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1、PPP项目合作协议甲方：某某乙方：某某*年*月目 录第一章 总则6第1条 术语定义和解释6第2条 声明和保证9第3条 协议生效条件9第4条 协议构成及优先次序10第二章 甲乙双方基本权利义务10第5条 甲方的权利义务10第6条 乙方的权利义务12第三章 合作项目13第7条 合作项目内容13第8条 合作方式13第9条 合作期限14第四章 项目公司14第10条 项目公司组建14第11条 项目公司治理结构15第12条 项目公司股东的权利义务16第13条 项目公司的权利17第14条 项目公司义务17第五章 项目前期工作18第15条 甲方的前期工作18第16条 乙方的前期工作18第六章 项目投资及费用1
2、8第17条 投资控制责任18第18条 与费用相关的约定18第七章 工程建设21第19条 进度、质量、安全及管理要求21第20条 工程变更管理21第21条 项目验收22第22条 工程保修22第23条 工程建设保险22第24条 建设期违约及处理22第八章 运营维护22第25条 运营22第26条 运营内容22第27条 运营服务标准22第28条 运营维护期保险23第29条 运营维护期的特别补偿23第30条 运营维护期违约及处理23第九章 社会资本主体移交项目23第31条 项目移交23第32条 保修期25第十章 履约担保25第33条 建设期的履约担保25第34条 运营维护期的履约担保26第35条 移交担
3、保26第十一章 政府监管26第36条 后期评价26第37条 资金监管26第38条 建设期监管26第39条 运营维护期监管27第十二章 不可抗力和法律变更27第40条 不可抗力事件27第41条 不可抗力事件的认定和评估27第42条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务27第43条 不可抗力事件的处理27第44条 法律及政策变更28第十三章 违约和处理28第45条 违约行为处理28第十四章 PPP协议的解除31第46条 解除的情形31第47条 PPP协议的解除程序32第48条 PPP协议解除或宣告无效后的清算、付款和结清32第49条 PPP协议解除后的项目移交33第50条 其他约定33第十五章 争议
4、解决33第51条 争议解决方式33第52条 争议期间的合同履行33第十六章 其他约定33第53条 合同变更与修订33第54条 合同的转让33第55条 保密33第56条 廉政34第57条 权利放弃34第十七章 工程建设通用和专用合同条款34第58条34第59条34第60条35通用合同条款35专用合同条款35第十八章 通知及其他54第61条 通知54第62条 合同适用法律54第63条 适用语言55第64条 适用货币55第65条 合同生效及有效期55第66条 合同份数55第67条 合同附件55某某项目PPP合作协议陈述：根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法等相
5、关法律规定，本着利益共享、风险分担的原则，甲乙双方在平等自愿的基础上，就某某项目（以下简称PPP项目）的投融资、建设、运营、维护、移交等内容采用“PPP模式”有关事宜，双方达成本协议，并于二0一六年二月十八日在中华人民共和国某某市签署。本协议甲方是某某市人民政府（以下简称市政府）授权指定实施“某某”项目的采购人即协议签约人，即某某。授权文件附后。本协议乙方是一家依照中华人民共和国法律设立和存续的有限公司或共同组成的企业联合体，具有相应的法律主体资格和履约能力，即成交的社会资本方。本项目已经某某市政府的批准，实施方案已得到市政府的审批同意，资金来源和支付主体已由市政府确定。本项目由甲方通过竞争性
6、磋商方式确定乙方为“某某”项目的社会资本方，按照PPP模式进行实施。甲方已于*年*月*日向乙方发出成交通知书。本合同鉴于以下法律、法规、政策订立：1.中华人民共和国采购法；2. 中华人民共和国招标投标法；3. 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见；(国发201460号);4.关于开展政府和社会资本合作的指导意见(发改投资20142724号);5. 关于规范政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金2014113号);6. 财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知(财库2014215号);7.财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2
7、014214号）;8.财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014156号）;9.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金201476号);10.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(国发201443号);11.中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令2015658号);12.某某省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见(川府发2014 22号)；13.某某市人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见（泸市府发201453号）。第一章 总则第1条 术语定义和解释1.01定义1.市政府指某某市人民政府。2. PPP英文为Public-Private P
8、artnership,中文意思为政府和社会资本合作模式，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过运营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。3. PPP项目指*和长江滨江路小关门至柏木溪PPP项目。4.PPP协议指甲方与乙方之间签订的*和长江滨江路小关门至柏木溪项目PPP合作协议，此后为实施PPP项目与乙方、项目公司等签订的所有一系列的协议、合同、文件、附件等作为补充协议。5.项目公司指市政府指定的某某市城市建设投资有限责任公司（以下称市城投公司）与乙方（含乙方引入的产业基金或其他财务投资人）共同投资组建的公司，是PPP协议所指的PPP项目的
9、执行公司。6.本工程范围指经甲方批准实施的设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容。7.准备期指从本协议生效之日起至开工日止的期间。8.建设期指自开工日起至项目通车基准日止的期间。9.运营维护期指自从通车基准日起至运营维护期届满日止的期间。10. 运营维护年指运营维护期内任一公历年度期间,但第一个运营维护年的开始应从开始运营维护日开始,最后一个运营维护年的结束应在运营维护期的最后一日结束。11. 运营维护月指运营维护期内任一公历月期间，但第一个运营维护月的开始应从开始运营维护日开始,最后一个运营维护月的结束应在运营维护期的最后一日结束。12. 运营维护日指运营维护期内每日从00：00时
10、开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。13.开工日指监理工程师签发开工令载明的开工日期。14.全面验收备案基准日指本PPP项目全面验收备案完毕并取得备案证书之日。15.工程档案移交基准日指本PPP项目全部的工程档案移交完毕之日。16.通车基准日指工程交工（竣工）验收合格并达到通车条件之日。其中，*以工程交工验收合格并达到通车条件之日；长江滨江路小关门至柏木溪项目以工程竣工验收合格并达到通车条件之日。17.移交日指运营维护期结束后的第一个工作日,或经双方书面同意的其他日期。18.工程相关单位指本PPP项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位。19.融资文件指乙方或项目公司为完
11、成工程项目而与金融机构签订的或由金融机构出具的任何贷款合同、担保合同、票据、保函及其他文书，但不包括：（1）与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件；（2）与提供履约保函、维护保函、移交保函等相关的文件。20.投资收益指根据协议确定的项目公司应得到的投资回报。21.可用性付费项目公司根据合同的约定和相关的技术标准完成项目建设后，政府方以项目最终审计的结算价格为基准，根据签订的合同约定支付给项目公司的可用性付费（本项目可用性付费主要指建安工程费及投资收益、征拆费用及投资收益、运营维护费、项目管理费、经双方确认的工程一切险保险费用等）。可用性付费均以静态方式计算，不计复利。可用性付费投资额的确
12、认程序具体如下：项目实施过程中项目公司每月25日后30日前，向甲方申报当月投资额确认资料，甲方需在15个工作日内完成月度投资额审核。甲方审核过程中需引入中介机构进行跟踪审计，跟踪审计结果作为项目最终审计的参考依据。建设项目各单项工程交工（验收）后，项目公司应在2个月内完成完整的项目投资资料的编制（包括投资结算资料）并报政府审核，审计机构应在收到项目公司申报的单项工程完工投资确认资料完整之日起3个月最长不超过6个月完成项目投资额确认审核，出具单项工程投资额确认报告。项目完工审计应以项目过程审计结论为参考依据，按照本协议计量计价原则进行。政府及完工审计机构逾期未完成完工（竣工）审计的，视为同意接受
13、项目公司申报的投资额。确认程序详细条款在补充协议中完善。 22.运营维护费项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合规定和标准的运营维护服务而需要获得的服务收入。本项目的运营维护责任由项目公司负责。费用按照某某市上一年执行的市政维护、清扫保洁维护和路灯维护等事项的管理维护标准进行测算，项目公司可委托某某市政部门实施运营维护工作，运营维护费用以市政部门报市财政审定为准。23.法律适用指适用所有的中华人民共和国的法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件。24.不可抗力指合同一方无法预见、且经合理努力仍无法避免或克服的、导致其无
14、法履行合同项下义务的客观情形。25.法律变更指在PPP协议签署之后，适用的法律被修改、废除或重新解释以及新颁布的任何法律；或者某某市政府及以上政府部门在PPP协议签署之日后修改、批准的重要条件或增加任何重要的额外条件，并且上述任何一种情况导致：适用于乙方、项目公司或由乙方、项目公司承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化；或对项目的投融资、建设、经营维护或移交的要求发生的任何变化。26.相关资产权属关系在政府方未按合同约定履行政府付费义务前，相关资产的权属由项目公司享有；政府方完全履行付费义务后，相关资产的权属归政府方所有。1.02解释规则在本协议中,除上下文另有要求外,下列词语的含义指:1.“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；2 “一方”或“各方”应为本协议的一方或各方；本协议、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人；3日、星期、月和年均指公历的日、星期、月和年；4协议、合同是指与本项目有关的所有合同和合同附件，并且在任何情况下均包括对该合同或附件所作的补充或修改；5“批准”包括审批、审查、许可、登记、核准、备案等，其具体含义由市政府或甲方根据法律法规的规定予以解释和应用。第2条 声明和保
