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1、 SL中华人民共和国水利部行业标准 SL 农 村 水 电 站 项 目 建 议 书 编 制 规 程（征求意见稿）农村水电站项目建议书编制规程编写组二00五年四月前 言国家计委以计资19841684号文发布的关于简化基本建设的审批手续、计投资19911969号文关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知规定，需要国家审批的基本建设大、中型项目审批程序，简化为项目建设书和可行性研究报告两道手续。水利部水建1995128号文发布的水利工程建设项目管理规定（试行），规定“水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段”。为了规范项目建议书阶段的工作深度和内容，水利部组织编制
2、了实用于大、中型工程的水利水电工程项目建议书编制规程。由于农村水电站具有其特殊性，根据水利技术标准编制计划，编制农村水电站建设项目建议书编制规程。农村水电站建设项目建议书应在经批准 (审查) 的河流、河段或地区水利水电规划基础上进行。农村水电站建设项目建议书编制规程共15章100条和3 个附录。其主要内容有：根据枢纽工程的不同规模，进行必要的勘测工作；对项目的建设条件进行调查，在搜集必要资料的基础上对项目建设的必要性和项目建设的条件进行分析论证，提出项目建设的必要性和可行性；初定工程规模；初选工程建设场址，初选基本坝型，初拟工程布置方案；初选主要机电设备及布置方案；初拟施工导流方案、施工总布置
3、及控制性工期；初查水库淹没实物指标；提出工程投资估算和初步的国民经济评价和财务评价。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部农村水电站及电气化局本标准解释单位：水利部农村水电站及电气化局本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院（主编） 湖北省水利水电勘测设计院（副主编）本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审查人：目 次1. 总 则2. 术语、符号和代号3. 项目综述4. 项目建设的必要性和任务5. 项目建设条件5.1 水 文5.2 地 质6. 建设规模7. 主要建筑物和工程布置 8. 机电及金属结构8.1 水力机
4、械8.2 电 气8.3 金属结构9. 施 工10. 水库淹没处理及工程永久占地11. 环境影响评价12. 水土保持13. 工程管理14. 工程投资估算15. 经济评价附录A：工程特性表附录B：主管部门对工程项目（含河流规划）的有关审批文件附录C：有关省（自治区、直辖市）及有关本项目意见的书面文件条文说明1 总 则1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段，项目建议书被批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。农村水电站具有其自身特点，为明确农村水电站项目建议书的编制原则、基本内容和深度要求，特制定本规程。1.0.2 本规程适用于装机容量1050MW的小（一）型
5、水电站，装机容量小于10MW的小（二）型水电站可参照执行。1.0.3 农村水电站建设项目建议书应在批准的江河流域（河段）规划的基础上，对项目建设条件进行调查和必要的勘测工作后，进行编制。1.0.4 农村水电站建设项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：1 论证工程建设的必要性。2 初选主要水文参数。3 初步查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。4 初选工程建设场址、闸（坝）址、站（厂）址。5 初定工程规模。6 初选基本坝型，初拟工程总布置及主要建筑物的基本形式。7 初选机组、初拟电气主接线及其他主要机电设备和布置。8 初拟金属结构设备型式和布置。9 初拟工程管理方案。10 初拟对外交
6、通方案，初拟施工导流方式、主体工程施工方法，初拟施工总布置及控制性工期。11 初步查明水库淹没实物指标，提出移民安置初步方案。12 初步评价工程建设对环境的影响及水土保持方案。13 提出工程投资估算。14 进行初步的国民经济评价和财务评价。1.0.5 农村水电站建设项目建议书应按本规程315章进行编制，并将“项目综述”列为第一章，依次编排。2 术语、符号和代号3 项目综述3.0.1 简述项目地理位置和所在河流（河段）的规划成果。3.0.2 简述项目建设的条件，含水文条件、地质条件及其他外部条件。3.0.3 简述项目建设的必要性和任务。3.0.4 简述工程规模及综合利用要求和效益。3.0.5 简
7、述初选的工程场址（坝址）、基本坝型、枢纽布置及主要建筑物。3.0.6 简述施工组织设计的主要成果。3.0.7 简述水库淹没、环境影响及水土保持的主要结论。3.0.8 简述工程投资估算，简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。4 项目建设的必要性和任务4.1 项目建设的依据4.1.1 简述项目所在地区的自然地理、资源、社会经济状况及国民经济发展状况。4.1.2 简述项目所在地区水电建设现状及中长期发展规划。4.1.3 说明项目所在流域的规划成果及审批意见。4.2 项目建设的必要性4.2.1 简述项目所在地区国民经济和社会发展规划及对电力的需求。4.2.2 简述项目所在地区电力系统现状、发展规划及
8、负荷预测。4.2.3 阐述项目所在流域的综合开发规划要点及本项目在实现本地区以电代燃料（柴）和改善生态环境等方面的作用。4.2.4 在上述工作的基础上全面论证项目建设的必要性。4.3 项目建设的任务4.3.1 根据河流规划成果，阐述项目建设的任务。4.3.2 对于有综合利用任务的项目，应明确各项任务的主次顺序及各项任务的具体目标。4.4 附 图 1 建设项目地理位置示意图。2 项目所在河流（河段）水电开发现状及规划示意图。5 建设条件5.1 水 文5.1.1 简述项目所在流域的自然地理概况、水系、河道特性等，说明流域现有水利水电工程和水土保持等情况。5.1.2 简述流域内及邻近地区气象台、站分
9、布和观测情况；简述流域和工程所在地区的气候特征及主要气象要素。5.1.3 简述流域内或与工程设计相关的水文站网和基本资料情况。5.1.4 径流分析计算应符合下列要求：1 对因人类活动而发生改变的径流，应进行还原计算和插补延长，说明径流的时、空分布特性。应对径流系列的代表性及合理性进行分析论证。2 对设计依据站或区间径流进行频率分析，初步选定工程坝址径流的统计参数和径流设计成果。3 选用代表段（年）进行径流调节时，说明代表段（年）选择原则，初步选定径流设计成果，并与长系列成果进行比较。4 说明实测站枯水流量及其持续时间，有条件时对历史枯水情况进行调查，分析枯水径流特性。5.1.5 洪水分析计算应
10、符合下列要求：1 简述本地区洪水成因和时空分布特性。2 简述流域和工程区域的暴雨特性、暴雨成因，说明实测及调查的大暴雨情况。3 说明历史洪水调查和复核情况，调查洪水的洪峰、洪量计算方法及量值，初步选定需按特大值处理的历史洪水及实测特大洪水的重现期。4 有实测洪水流量资料的项目，应按流量途径计算设计洪水。应说明洪峰、定时段洪量等洪水要素的统计原则和方法，并进行还原计算和插补延长，通过频率分析和合理性论证，初步选定设计洪水成果，选择典型洪水过程，推求设计洪水过程线。5 无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水。用暴雨资料推求设计洪水时，应说明设计暴雨和产汇流计算方法，经合理性论证，初步选定设计洪
11、水成果。6 初步提出分期设计洪水成果5.1.6 说明泥沙来源，提出悬移质、推移质特征值及颗粒级配等成果。5.1.7 说明厂、坝址等控制断面水位流量关系分析方法，并提出初步成果。5.1.8 水文部分应包括以下附图：1 流域水系图。2 径流、洪水、暴雨量查补、延长的主要相关关系图。3 年及枯水期径流频率曲线图。4 洪峰、洪量频率曲线图。5 定时段暴雨频率曲线。6 典型洪水和设计洪水过程线。7 主要设计断面水位流量关系图。8 其他有关附图。5.2 工 程 地 质5.2.1 简述工程概况及以往勘察工作研究程度。概述本阶段勘察任务、工作经过、完成的勘察工作内容和工作量。5.2.2 区域地质工作应符合下列
12、要求：1 简述区域的地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、水文地质及岩溶等基本地质环境。2 简述区域构造的稳定性，初步确定工程场地的地震动参数。5.2.3 水库区工程地质条件的论述应符合下列要求：1 简述库区的地形地貌、地层岩性、地质构造及水文地质条件。2 初步分析可能存在的库区渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。3 说明库区内有无可能被淹没的重要矿产、古文化遗址等，评价建库后对其产生的影响程度。5.2.4 坝址枢纽区工程地质工作应按下列要求进行：1 初步查明各比较坝（厂）址的基本地质环境和岩土工程特性等。对低坝（坝高小于30m）及地质条件简单的地区或枢纽对地质条
13、件要求不高的工程可以地面地质工作为主，辅以少量的轻型勘探（坑槽探、物探等）；对中坝（坝高3070m）和高坝（坝高大于70m）及地质条件复杂的地区，或枢纽对地质条件要求较高的工程（如混凝土坝）应在地面地质工作的基础上，采用钻探、平硐等勘探手段查明，一般各比较坝址至少布置一条代表性勘探剖面。对初拟的坝（厂）址进行地质比较。2 初步分析建筑物可能存在的基础和边坡稳定、抗滑稳定、渗透和渗流稳定、围岩稳定等主要工程地质问题。在可溶岩分布区，应说明岩溶发育情况和可能产生的岩溶渗漏问题。3 初步评价各比较方案基础岩（土）体质量或围岩条件，提出岩土物理力学参数的初步建议值和基础处理意见。5.2.5 输水线路工程地质工作应按下列要求进行：1 简述输水工程（包括隧洞、渠道、渡槽、埋管等）各比较方案沿线的基本地质环境和岩土工程特性等。2 初步分析输水工程沿线可能存在的各种工程地质问题。对于渠道、埋管、渡槽等地面工程，应重点分析基础及边坡稳定、渗漏等主要工程地质问题，并预测湿陷、胀缩、冻融、管涌、次生盐渍化和沼泽化等问题的可能性；对于输水隧洞工程，主要论述围岩稳定问题、与地下水活动有关的施工涌（突）水、外水压力问题以及隧洞进出口的边坡稳定问题，深埋隧洞还要分
