《(2020年)项目管理项目报告天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(2020年)项目管理项目报告天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX省XX新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告2013年11月目 录第一章 基本情况1一 项目概况1（一） 项目名称1（二） 项目单位1（三） 拟建地点1（四） 建设本项目的必要性1（五） 建设方案4（六） 建设期5（七） 技术经济指标5（八） 项目对环境的影响以及社会环境概况6（九） 投资及资金筹措6二 评估依据7三 评估主体8四 评估过程和方法9（一）评估过程9（二）评估方法10第二章 评估内容12一 风险调查评估及各方意见采纳情况12（一）公众参与度调查12（二）拟建设项目的合法性14（三）拟投项目的自然和社会环境状况15（四）舆情监控19二 风险识别和估计的评估21（
2、一）风险识别211、项目合法性风险识别212、项目可行性风险识别223、项目安全性风险识别234、项目可控性风险识别235、项目可能引发社会矛盾的风险的可能程度与波及范围24（二）项目建设社会稳定风险估计241、社会稳定风险评价指标体系设计242、社会稳定风险指标值选取原则243、社会稳定风险指标值获取方法254、社会稳定风险级别评价方法255、社会稳定风险级别判定256、本项目社会稳定风险级别判定27三 风险防范和化解措施的评估27（一）风险防范基本原则28（二）风险处置原则28（三）风险预防及信息报告工作30（四）风险应急处置30（五）安全生产与建设方面的措施32四 落实措施后的风险等级确
3、定36第三章 评估结论38一 拟建项目存在的主要风险因素38二 风险分析评估等级及结论38三 拟建项目主要风险防范、化解措施38四 应急预案和建议38陕西省西咸新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告 第一章 基本情况一 项目概况（1） 项目名称 XX省XX新区空港新城天然气输配工程建设项目（2） 项目单位 XX嘉澄汇沣天然气有限公司（3） 拟建地点本项目分为天然气门站、高-中压调压站和天然气抢维修服务基地，天然气门站、高-中压调压站（含CNG加气母站）选址于新城五路以北、新城东大道以西。天然气抢维修服务基地位于空港新城第五大道以东、A-5路以北建设。（4） 建设本项目的必要性X
4、X嘉澄汇沣天然气有限公司拟在XX省XX新区空港新城实施天然气输配工程，从以下几个方面而言，都存在本项目实施的必要性。首先，符合空港新城的定位和发展目标。能源是现代经济发展的血脉，可以预见的是将在较长时间内，能源供应都将成为经济发展的主要制约因素之一。天然气作为一种清洁优质的能源，具有使用方便、热值高、无污染等特点，是理想的城市绿色能源。空港新城是XX新区的重要组成部分，空港新城的总体定位为：国际机场城市，XX大都市的门户和重要的国际航空枢纽，集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能。空港新城的发展目标是空港新城将成为中国未来空港经济和国际性综合交通枢纽建设的典范，建设成为高端产
5、业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能区。作为现代化的新城，其对区域的基础设施建设要求更高，管道天然气是现代化基础设施建设的重要内容，也是城市现代化的重要标志，更是体现人居环境诗意优美的题中之义。天然气工程的实施将有力地推动空港新城现代化建设的步伐，对提高新城的居民生活水平，促进新城的经济发展将起到积极地作用。其次，符合能源结构调整的需要。石油短缺和生态恶化是21世纪人类面临的主要问题，能源的短缺将直接影响各国经济的持续发展，而环境污染则直接威胁着人类的健康和生存。天然气是当今世界能源的重要组成部分，它与煤炭、石油并列为世界能源的三大支柱
6、。据研究资料显示，世界已探明的石油储量，按汽车现在消耗的速度，还能支撑40-70年。而已探明的天然气储量，预计可以开采200年。能源结构反映着一个城市现代化发展水平及经济地位。因此，提高天然气在一次能源中的比重，不但可以弥补能源供应不足问题，而且对改善环境质量、缓解交通运输压力、提高能源利用率等方面有着重大影响。目前除石油、煤炭以外，唯有天然气可实现低成本、大面积开采，而且运输和储存技术已十分成熟，不仅广泛应用于工业、家用燃料和石油化工原料，而且已被公认为是一种廉价、清洁、安全、高效的车用燃料。天然气的开发利用以其储量大、清洁、高效而受到各国政府的高度重视，以天然气替代石油已成为当今世界能源发
7、展的主要方向之一。由于空港新城目前没有实现城市燃气管道化，区内自然村镇液化石油气充装站站点较多，存在着一定的安全隐患。液化石油气的供气方式大部分是瓶装供应，城市内大量液化气瓶的运输，设置供气站以及居民的车驮肩扛，不但造成很多环节上的安全隐患，而且还给城市的管理带来许多问题。再次，符合XX新区空港新城环境保护的需要。随着我国城镇化和工业化进程的快速推进，国家对温室气体排放的约束和控制越来越严格，清洁、低碳发展方式越来越受到重视和鼓励，我国能源结构正由以煤炭为主向煤炭、石油、天然气多元化方向发展。天然气是一种清洁、高效的城市绿色能源，天然气供气工程的实施，将大大地降低城市大气中烟尘、粉尘、二氧化硫
8、、二氧化碳、氮氧化物的排放量，极大地改善城市环境污染状况，提高了环境质量，创造了良好的生活和工作环境，其环境效益十分可观。同时，空港新城在以机场北面的北辰谷为分界线，规划范围分为两个片区。南面为环空港片区，进行城市开发和产业培育，北面为北部生态片区。采用天然气，必将符合环境的需求。综上所述，空港新城天然气工程的实施会产生明显的社会效益和经济效益。城市天然气利用属于国家重点鼓励发展的产业项目，空港新城天然气供气工程的实施建设，将会对空港新城社会发展和经济的可持续性发展产生积极而深远的影响，因此，空港新城天然气供气工程的建设是必要的。（5） 建设方案（1）气源空港新城天然气气源来自靖西长输管线韩家
9、湾阀室，韩家湾阀室与规划的空港新城天然气分输站距离约4Km。（2）供气规模近期（2012-2015年）：年供应规模为4998.4104Nm3，小时高峰用气量21831.5 Nm3远期：（2016-2020年）年供应规模为8997.2104Nm3，小时高峰用气量39296.6 Nm3（3）输配系统空港新城天然气供气工程输配系统采用中压B级输配系统，运行压力为0.2MPa。（4）主要工程内容 本工程主要工程内容见下表：主要工程内容表序号工程内容单位数量备 注1城市中压管道km173.98近、远期合计2天然气门站、高-中压调压站座1带加气母站3天然气抢维修服务基地座1抢维修站及用户服务4气化人口万人
10、15近期27远期（6） 建设期 门站、高-中压调压站（含CNG加气母站）工程：2014年1月1日至2014年12月31日。天然气抢维修服务基地工程：2014年1月1日至2015年5月31日。（7） 技术经济指标主要技术经济指标一览表序号指标名称数值及单位备注1供气规模8997.20万Nm3/a2020年2工程内容门站、高中压调压站1座含CNG加气母站天然气抢维修服务基地1座中压管道173.98km3公用工程消耗水11867.75T/a电196.90万Kw.h/a天然气11.60万Nm3/a4总定员80人5总占地面积36051.0m2（约54.07亩）6工程投资建设项目总投资 27722.62万
11、元工程投资门站、高中压调压站4300.64万元天然气抢维修服务基地5897.22万元中压管网工程11985.12万元其他费用3224.60万元预备费2032.61万元铺底流动资金282.42万元7主要效益指标(综合售气价2.36元/Nm3）总投资收益率16.51%财务内部收益率8.29%所得税后投资回收期9.28年所得税后（8） 项目对环境的影响以及社会环境概况根据目前实际情况和建设方案而言，本项目建设过程中对环境的影响十分有限，根据本工程输配系统工艺流程，在输送天然气至用户的过程中，均在密闭状态下进行，正常情况下，全系统不产生废气，无有毒气体排放。只有在管线、厂站设备检修或异常情况下压力超高
12、时，才有少量的天然气放散。在施工过程中，会产生弃土和扬尘、机械噪声，对交通和环境产生影响。在生产过程中，压缩机、调压器等设备会产生噪音，气源站有少量的污水和固体废弃物产生。但是都相对而采用有效的措施，将有力处置，并采取了相应的有力的针对性举措。在社会治安，群体性事件等方面，本工程建设项目都处于“很小”级别，具体见风险识别。（9） 投资及资金筹措（1）投资组成本建设项目总投资为27722.62万元，其中：工程费用 22182.98 万元其他费用 3224.61万元预备费用 2032.61 万元铺底流动资金 282.42 万元（2）资金筹措本工程建设所需资金全部由企业自筹解决。二 评估依据1 国家
13、发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 （发改投资 20 12)2492号）；2 国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；3 中华人民共和国建筑法；4 中华人民共和国突发事件应对法；5 中华人民共和国建设工程安全生产管理条例；6 中华人民共和国节约能源法 ；7 天然气利用政策（国家发展和改革委员会 令第15号 2012）；8 关中天水经济区发展规划（国家发展和改革委员会2009.6）9 XX省XX新区总体规划（2010-2020）；10 XX省XX新区空港新城
14、分区规划（2010-2020）；11 西安市城镇燃气规划编修（2004-2020）；12 XX省XX新区空港新城天然气工程专项规划（2010-2020）；13 关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的实施意见(市办发(2010) 36号）;三 评估主体按照国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（以下简称通知）以及国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的有关要求，2013年10月，XX嘉澄汇沣天然气有限公司邀请管委会有关部门领导、第三方工程咨询公司、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评
