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1、行政机关公文写作 与,范例大全,目录,第一章 公文的概述 第二章 指挥性公文 第三章 知照性公文 第四章 报告性公文 第五章 记录性公文 第六章 其他形式公文,第一章 公文的概述,公文是“公务文书”的简称，是法定组织或个 人在公共事务活动中依据规范的体式形成并固定 使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的 文字材料。,在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治 理国家方面，用以表达意志、传递命令、沟通信息的文 字工具和手段。在党的机关方面，公文是党的机关实施 领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是 传达观测党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工 作，请示和答复问题，报告和交流情
2、况的工具；在国家 行政机关方面，公文是国家行政机关在行政管理过程中 形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行 政和进行公务活动的重要工具。,第一章 公文的概述,广义的公文 狭义的公文,第一章 公文的概述,广义的公文：除通用文书外，还包括法律、财 经、文教、外交、军事、税务、 工商等各种行业自己的专用文书。,第一章 公文的概述,狭义的公文：指国务院办公厅国家行政机关公 文处理办法中规定的13种行政公 文和中共中央办公用中国共产党 机关公文处理条例中规定的14种 党的主要公文。,第一章 公文的概述,2000年8月24日，国务院以国发2000 23号文件下发国家行政机关公文处理办法规 定我国
3、国家行政机关现行的公文种类为13类13 种：决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 命令（令）,第一章 公文的概述,中共中央办公厅1996年5月3日印发中国 共产党机关公文处理条例规定党的机关公文文 种为14种。分别是： 决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要,第一章 公文的概述,指挥管理作用 交流协调作用 宣传教育作用 依据凭证作用,第一章 公文的概述,行政公文的作用：,行政公文写作的基本要求,符合党和国家的路线方针政策和法律法规 符合上级机关的有关指示 同现行有关公文相衔接 完整准确地体现发文机关的意图 全面转
4、却地反映客观实际情况 提出的政策、措施切实可行 表述准确严密 文字精确简练 文种使用恰当 公文的结构和格式规范,第一章 公文的概述,行政公文即通用公文，包括指挥性公文、知 照性公文、报告性公文、记录性公文。,第一章 公文的概述,命 令（令） 决 议 决定 通 知 批 复 意 见 指 示,第二章 指挥性公文,指挥性公文：,命令（令）,命令，有时称令，它是国家政权中特定机关 发布的有强制性、领导性和指挥性的下行公文。 它主要适用于依照有关法律规定发布行政法 规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩 有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。,第二章 指挥性公文命令（令）,命令的分类,根据内容和作用的
5、不同，命令（令）可以分 为公布令、行政令、奖惩令、撤销令。,第二章 指挥性公文命令（令）,命令的写法及要求,首部（标题） 正文 尾部（署名和成文时间）,第二章 指挥性公文命令（令）,第二章 指挥性公文命令（令）,决议的概念及特点,决议是指党的领导机关就重要决策事项，经 过会议讨论通过而发布的要求贯彻执行的文件。 它属于重要的指导性公文。 特点： 权威性 指挥性 全局性,第二章 指挥性公文决议,决议的分类,根据内容、性质的区别，决议可以分为事项 性决议和重大问题决议两种。 事项性决议：中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议关于召开党的十二次全国代表大会的决议 重大问题决议：中共中央关于加强社
6、会主义精神文明建设若干重要问题的决议,第二章 指挥性公文决议,决议的写法,（一）标题和成文日期 1标题 决议的标题有三种写法。 第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如中共四川省委关于认真学习、坚决 贯彻中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议。 第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如中国共产党第十一届中央委员会第 五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议。 第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如关于确认十一届三中、四中全会增补中央 委员的决定的决议。 2成文日期 决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。 具体写法有两种情况： 如果
7、公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“年月日通过”即可。 如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“委员会第次会议年月日通过”。,第二章 指挥性公文决议,（二）正文 1开头部分 决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、 审议了什么、批准或通过了什么、自何时生效等。如：中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的中国共产党章程 （修正案），决定自通过之日起，经修正后的中国共产党章程即行生效。 以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。 2主体部分 这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。 如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强
8、调意义，提出号 召和要求。 如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分 出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。 如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法， 把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用 议论的方式做公正的评价和精辟的论述。 3结尾部分 这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有 时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。,第二章 指挥性公文决议,中国共产党福建省第七次代表大会 关于中共福建省纪律检查委员会工作报告的决议 （2001年12月4日通过） 中国
9、共产党福建省第七次代表大会批准中国共产党福建省纪律检查委员会的工作 报告。 大会认为，省第六次党代会以来，省纪委在省委和中央纪委的领导下，遵循党的 基本理论、基本路线和基本纲领，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为 促进我省改革、发展、稳定发挥了重要作用。大会充分肯定省纪委的工作。 大会要求，全省各级纪检机关要以邓小平理论和江ZM同志“三个代表”重要思想为 指导，按照党章赋予的职责，紧紧围绕经济建设中心，进一步做好纪律检查工作。要 严肃政治纪律，维护党中央权威，保证党的路线方针政策和省委的决策部署顺利贯彻 执行；理直气壮促进发展，旗帜鲜明反腐倡廉，为全党工作大局服务；建立和完善思 想教
10、育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任“六个机制”，构筑牢 固的思想道德和党纪国法防线，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步推进党 风廉政建设和反腐败斗争。 大会强调，全省各级党组织要坚持从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任 制，继续加强对党的纪律检查工作的领导，进一步加强党性党风党纪教育，在各项事 业中更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领全省党员干部和群众，努力实现 省第七次党代会确定的目标任务。,第二章 指挥性公文决议,决定的定义,决定是党政机关及其他部门对某些重大问题 或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后 要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可 以由
11、领导机关制发。 决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部 分组成。,第二章 指挥性公文决定,决定的写作格式,(1) 标题和日期 决定的标题要完整地写出发文机关、决定事 由和文种三项内容。在决定事由前一般以关于“ 连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决 定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大 法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日 期和生效日期。文末不再注明。,第二章 指挥性公文决定,(2) 正文 决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一 个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有 关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落 实决定的政
12、策、措施和要求等等。 篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。 开头。这一部分一般用一个自然段落，用“特决定如下”或“特做如下决 定“与主体部分衔接。”开头“主要用以说明目前形势，分析或阐述做此 决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。 主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所 属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分 的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的“条”、“项”之 间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关 系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写 法，对所决定的事项作出直接
13、公布。 结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。,第二章 指挥性公文决定,(3) 结尾 在决定的正文之后，可写“本决定自发布之 日起施行“，通常不写成文日期和发文单位。见 诸报刊时，可在文末署发文机关名。,第二章 指挥性公文决定,国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定 (一九九三年二月十四日) 国发199310号 党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距
14、的重要原因。党的十四大指出：继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下： 一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略) 二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略) 三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略) 四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略) 五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略) 六、积极在中西部地区培育和发展市场体系
15、(略) 七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略) 八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略) 九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略) 此件发至省(市)及中央各部委,第二章 指挥性公文决定,通知的定义,通知适用于批转下级机关公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求 下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行 的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。,第二章 指挥性公文通知,通知的写作格式,1、印发、批转、转发性通知的写法 标题由发文机关、被印发、批转、转发的公 文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正 文须把握三点：对印发
16、、批转、转发的文件提出 意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认 真贯彻执行“、”望遵照执行“、”参照执行“等；写 明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出 希望和要求。最后写明发文日期。,第二章 指挥性公文通知,2、批示性通知的写法 标题由发文机关、事由和文种组成，也可省 去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等 部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要 具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示 性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实 可行，便于受文单位具体操作。,第二章 指挥性公文通知,3、知照性通知的写法 这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的 内容，交代清楚知照事项。 4、事务性通知的写法 通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会 议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性 通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的 原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需 准确的材料等。 5、任
