等部门,12,企业资料,联 系 方 式,市环保局污控科 联系人：李菊花、刘锦帮 联系电话： 0760-8336864 电子邮件： 通讯地址：中山市中山三路市政府第二办公区2608室,13,企业资料,资料获取方式,14,企业资料,各镇区环保所普查机构,落实人员、工作经费 组织本辖区内普查工作 环保所长担任普查组组长,抽调1-2名业务素质高、责任心强的人员担任普查员，参加市环保局普查办组织的工作会议。 加强
8、与市环保局及与有关部门的沟通与联系,15,企业资料,进度安排,（一） 启动阶段 （2005年11月上旬） 落实组织实施条件，市、镇区环保部门成立专门的普查小组，落实人员及工作经费，收集有关数据，为普查做准备。,16,企业资料,（二）技术培训阶段 （2005年11月中、下旬） 各镇区环保所、重点产生源单位环保负责人参加市环保局普查办组织的启动宣传和培训会议，学习贯彻市环保局普查工作方案，做好总体工作部署。 落实市、镇区工作机构，责任指定到人。市普查办制定本市的普查实施方案。同时安排镇区普查员和重点产生源单位的培训活动，下发调查表，统一工作方法。 镇区环保所制定本辖区内的普查实施方案，组织本辖区(
9、除重点产生源外)危险废物和严控废物产生单位普查员的培训工作。,17,企业资料,（三）基层普查登记（2005年12月-2006年2月上旬）,除今天到会的重点产生源单位和违反有关危险废物管理制度的企业外,其余危险废物和严控废物产生单位由所在地环保所组织发放调查表。 产生源单位经调查后填写调查表，对调查表内容审核无误后加盖单位公章，报所在地环保所。 镇区环保所对企业上报材料进行审核确认，并录入、汇总。 市普查办对辖区内的危险废物、严控废物和医疗废物产生单位进行典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错及时改正，并判别发现的差错是否普遍，普查方法是否有缺陷，不断完善工作方法，并
10、将有关材料报省普查办。,18,企业资料,（四）镇区普查数据汇总 2006年2月中旬,镇区环保所对辖区内的危险废物、严控废物和医疗废物产生单位进行复核、确认，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理，并录入、汇总、编制普查总结,19,企业资料,（五）市普查办汇总（2006年2月下旬）,市普查办对镇区环保所上报材料进行审核确认，并录入、汇总，对辖区内的危险废物、严控废物和医疗废物产生单位进行典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理，并编制普查技术报告。 市普查办按照调查表规定的内容和有关说明填写汇总调查表，将审核后的调查表和普查技术报告等有关材料上报至省普查办。,20,企业资料,普查
11、对象和范围,本次普查主要以全市现有和在建的危险废物和严控废物产生单位为对象，危险废物包括医疗废物，医疗废物产生单位包含部队医疗机构和单位。危险废物的起始普查数量为年产生量10公斤/年（按固废申报登记），严控废物的起始普查数量为年产生量100公斤/年（小于固废申报登记的最小值吨/年） 。,21,企业资料,普查对象和范围,现有产生单位是指截止到2005年6月底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的设施。 在建产生单位是指现已进入施工阶段并预计能于2006年6月底竣工、投入试运行的设施。 所有现有和在建产生单位，均需列入调查范围，长期停产或者关闭的企业不在普查范围内。,22,企业资料,普查对象和范围
12、,普查产生单位包括各种经济成份的工商、交通运输、建筑、农产品加工等各类企业、事业单位；大中专以上院校；科研单位；各类医疗机构。不包括纯农业生产单位。,23,企业资料,基本考虑,在建和现有设施同一张表填报，在备注中列明 危险废物、医疗废物、严控废物如果在一个表格内，必须分类填写 兼有危险废物、医疗废物、严控废物产生源的企业应分别编号、名称统一，分类填写,24,企业资料,危险废物(含医疗废物)是指符合国家危险废物名录规定或按危险废物鉴别标准认定的废物，此次普查危险废物(含医疗废物)分类统一按国家危险废物名录填报，危险废物(含医疗废物)来源按我局附件的危险废物来源及代码表填报。 严控废物是指列入广东
13、省严控废物名录的废物,25,企业资料,普查内容,本次普查内容包括现有和在建的危险废物(医疗废物)和严控废物产生源单位基本情况（含管理机构、企业类型、原材料消耗、主要产品、排污收费）、废物产生基本情况（产生工艺、产生种类、产生数量）、废物综合利用、处理处置基本情况、转移联单执行情况等方面。,26,企业资料,普查内容,普查采取以填写调查表为主的方式进行，同时辅以产生源单位的说明材料和其他必要的说明材料，各地普查结束后，以镇区为单位编制普查总结报告，以市为单位编制普查技术报告。 调查表主要以产生源单位为对象，其格式和内容由省普查办公室负责统一编制，各指标含义和统计口径全面统一。,27,企业资料,普查
14、工作原则,一、实事求是 危险废物和严控废物产生源普查，以资料收集、摸清现状为主要目的，务求实事求是，全面、客观反映我省当前危险废物和严控废物产生情况及产生量，所有数据、材料不做处罚、执法依据，不以普查结果作为考核各企业和各地环保工作依据。 各危险废物和严控废物产生单位须如实填报，不得瞒报、漏报、少报。,28,企业资料,二、力求全面 对危险废物和严控废物产生源进行全面调查，涉及到产生工艺、废物种类、产生量、处理、处置等方面，即使处理、处置设施不符合标准、产生的危险废物没有交危险废物经营许可证持证企业处置的，也应纳入调查范围，保证数据的准确性和完整性，力求所有的危险废物和严控废物产生源均列入普查范
15、围，建立我市危险废物和严控废物产生源管理的基础数据库。,29,企业资料,三、突出重点 在这次普查工作中，重点要抓住危险废物产生源普查； 危险废物产生源普查重点 1、省控重点污染源； 2、市控重点污染源 3、今天参会的重点产生源单位； 4、抓住表面处理废物、电镀污泥、废有机溶剂、感光材料废物、废矿物油等我市产生量较大废物。,30,企业资料,四、兼顾数据空白 在这次普查工作中，还应兼顾： 1、新化学物质产生和使用单位：按999-999-14统一填报 -国家环保总局要求加强管理 ； 2、大中专以上院校和科研单位实验室、试验室：按HW03(废药物、药品）统一填报 -国家环保总局要求加强管理； 3、罐装
16、废弃危险化学品情况（气瓶）：按999-010-04（罐装物）统一填报-国家环保总局要求调查； 4、电力及其它企业多氯联苯废物产生、临时贮存情况：按999-008-31统一填报-国家环保总局要求调查； 5、严控废物抓住废线路板、废敷铜板HY04，废轮胎、废橡胶HY07 ，印染废水处理污泥HY13等重点。,31,企业资料,五、系统梳理 以市为单位进行组织，以镇区环保所为单位进行调查，以危险废物和严控废物产生单位为对象，按危险废物和严控废物分别填报,将通过危险废物转移联单、转移报批、危险废物经营许可证、排污申报、环境影响评价、专项检查等各种口径掌握的数据系统理顺。,32,企业资料,注意事项,市普查办主要负责组织重点产生源的技术培训，非重点产生源和严控废物产生源主要由所在地环保所负责组织技术培训 本次列入违法排污企业同时也作为重点产生源单位 本次调查原则上不要求仅为本次普查工作而进行产生设施的环境监测；危险废物和医疗废物集中处置设施的重新调查。 若在项目建设可行性研究报告、以前环境监测等工作中积累了相应数据的，可直接引用，若没有，相应
