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1、政治管理与政治统治的关系政治管理与政治统治的共同之处在于，二者都是国家的政治行为，目的都是为了维护特定的社会秩序，它们统一于国家的职能之中。政治管理与政治统治之间的差异：第一，行为主体不同，政治统治主体主要是由统治阶级组成的国家政权，政治管理主体除国家政权外，还包括其它政治实体。第二，行为客体不同。政治统治客体可以是少数人，也可以是多数人，而政治管理在一切社会都表现为少数人对多数人的管理。第三，原则和要求不同。政治统治强调秩序与稳定，而政治管理强调的是秩序与效率。所谓政治管理，就是政治系统中的国家公共政治权力，按照某种特定的秩序和目标对政治生活自觉地、有计划地进行约束和制约的一种方式。政治统治
2、是掌握公共政治权力的国家凭借一定的手段，运用多种方式使政治系统内的政治行为主体服从其权威和意志，从而将政治系统内的矛盾、竞争和冲突控制在既定秩序范围之内的强制性活动。政治管理与政治统治两者是同一的。政治管理和政治统治都是以国家政治机构为主的政治行为，目的是为了维护特定的社会秩序，实现和维护统治阶级和领导阶级的政治利益。政治管理和政治统治两者是相互依赖的。政治统治是政治管理的政权前提，政治管理是政治统治的社会基础。任何政治管理都服务于一定的政治统治，反映着政治统治阶级的利益，其最终目的都是为了维持现存的政治统治。政治管理与政治统治两者又有区别。第一，政治管理和政治统治的行为主体不完全相同。政治统
3、治活动的主体在存在阶级关系的政治系统中是整个的统治阶级和领导阶级，其具体的实施主体主要是国家政治机构和执政党这一类非国家政治组织。政治管理的主体主要是政府组织，以及组织政府得执政党、与政府合作的参政党组织。第二，政治管理和政治统治的对象也不完全相同。政治统治的对象在资本主义政治系统及其以前的奴隶主阶级、封建主阶级占统治地位的政治系统中，都是多数人。在社会主义人民民主的政治形态中，政治统治的对象才变成少数人。政治管理在所有的政治形态中都表现为少数人对多数人的领导、组织、沟通、协调。第三，政治管理和政治统治的作用方式也不尽相同。政治管理主要是引导、组织、协调人民的政治性行为和社会公务事务，管理者和
4、被管理者在根本利益上是一致的，所以其作用方式是非暴力的。政治统治是统治阶级强行贯彻和实施自己的权威、意志，统治者和被统治者的根本利益是对立的，其作用方式是暴力的。第一节 政治统治的涵义一、若干政治统治理论分析（一）神权统治论神权统治是由原始的宗教迷信发展而来的。代表：托马斯.阿奎那（二）父权统治论父权统治实质上是一种血缘统治论，它将政治统治视作为君王及其家族的世袭特权（三）契约统治论是人们根据理性的要求订立社会契约的结果。分为：契约君权统治和契约民权统治（四）精英统治论统治阶级是少数权力精英所构成的，精英人物通过高压和操纵相结合的手段来维持其统治二、政治统治的本质1.政治统治是利益冲突和政治斗
5、争的必然结果，是适应支配政治和控制社会冲突的需要而产生的，也是与国家权力同生并存的一种政治行为2.政治统治是政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配和控制。3.国体问题是政治统治的本质问题政治统治是经济上最强大的、占有优势地位的阶级，为维护和强化既定的政治关系和社会秩序，通过国家权力而对社会所进行的一种强大的支配和控制政治统治是指在阶级社会中，掌握了国家政权的统治阶级在政治领域对被统治阶级进行的统治，以保障其在经济上的统治地位和利益。政治管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的
6、秩序和目标来运行和发展。政治管理这一定义可以作以下理解：政治管理本质是权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求；政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾；政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。政治管理是一个历史范畴，它适应统治阶级维持政治统治的需要而产生，与政治统治有着密切的关系。从根本上说，任何政治管理都服务于一定阶级的政治统治；而任何阶级的政治统治总是通过政治管理等一系列社会职能而得以体现。政治管理与政治统治存在下列基本区别：两者的对象不同。政治管理的对象既包括统治阶级内部的成员，也包括被统治阶级的成员。而政治统治的对象则是被统治阶级，不
7、包括统治阶级内部的成员。两者的主体不尽相同。政治管理的主体主要是政府，在现代社会，一些政治党派（主要是执政党）也不同程度地履行政治管理主体的职能；而政治统治实质是一个阶级对另一个阶级的统治，其主体不是具体的政权机关，而是整个统治阶级。政治管理和政治统治的方式不同。政治管理的方式主要是行政的和民主的，其基本方式有沟通、领导、策划、组织、协调、控制、动员、灌输、服务等；而政治统治的根本方式则是阶级专政，即对敌对阶级的暴力统治。 作为一种政府行为，任何国家的政治管理的根本目标都是维持统治阶级的统治。在社会主义国家，政治管理的根本目标就是维护无产阶级的统治，即维护生产资料的社会主义公有制以及与此相适应
8、的经济制度，维护社会主义民主以及与此相应的政治制度，维护与社会主义政治和经济制度相适应的意识形态。政治管理的根本目标通过政治管理的任务得以具体化。由于根本目标的不同，不同国家的政治管理的具体任务也极其不同。一般说，政治管理的主要任务有：维护现存的基本政治规范，增强民众对这些政治规范的认同和支持。维护现存政治机关的权威性和合法性，增强民众对它的支持。缓解各种利益的矛盾。保障正常的社会秩序。保证国家的各项政策法令得以顺利贯彻执行。促进本阶级内部的民主生活。政治心理社会成员在政治社会化过程中对社会政治关系以及由此而形成的政治行为、政治体系和政治现象等政治生活的各个方面的一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念，构成了人们政治性格的基本特征。 政治心理是人们对政治过程和政治生活的一种不系统的、不定型的、感性的反映，表现为一定的政治动机、政治态度、政治情绪、政治信念等。所谓的政治思想就是社会成员在政治思考中所形成的观点，想法和见解的总称，它是人们对社会生活中各种政治活动、政治现象以及隐藏在其后的各种政治关系及其矛盾运动的自觉和系统的反映，是政治文化的一种表现形态。
