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1、谈施工项目经理部经济责任承包指标的核定评审任职资格：高级工程师日 期：2011年5月4日 目 录摘 要1关键词11工程项目承包指标核定的重要性21.1 科学合理的项目承包指标能够加强企业对项目的有效管理和控制21.2 项目承包指标的核定直接关系到企业的利润空间31.3 施工项目承包指标的核定和实施效果对企业编制内部定额和投标报价的作用32施工项目承包指标核定的依据42.1 制造成本法原理的应用42.2 编制企业内部预算对核定施工项目承包指标的作用43项目承包指标体系与主要指标核定方法63.1 项目承包指标体系构成63.2 主要承包指标64承包指标体系在项目上实施的效果74.1 举例说明工程成本
2、情况74.2 工程款结算情况8结论81存在的不足92需要加强管理的两个建议9参考文献12谈施工项目经理部经济责任承包指标的核定摘 要国内施工企业改革计划经济条件下的管理机制，推行项目管理，实行项目经理负责制，逐渐改革以前工程队管理遗留下来的诸多弊端项目与项目之间互相串项、核算不真实、不重视项目成本核算和项目效益，造成最终经济责任得不到有效落实，以及方针目标管理和经济责任承包经济指标的核定主要依据历年指标完成情况考虑下一年度指标，测算依据不科学等等。由此也可知在项目施工管理下，制定出科学适度的项目承包指标至关重要：即可以提高项目部的积极性，又可以使企业获得更大的经济效益。鉴于国内施工企业在经济指
3、标的核定上采取的方法和所取得的效果不尽相同，本文举例说明了一套行之有效的、科学合理的项目承包指标的核定办法和应用情况，并提出改进建议。关键词项目承包指标 意义 核定 实施 效果 不足 建议项目施工是我国施工企业根据经营战略和内外条件，按照企业项目的内在规律，通过对生产诸要素的优化配置与动态管理，实现项目合同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益的一种科学管理模式 。推行项目施工管理，有效落实项目经济责任制，要求企业以经济效益为中心，取消企业内多层建制，把一切工作的重点转移到项目上，把经济指标的测定、成本核算及控制等工作直接落实到项目，以项目为单位，注重项目成本核算和项目效益，充分体现“指标突
4、出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本原则，实行“全额承包、自主经营、自负盈亏、自我约束、集体承包、基数包干、超利分成”。承包责任制。国内各施工企业在项目经营指标的核定上采取的办法各有千秋，应用的效果也存在差异。企业只有不断改革，不断创新，形成一套科学合理的项目经营承包指标核定方法，才能够有效地加强项目的成本管理，增强项目部的积极性，也能使企业获得更大的经济效益，促进企业的可持续发展。1工程项目承包指标核定的重要性项目承包指标的核定对施工企业加强对项目部的管理，规范企业内部分配，促进企业的长远发展都起着非常重要的作用。1.1 科学合理的项目承包指标能够加强企业对项目的有效管理和控制改革开放以
5、来，建筑施工企业作为我国国有企业改革的突破口，所能得到的行业和地方保护越来越少，企业完全靠自身的力量才能生存与发展。每个施工企业在同一时刻都具有众多的施工项目处于实施状态中，而任何一个项目的失败都会给企业造成不良的影响，甚至会危及企业的生存发展。因此，施工企业必须对所有的项目进行有效的管理与控制。那么，施工企业应该如何对众多的高度分散的工程项目进行管理呢？依据科学手段测算出项目的各项承包指标，就成为建立成本体系，堵塞成本流失的漏洞的必要条件，也是企业对项目进行成本控制的重要手段。因为项目的管理机制是以承包指标为中心，各项费用的支出向外辐射，承包指标是项目部的目标成本，所有施工费用的支出均以它为
6、依据，不能超出，一旦超出要及时查找原因，吸取教训。施工过程中发生的费用构成的实际成本，要与承包指标的目标成本进行对比，找出有利、不利的因素，这一过程是螺旋上升的过程，经过不断循环使管理工作逐渐完善，使项目能够更好地完成各项承包指标，也使企业赢得信誉和更广阔的市场。1.2 项目承包指标的核定直接关系到企业的利润空间项目承包指标对于建筑施工企业这种以为他人完成项目而获得收益的组织来说，向高标准看齐的最有效、最现实的举措便是推行项目管理，运用项目管理的理论、方法、体系对所承建的工程项目进行管理与控制，通过实现项目的目标进而达到企业的赢利目的。项目承包指标的科学合理至关重要，项目承包指标如果定的过高，
7、项目部不能完成预测成本降低率，将影响到项目的工作积极性，项目承包指标定的过低，又达不到对项目成本控制的目的。两种极端都会影响到项目部和企业的发展。1.3 施工项目承包指标的核定和实施效果对企业编制内部定额和投标报价的作用目前国内很多施工企业都没有自己的内部施工定额，投标报价一般都在套用全统定额地方估价表或全国冶金定额的基础上再让利后得出投标价，操作起来不但重复、繁琐而且并不能代表本企业的管理和劳动水平。目前建筑市场已经开始实行一种新的计价模式工程量清单计价模式，这种计价模式也需要企业建立内部施工定额，它要求企业按照本企业的施工技术水平，装备水平，管理水平及对人工、材料、机械的掌握控制情况，对工
8、程利润的预期要求来计算工程报价，以企业内部施工定额为基础报价，才能真正反映出企业间成本的差异，再在施工企业之间形成有实力的竞争，从而真正达到市场形成价格的目的。施工企业建立内部定额还有助于规范建设项目的发承包行为，企业根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业个别成本，并且保证获得一定的利润，这既有利于施工企业在建筑市场的公平竞争，还有利于控制工程的分包价格。企业定额的建立有利于提高企业管理水平，推广先进施工技术，提高市场竞争力。建立企业定额的最终目的是降低成本，提高效益，而项目承包指标的测定和实施过程正好能直接对项目的技术、经营管理水平，工期质量等因素进行准确的测算和控制，目的也是控制
9、项目的成本，所以说真实的承包指标测定和实施为编制企业定额做了积累和技术支持。同时内部承包指标实施的效果也利于企业对不同定额水平中标的工程利润空间有个全面的了解，可以为企业对类似工程项目的投标报价提供依据，这将直接关系到企业占领建筑市场份额的能力。下面就以国内某施工企业在项目承包指标核定方面的成功经验谈谈如何核定施工项目承包指标。2施工项目承包指标核定的依据2.1 制造成本法原理的应用制造成本法是计算和分配产品成本的一种方法。制造成本法也称为制造成本计算法或吸收成本法，是指以制造成本为产品成本计算范围的成本计算方法。在制造成本法下，计算产品成本时，只是归集和分配与生产经营有最直接和最密切关系的费
10、用，而将与生产经营没有直接关系和关系不密切的费用计入当期损益。应用到施工企业中，即只将直接工程费（人工费、材料费、机械费）、其他直接费和间接费计入施工成本，而管理费用、财务费用和销售费用，不再摊入产品成本，直接从当期销售收入中扣除，按这种口径计算的产品成本，为制造成本。按制造成本法测定预算成本、项目经营承包的目标成本和成本降低额、成本降低率等等，加强了成本核算的科学性，合理控制了项目的成本，使企业赢得理想的经济效益。2.2 编制企业内部预算对核定施工项目承包指标的作用目前国内建筑市场竞争越来越激烈，更多的工程合同都采用一口价包死，甲方不再审批施工单位的蓝图预算，就是费率标合同已经非常少，清单报
11、价已是发展趋势，企业要想在竞争中占一席之地，按内部定额编制内部预算报价，将更能适应市场竞争。换句话说在投标报价过程中内部定额已经取代了行业和地方定额的位置发挥着越来越重要的作用。施工图预算与企业内部预算都是项目部计划收入额，二者的区别为：根据建设部和财政部发布的建标2003206号建筑安装工程费用项目组成的文件，建筑安装工程费（施工图预算）由直接费、间接费、利润和税金组成（见下图）。它可分为两大部分：一部分是直接工程费，是由项目自行管理的并能实施直接有效控制支出的变动费用，是项目成本核算的对象，另一部分是按国家规定的费率（或依据施工合同规定）计取的，属于施工企业经营管理所要发生的费用间接费，是
12、施工企业经营管理层所应控制支出的范围。而企业内部预算只审批到内部定额直接费，在内部预算审批中，费率合同规定计取的费率都作为上缴企业费用不作为项目部目标成本。费率标合同下施工企业的制造成本包括建筑安装工程费中的直接费和间接费（见下图），其他不摊入成本。一个工程的损益决定于项目管理的直接工程费和施工企业管理的间接费的实际支出。实施有效控制直接工程费和间接费的支出，便是项目经营承包管理的核心内容，也是项目经营承包指标核定的重要依据和思维基础。3项目承包指标体系与主要指标核定方法3.1 项目承包指标体系构成施工企业创造的产品是一种特殊的产品，无法用单一的产量、销量等指标去衡量，目前国内施工企业都建立了
13、一套适合自己的承包指标体系，归结起来，不外乎以下几项内容： 责任指标：上缴利费额、按比例应缴成本降低额、上缴比例系数、目标成本、工程款货币资金回款率等等。 贡献指标：施工机械设备、机具增值额、为用户服务满意率等等。 考核指标：合同履约率（工期、质量标准）、质量优良率（创优目标）、千人负伤率（重伤以上事故为零）、施工机械设备完好率等等。3.2 主要承包指标核定的主要指标项目有： 完成施工产值； 上缴利润； 上缴的费用（五险一金，上级管理费）； 安全：重大人身伤亡事故为零，千人负伤率0； 质量：重大质量事故为零，单位工程优良率不低于85%，分部分项工程合格率100%；单位工程合格率100%； 文明
14、施工：全部达到一类文明施工现场； 工期：满足业主要求、公司月考核项目完成率为100%； 应收帐款回收率不低于85%； 足额上缴公司各专项资金； 工程、安全提留：工资总额2%、0.2%； 足额支付所属职工的工资、费用和社会保险金； 确保所属职工安全保护品的配备； 确保设备利用率达80%以上、重大设备事故为零,所有机具设备由公司统一调配管理； 合同履约率100%，用户回访满意率100%； 公司开发合同额保证项目年产值的6070。项目自行开发合同额为项目年产值的3040； 创品牌工程； 用户满意度及风险抵押金、内部银行等等。这里就不再赘述。 4承包指标体系在项目上实施的效果4.1 举例说明工程成本情
15、况以北台冷床中修为例，施工图预算执行钢铁企业检修工程预算定额取费按国家及企业相关规定执行，业主审批预算后得到人工费、材料费、机械费及间接费、营业税构成预算总造价，我们根据施工项目的分工单及财务报表得到工程成本表如下：工 程 成 本 表被审单位：项目经理部工程名称：北台冷床中修工程 单位：元内容项目预算成本实际成本降低额降低率备注人工费669356218647497.09%材料费1564912035361423.09%机械费2980052392456182.42%其他直接费000其他间接费7028274587-4305合计1826661540472861915.67%上表可知，成本降低额为28621元，成本降低率28619182666=15.67%。对项目部成本控制得当，很好地完成了内部承包指标。下面再举一个例子，新建安装工程，该工程施工图预算执行全国统一安装工程预算定额
