{安全生产管理}深刻吸取事故教训推动安全管理上水平

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1、第三工程项目部,2007年安全管理与监督 经验交流研讨会上的报告,2008年1月,2007年，我项目部先后发生了“9.16”、“8.20”、“6.11”、“11.07”四起工业事故和一起险肇事件，给职工及家属的身心造成了伤害，也给项目部、总公司造成了恶劣的影响，反应出我们在管理中存在严重不足和较大的漏洞。为了使与会领导、及各位管理人员深刻汲取我们的教训，未雨绸缪做好今后的工作，建立和完善科学的事故预防体系，杜绝同类事故的再次发生，提升HSE管理水平。现将我们项目部对事故的分析如下，不到之处，敬请批评指正。,一、事故根源分析,（一）项目部领导层面的问题 1. 思想认识不到位。 项目部领导层面思想

2、认识还存在偏差，没有把“安全是天、是政治、是责任、是大局、是最大的效益“的理念，以及“三靠两保证”的提速原则贯穿到日常生产管理之中，争时间、抢速度、重时效的传统观念依然存在，职责未得到有效落实，诸如挖圆井长期存在的风险视为习惯，从而导致事故的发生。,2. 考核措施不到位。 考核是检验落实的最好手段，是提升管理的有效途径，但在对职能办公室、钻井队的考核工作中，存在把关不严、标准不高、方式单一等问题，在考核中缺乏针对性和系统性，为事故的发生埋下了隐患。 3. 能力培训不到位。 在培训过程中出现了重操作层培训，而忽视了领导干部和职能部门培训，导致项目部领导干部和职能部门人员对HSE管理新知识、新理论

3、掌握理解不透，并错误的灌输给基层队（站）员工，不但没有起到效果，反而还产生了负面影响。,（二）项目部职能办公室层面的问题 1. 制度执行不严细。 虽然项目部制定了一系列强有力措施，但各级人员对制度及措施的领悟理解不深；对HSE管理基础知识掌握理解不够，从而导致指导帮促、隐患治理不力；导致在开钻验收、日常巡井过程中，标准及制度执行上出现了梯次衰减现象。,2. 检查方法单一呆板。 在日常检查当中，单纯把安全管理的重点放在平时对井队物的不安全状态和现场隐患的检查上，放在了标准化现场的规范上，忽视了对钻井队管理干部、大班人员履行职责的检查；在检查形式上注重了上井检查，忽视了对存在问题的分析研究；在安全

4、管理方法上注重了正常钻进工况下的检查，忽视了对大型作业、特殊作业、夜间作业的综合检查；上井检查只看到了表面存在的问题，满足于简单的下发整改通知单，而对深层次的带有倾向性的隐患苗头缺乏正确地认识和了解，使问题没有及时得到解决。,3. 安全生产综合治理缺乏合力。 职能办公室相互间的联系沟通不够，主要表现在各自为政，存在“单打一”现象，缺乏综合管理措施，没有真正形成系统的、目标统一的安全管理系统合力。 4. 隐患治理不扎实。 虽然在隐患治理方面下了很大的功夫，但在整改过程中计划不周，措施不全，尤其是对新设备的培训、评估不到位，人员的操作技能和维护要求跟不上目前生产的需要从而导致整改不彻底和同类隐患的

5、重复发生。,（三）钻井队管理层的问题,1. 提速的理解错误，导致责任心不强。从事故发生的原因进行分析，钻井队未能严格执行作业程序是导致事故发生的主要原因，但同时也暴露出钻井队对“提速原则”执行有误，认为靠简化作业程序和抓操作时效，来缩短工作时间才能提速、追求效益最大化的倾向，表现在管理层人员不能及时按照总公司或项目部的要求去落实工作，没有给职工建立一个良好的工作环境，单纯将简化工作程序，降低工作标准，控降成本作为提高速度和提高收入的唯一方法，对现场安全隐患的治理和防护用具的领用上，能省的就省，能凑合的就凑合。,现场管理人员对标准规范、安全环保知识掌握不够和工作标准不高，有章不严循、不细循、不愿

6、循、不常循、不真循的现象突出。所有这些现象的背后都表现出一个共性的问题，就是干部责任心不强，在这种思想的引导下，安全工作的管理进度缓慢而且滞后。,2. 安全意识淡薄。 近年来钻井队新人员增替较快，人员能力培训工作跟不上生产要求。部分钻井队没有把职工培训和安全生产有机结合起来，放松违章的查纠和治理，导致STOP卡反映出不安全行为在现场没有得到有效遏制，忽视了违章查纠治理的落实。 3. 查究违章不力。 钻井队抓好安全工作缺乏有效的措施，对STOP卡的运行分析不认真。对现场习惯性违章查而不纠，导致习惯性违章现象久治不愈。,4. 师带徒的考核机制不健全。 在师傅的人选上项目部建立了相关制度，但在带徒过

7、程中却缺乏对带徒师傅的定期考核办法，导致一些非标准的习惯性“老办法”、“老经验”都传授给了学徒，致使新增员工操作技能达不到要求，造成了新增职工的一种盲从心理，在岗位上不仅成为习惯性违章行为的传播者，同时极可能成为因违章造成事故的责任者或受害者。,5. 自查自改力度不够。 部分钻井队不重视开展自查自改工作，不论是岗位检查、周检查，还是井队长日检查，都很少能查出问题，主要原因就是没有认真地对照检查表去检查，走马观花而缺乏深研细究，逐级淡化了责任意识、岗位意识，造成隐患重复发生。,（四）钻井队操作层的问题 1. 现场作业程序培训学习效果不明显。 目前钻井队小班人员都是长兴员工，参加工作时间短，年龄小

8、的无畏、基础知识掌握不透的无能，不会操作的无知集中体现在这些人身上，虽然接受了三级入厂教育，钻井队也不断地开展现场和理论培训，但由于培训效果监督考核不到位，造成新增员工依然似懂非懂，还不能很好的适应目前安全生产工作的需要。,2. 侥幸心理促成的违章。 在钻井生产过程中，部分员工能预见到工作中存在的潜在危险，但错误地认为这种危险的程度造成的伤害或后果并不大，造成事故的几率也不高，在这样的侥幸心理驱使下违章作业。,二、扭转安全生产的被动局面的措施,反思过去，是为了将来能更好地干好工作，剖析事故，是为了更好地吸取教训，制定有针对性地措施，形成更加科学合理的安全管理长效机制。鉴于以上现状，在2008年

9、我们决心从以下几个方面进行改进，切实扭转安全生产的被动局面。,（一）抓作风建设，转变观念 首先，我们项目部要从领导层深刻领会“安全是天、是政治、是责任、是大局、是最大的效益”的理念，正确理解“三靠两保证”的提速原则，先从抓项目部作风入手，在日常行为与工作中用行动来体现出“员工生命与健康高于一切的理念”，同时要求钻井队做到的，我们项目部领导、各办公室人员必须首先作到，我们要公开向钻井队承诺，接受辖区钻井队全体职工的监督和总公司领导、总公司机关和专业公司的监督。,二是 系统制定管理措施，发挥所有职能部门的职责。首先从抓职能部门办公室安全职责问责入手，是技术、培训、管理和考核四项手段同步实施和强化，

10、形成考核机制与制度，是安全生产责任共同承担，形成安全管理上的合力。,三是 抓队长。钻井队管理的成败，钻井队队长是关键，所以日常检查与考核，要多抓队长和大班，触动队长抓队伍管理和安全生产。 四是 抓培训，不但要抓钻井队干部和职工的培训，更重要的是抓项目部职能人员的培训，首先提高他们“把事做对”的工作能力，其次提高他们的业务水平“把事做正确的能力”和以及提高办事效率“把事做好的能力”。,（二）加强安全文化建设，增强全员安全意识,在职工中通过开展安全演讲、安全知识竞赛、警示语征集、安全征文和安全大讨论等多种形式，大力营造浓厚的安全文化氛围。,通过大讨论活动，在项目部、职能办公室和钻井队管理层中牢固树

11、立六种意识，根治四个莫视,四个莫视,形成党、政、工、团齐抓共管的局面，体现安全管理“综合治理”的合力。在操作层让每一个员工了解什么是不安全行为以及什么是安全行为、增强每个员工掌握安全生产技术和安全生产操作规程知识的自觉性。通过讨论提高员工对安全生产意义的理解，让他们从内心真正认识到安全生产对于社会、家庭、个人的意义。树立“我要安全，我会安全”的自我保护意识。,（三）明确责任，强化过程受控管理 以消除作业现场人、物和环境的不安全因素为工作主线，加大现场安全责任的落实。全面推行“人受控，物受控，生产过程受控”管理。 一是建立分片安全承包制度，落实安全责任。 生产启动后通过开钻验收检查、考核和综合分

12、析，项目部职能办公室分片承包钻井队，在项目部建立承包帮促考核制度，签订承包帮促责任书，目标考核与办公室负责人的业绩挂钩，考核结果与办公室奖金挂钩，进一步加大对钻井队的帮促，加大现场监管力度，提高钻井队的综合能力。,二是建立HSE审核制度，构建长效HSE管理机制。 钻井队月度综合考核工作是我们强化基层现场管理，推动基层建设达标的重要手段，也是发现隐患、推广经验、提升管理的重要途径，因此我们将继续成立主管领导牵头实施的月度综合考核工作，从“两书一表”的运行、违章的治理、培训工作的开展等全方位进行检查，通过检查考核落实安全责任，提高钻井队管理水平。,三是建立监督检查责任追究制度，促使各项措施的落实。

13、 为避免项目部职能办公室、钻井队管理人员的现场监督检查工作流于形式，我们将在现有的监督检查制度中，补充完善责任追究制。重点包括及时追究被检查井队对隐患未按时治理的责任；对重复出现的隐患追究钻井队管理者的管理责任；按照“谁检查谁负责”的原则，追究检查不到位的失职责任；发现隐患治理没有跟踪落实，追究检查者的责任。逐步形成现场安全检查 “查前有重点、有准备；查中有标准、有方法；查后有跟踪、有责任。”的体系“责任链”。,3.进一步完善培训网络，提高全员安全素质。 一是 项目部层面的培训，主要采取邀请上级领导或专家到项目部开展培训和定期组织集中培训相结合的方法，培训内容突出学习总公司的方针政策、“八四.

14、一法”安全理念，讲评职能办公室的职能发挥。通过培训提高项目部管理层面的综合素质，强化职能办公室的管理能力。,二是 开展钻井队管理层面的培训工作，利用月度会开展基层管理人员培训，开展典型事例的推广学习，开展月度综合考核的讲评工作。每季度开展一次副队长层面的培训，重点从井控、安全设施、两书一表的运行等方面开展培训，采取邀请和观摩的方式，让井队管理层认识到自己的差距，学到先进的、科学的管理经验和方法。,三是 每月开展一期违章人员培训班，针对违章现象及时开展分析，制定对应的措施，以事故案例、操作规程、不安全行为规范等方面开展培训，提高职工的操作技能和安全意识，营造一个良好的安全生产氛围。,四是 加强对

15、现场新设施新设备的适应性培训，增进人机和谐，减少无知性、习惯性违章。随着设备的更新换代，设备性能和操作标准的学习显得更加重要，尤其是关键设备、设施的定期更换，设备附件的安装标准、操作规程都在不断的增加和变换中，操作人员仅凭以往的操作经验和方法很难适应新设备的操作要求。,因此，我们将定期开办机械工长和司机长的技能培训班，邀请总公司专家和厂家的技术人员授课，提高现场设备管理人员的技能。项目部每月梳理总结一次发现的隐患，制定切实可行的办法，合理、科学、统一的进行销项关闭，逐步消除物的不安全状态。,4.切实抓好开钻验收和井控验收工作。我们将进一步完善开钻验收制度，细化验收职责，加大对开钻验收的检查力度

16、。整改时间不落实就申请开钻的钻井队，井队长停职一周参加项目部培训；没有开展自查自改申请开钻的钻井队，除推迟开钻时间外还要给予井队长一定的经济处罚，尤其针对与开钻相关的设备、设施落实不到位的钻井队，职能部门要盯在现场督促落实，保障开钻工作落到实处；,其次是严格要求各个井队在二开前对封井器严格按照标准进行试压，并对每个井队在打开目的层前进行严格的井控验收，同时要求井队储存足量的压井材料，确保井队井控工作万无一失。 第三是坚持引导井队独立自主开展井控演习，要用“实战”的状态保障演习效果，提高井队职工的井控意识。,5.狠反“三违”，大力开展查纠违章和隐患治理工作。 一是 在钻井队层面建立干部跟班违章查纠制度，跟班干部在跟班期间要在当班查纠至少三期违章，以干部跟班查纠违章为突破口，利用班前班后会、作业现场，反复、经常的灌输标准化操作要领，消除不安全行为； 二是 在操作层面落实STO