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1、企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义(6-7要素),二一一年十月,目 录 一、前言及评分说明 二、要素构成及涉及的法律法规 三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则(67一级要素)解读 四、建议在考评中关注的若干问题,一、前言及评分说明国家安全监管总局於2011年8月2日发布了“关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知”即:安监总管四2011128号文 这个文件的出台使冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产标准化工作得以全面、有序和规范的开展。,评分说明: 1、本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业 ,冶金等
2、工贸企业已有专业评定标准的,优先适用专业评定标准。 2、本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。 生产设备设施一级要素中有3项二级要素、52条企业达标标准。 作业安全一级要素中有5项二级要素、31条企业达标标准。,3、在评分细则中的自评/评审描述列中,企业及评审单位应根据评分细则的有关要求,针对企业实际情况,如实进行得分及扣分点说明、描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表中加以说明。 4、本评定标准中累计扣分的,均为直到该考评内容分数扣完止,不出现负分。有特别说明扣分的(在考评方式中加粗的追加扣分内容),在该类目内进行扣分。,二、要素构成及涉及的法律法规 1、要素构成 生
3、产设备设施一级要素包含3项二级要素、规范要求9条、52项企业达标标准,应得分260分,占总分1000分的26。 作业安全一级要素包含5项二级要素、规范要求9条、31项企业达标标准,应得分230分,占总分1000分的23%。,三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则(67一级要素)解读 生产设备:是指在工业企业中直接参加生产过程或直接为生产服务的机器设备,主要包括机械、动力及传导设备等。 生产设施包含生产设备,生产设施不仅有设备,还有厂房、工位器具等生产国兴中所需的各类物品。 设备与设施的区别:设备是单一的,设施是系统的,由多套设备组成。设备以机电为主,设施范围较广,如套路设施、排水设施
4、等。,安全设备设施:是指生产呢经营单位在生产经营过程中用于预防事故、控制事故、减少与消除生产安全事故影响的设备、设施、装置、构(件)筑物和其他技术措施的总称。 安全设备设施主要分为以下三类: a、预防事故设施:检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志; b、控制事故设施:泄压和止逆设施、紧急处理设施;,c、减少与消除事故影响设施:防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、合体防护装备。 安全设备设施是对安全生产具有直接保障作用的有关设备设施。由于安全设备设施对生产经营单位至关重要,有必要对安全设备设施进行至始至终的全方位、全过程进行监控。,1
5、、生产设备设施6.1生产设备设施建设 基本规范要求: 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,企业达标标准 建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度(标准分值为4分) 注意事项: 此项制度应与其他制度一样纳入企业安全生产规章制度系统,该考评项目为因果关系扣分项目,在4.2规章制度中有建立“三同时”管理制度的要求(2分); “三同时”管理制度应符合法规要求:如安全生产法、国家安全生产监督管理总局第36号令建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法等。,新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目
6、主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(标准分值为12分)注意事项: 考评中应对企业的新、改、扩建工程项目进行逐个检查,尤其对生产经营活动较为稳定的企业改、扩建项目进行关注,企业往往会觉得项目小或是附属项目,导致重视不够,在立项手续上不够严谨,因此需要更强调资金总额不大的项目“三同时”管理。 此考评项目为追加扣分项目。,厂址选择应遵循工业企业总平面设计规范(GB50187)的规定(标准分值为4分) 平面布置应合理安排车流、人流、物流,保证安全顺行(标准分值为4分),厂房的照明,应符合建筑采光设计标准(GB/T50033)和建筑照明设计标准GB50034的规定。(标准分值为5分) 照明电
7、气的选型与作业场所相适应:一般作业场所可选用开启式照明电气,潮湿场所应选用密闭式防水照明电气,有腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气,易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具,有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得大于36伏,潮湿场所和易触及的照明电源不得大于24伏,室外220伏灯具距离地面不低于3米,室内不低于2.5米,普通灯具与易燃物品距离不得小于300毫米,灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。,主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距,应遵循建筑设计防火规范(GB/50016)。(标准分值为5分) 该考评项目为追加扣分项目。(追加扣分15分) 厂区内的
8、建构筑物,应按建筑物防雷设计规范(GB50057)的规定设置防雷设施,并定期检查,确保防雷设施完好。(标准分值为5分)注意事项: 此二项考评项目考评时,除查看软件、档案外,更应注重现场检查。,厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域,各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。 休息室、浴室、更衣室有一个未设在安全区域内的,不得分;各种操作室、值班室设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域内的,不得分;可能泄漏有毒有害气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的,每处扣2分;本小项不得分时,追加扣除8分。,安全出入口(疏散门)不应采用侧拉门(库 房除外),严禁采用转门。厂
9、房、梯子的出入口 和人行道,不宜正对车辆、设备运行频繁的地点, 否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。 有一处不符合要求的,扣2分。,直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固定式钢梯及平台安全要求 (GB4053.1-3)的规定。有一处不符合要求的,扣2分。 移动梯台应符合:操作平台护栏完好符合规定,斜撑无变形,铰接可靠,防滑措施齐全、完好,轮子的限位、防移动装置完好有效,结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形,不得有裂纹。有一处不符合要求的,扣1分。,工业梯台(直梯)评审要求,工业梯台(斜梯)评审要求,工业梯台(防护栏杆和工作平台)考评检查表,斜梯不同斜角时的踏步高度与宽度,电气室(包括计算
10、机房)、电缆夹层,应设 有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、监视装 置、灭火装置和防止小动物进入的措施;电缆穿 线孔等应用防火材料进行封堵。 未设火灾自动报警器、烟雾火警信号装置、 监视装置、灭火装置的,不得分;电缆穿线孔未 用防火材料封堵或损坏的,每处扣2分。,设置用发电机房。自备发电机不应与供电网 联接,并可靠接地。柴油发电机的环境温度及柴 油机的运行温度定子不得超过75(E级)、转 子不得超过80(B级)。 未设置发电机房的,不得分;未进行验收合 格就使用的扣1分;接地、温度不符合要求的, 每项扣2分。,胶(皮)带运输机应有如下安全防护装置并 确保有效: (1)防打滑、防跑偏、防纵向撕裂
11、; (2)拉线事故开关; (3)防压料自动停车装置; (4)头轮、尾轮、增面轮及拉紧装置应有防 护罩或防护栏杆。 不符合要求的,每项扣2分。,产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所, 应采用封闭式电气设备;有爆炸危险的气体或粉尘 的作业场所,应采用防爆型电气设备。 产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所, 未采用封闭式电气设备的,每处扣2分;有爆炸危 险的气体或粉尘的作业场所,未采用防爆型电气设 备的,不得分;防爆型电气设备不符合要求的,每 处扣2分,使用表压超过0.1MPa的油、水、煤气、蒸汽、空 气和其他气体的设备和管道系统,应安装压力表、安 全阀等安全装置,并应定期检定。 应安装而未安装
12、压力表、安全阀的,每处扣2分; 未定期进行检定的,每处扣2分;未张贴检定标签或 标牌的,每处扣2分。 不同介质的管线,应按照工业管道的基本识别 色、识别符号和安全标识(GB7231)的规定注明介 质名称和流向。 未进行介质名称和流向标识的,不得分;有一条 管线不符合要求的,扣2分,未注明介质名称或流向 的,每处扣1分。,起重机应标明起重吨位,并应设有下列安全装置: (1)限位器;(2)缓冲器;(3)防碰撞装置;(4) 超载限制器;(5)连锁保护装置;(6)轨道端部止挡; (7)定位装置;(8)其他:零位保护、安全钩、扫 轨板、电气安全装置等;(9)走台栏杆、防护罩、滑线 防护板、防雨罩(露天)
13、等防护装置;(10)大型起重 机械安全监控管理系统、安全信息提示和报警装置; (11)滑线指示灯、通电指示灯、桥下和驾驶室照明灯 等。,未标明起重吨位的,每处扣2分;每缺少一项 安全装置或不能正常工作的,扣2分。 车间电气室、地下油库、地下液压站、地下 润滑站、地下加压站等要害部门,其出入口应不少 于两个(室内面积小于6m2而无人值班的,可设一 个),门应向外开。 出口少于两个的,每处扣2分;门向内开的, 每处扣2分。,设有集中监视和显示的火警信号。 无集中监视和显示的火警信号的,不得分; 未进行验收合格就使用的,扣2分;不能正常工 作的,不得分。 所有设备设施建设应符合有关法律法规、 标准规
14、范要求。 有一处不符合规定的,扣5分;存在重大风险 或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设 施的,除本小项不得分外,每处加扣30分。,企业应按规定对项目建议书、可行性研究、 初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认 和竣工验收等阶段进行规范管理。 按规定对项目建议书、可行性研究、初步设 计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工 验收等阶段进行规范管理。 有一处不符合的,本小项不得分;有两处不 符合时,除本小项不得分外,加扣18分。,生产设备设施变更应执行变更管理制度,履 行变更程序,并对变更的全过程进行隐患控制。 建立生产设备设施变更管理制度,履行变更 程序,并对变更的全过程进行隐患控
15、制。 未建立变更管理制度的,扣2分;发生变更时, 未严格履行变更程序的扣2分;未实行隐患控制 的,不得分,6.2 设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理,保 证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全 设备设施,建立台账,定期检维修。对安全设备 设施应制定检维修计划。 建立设备设施的检修、维护、保养管理制度 无该项制度的,不得分;缺少内容或操作性 差的,扣1分。,建立设备设施运行台账,制定检(维)修计 划。 无台账或检(维)修计划的,不得分;资料 不齐全的,每次(项)扣2分。 按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具 等进行检测检验检定,并归档保存有关资料。 未按规定进行检测检验检
16、定的,不得分;有 超期现象的,每台(套、个)扣2分;无检测检验 检定资料的,不得分;检测检验检定资料不全的, 每项扣2分。,吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一 侧;若布置在同一侧,应采取安全防护措施 滑线未布置在吊车司机室的另一侧的, 或布置在同一侧,未采取安全防护措施的, 每处扣1分。 吊具应有专人管理,在其安全系数允许 范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢 丝绳的报废标准,应符合起重机械安全规 程(GB6067)的有关规定。,未在安全系数允许范围内使用吊具的,不得 分;未按规定报废的,不得分;相关管理人员和 作业人员不清楚吊具的安全系数和钢丝绳的报废 标准的,不得分。有一个吊具不符合要求的,扣2 分。 吊运物行走的安全路线,不应跨越有人操作 的固定岗位或经常有人停留的场所,且不应随意 越过主体设备。 安全路线不符合要求的,每处扣2分;随意越 过主体设备的,每处扣2分。,设置的CO等有毒有害气体、物质报警仪应定 期检验,确保其处于安全状态。 未进行定期检测的,不得分;有一台未检验 或未