{生产现场管理}现场应急管理通用标准宣贯

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1、应急计划与响应,杜邦安全管理咨询 蔡辉,安全经验分享,介绍,姓名 部门/公司 是否参与过： 阅读应急预案 制定应急预案 参与实施应急预案,定义,事件,威胁到生命、环境或财产的具体事件。 例如：火灾、泄漏、被困于受限空间等。,事件管理,当发生危害到生命、财产或环境的具体事件时，应在现场采取措施控制现场反应。 主要涉及现场主管,紧急事件,危及公司运营、人员或资产的事件或潜在事件。 例如：火灾、泄漏或排放并有可能扩散且影响范围超出邻近区域。,应急管理,远离事故现场来管理事故或潜在事故。 主要涉及厂区领导,危机,有可能对国家、社区、公司的未来和战略方向产生不利影响的紧急情况。,危机管理,管理那些影响组

2、织长期运营能力的实际/潜在威胁： 形象及声誉 法律责任 财务责任 运营能力 主要涉及公司级领导 例如：火灾、泄漏或排放等有可能严重影响到企业存续的事故或者是财务丑闻、产品召回等这一类事件。,Concept,概念,事件现场 事件管理,厂区 应急管理,公司/企业 危机管理,依企业的大小及复杂度，这三者之间的界线越来越模糊,背景,现有管理标准,塔里木油田突发事件总体应急救援预案，2006年10月，油田分公司 应急救援管理规定，2005年1月，油田HSE管理委员会，健康安全环境管理规定 应急管理程序，2006年5月26日，油田公司，HSE关键程序控制文件,管理现状,油田公司预案符合中石油集团公司、政府

3、的统一要求，侧重在危机管理； 各单位参照油田公司预案，建立直属单位预案，侧重在危机管理； 基层单位也根据自身特点，编制应急预案，侧重在应急管理。,事故(应急)操作规程,基层单位应急预案,直属单位预案,总体预案,29个专项预案,危机管理,应急管理,事件(操作)管理,塔里木油田危机及应急管理系统,1984/12/4，印度。人类历史上最严重的事故, 25-40吨异氰酸甲脂（MIC），泄漏到方圆10公里的范围。 Union Carbide联合碳化公司股票暴跌，爆发财政危机，公司世界排名从37位降到200位。 3,500人死亡（非官方统计是接近10,000人），200,000 人受到永久伤害。,印度波帕

4、惨案,一、背景介绍,一、背景介绍,一、背景介绍,一、背景介绍,一、背景介绍,异氰酸甲酯罐被水污染 温度指示仪的报警装置无法工作 没有打开旁路阀将泄漏物引到备用罐 氟里昂改道至工厂的其它部分 废气燃烧装置的衔接部分正在进行维修 排放点高度为33米，而吸收系统是按15米高度设计 紧急报警用于召集而非疏散人群 没有进行过系统的工艺安全分析,印度波帕惨案原因,一、背景介绍,为何需要有危机应急响应管理？,墨西哥1984年11月,Pasadena,得克萨斯, 1989年10月,从以往的紧急事件中所学得的十大要点,应急响应需要 管理层主持 员工的参与 编制计划 培训与实践 指定负责人,从以往的紧急事件中所学

5、得的十大要点,但往住缺乏： 了解可能出现的各种情况 提醒员工的正确方法 相关法规的要求列入应急计划 关闭关键设备的程序 险情发生时员工应采取的对策,标准介绍油田公司现场应急管理通用标准,一、现场应急管理组织,日常管理 组织制定预案 年度评审预案 组织制定活动计划 组织应急演练、培训 设立现场应急指挥点 组建应急组织机构,紧急状态 迅速到达现场应急指挥点 组织协调各应急小组的工作 组织控制现场 汇报上级 保持通信畅通 防止或控制对其它区域的影响,职责划分_现场应急抢险领导小组,现场应急抢险领导小组组长到达之前 尽可能地改善紧急情况 指导、协调各应急组的工作 现场应急抢险领导小组组长到达后 汇报现

6、场情况 协助开展应急实施工作,职责划分_属地主管职责,抢险组织组-日常知识和技能培训，发生紧急情况时，负责现场应急操作、抢险和救援工作。技术保障组-提供咨询和技术指导，协助制定应急抢险方案，参与评审现场应急管理的质量。 安全消防组-负责生产区域消防设施的日常管理，员工的消防知识和技能培训。发生紧急情况时，负责现场消防工作，并且负责事故现场内的环境监测。,职责划分,通讯联络组-保持通讯畅通，一旦发生通讯中断，应当指派通讯联络员携带书面信息（而不要口讯）传达。 后勤保障组-负责落实和管理应急所需的物资。紧急情况下，负责组织应急所需的车辆、机具和物资；负责应急所需的生活和办公用品保障。 警戒救护组-

7、制定紧急撤离线路；对相关人员进行紧急救护知识培训；紧急情况下，负责照顾受伤的或可能中毒的员工，引导人员疏散；设置安全警戒区，实行交通管制；统计核查人员，应确保生产区域内的所有人员没有遗漏；统计所有可能失踪、受困或伤亡的人数;运送受伤的人员；运送医药或应急供应品；紧急情况下，通知周边居民撤离。该组组长应由经过紧急救护培训合格的人员担任。,职责划分,HSE部门 对应急预案编写提供指导 评价应急预案体系 评价应急演练的效果,全体员工 掌握应急处理技能 参与应急管理活动 紧急情况下 承担相应职责,职责划分_其他人员,需要问的问题,什么样的预案? 谁负责写该预? 谁会审阅及批准该预案? 如何分发预案副本

8、? 给谁?,需要问的问题,多久测试该预案一次? 谁负责安排/跟踪此测试? 测试会不会在晚上实施?或者周末? 预案多久会被审阅一次,由谁做? 如何审定对预案所作的改变?谁来审定? 如何落实?,二、识别可能出现的场景,内部 毒性气体外泄 火灾/爆炸 化学物质泄漏 受限空间 罢工,外部 炸弹威胁 交通事故,识别可能出现的场景,自然灾害 洪水 雷击 地震 龙卷风 风暴,人为灾害 炸弹威胁 交通事故 抗争 蓄意破坏 飞机坠毁,主要的紧急情况_塔里木油田公司现场应急管理通用标准,井喷 火灾 爆炸 油气管线爆裂、淤堵 油气泄漏 中毒 有毒物质泄漏 电力或通信线路中断,发电站或变电所大面积停电 交通事故 洪水

9、、沙尘暴等自然灾害 环境污染 地质灾害,识别可能出现的场景,工艺安全分析 假设状况 假设状况/检查表 危险和可操作性研究 (HAZOP) 量化风险分析 因果分析,识别可能出现的险情,识别险情 评估其潜在影响： 评估现有的控制 决定发生的概率 评估风险 明确高风险的险情,识别可能出现的场景,考虑以往发生的事故 考虑类似组织曾发生的事故 新闻报导、独立审核、头脑风暴,制定预案的要求,假设最坏的场景及其他场景 决定预案所需的信息,为什么要制定预案,作为紧急事件发生时的指南 强调事先规划 在适当的时机做出合适的回应 涵盖所有类型的事件、紧急事件和危机 二十四小时每周七天全天候的状况,If you fa

10、il to plan, you plan to fail.,三、指挥中心,区域及主要指挥中心地点/备选方案 设备及供给,应急指挥点的设置 一个主要的应急指挥点，一个或多个备用；远离可能的危害，并对人员和设备提供最大限度的安全防护；首选非燃烧体建筑物或是钢结构或是钢筋混凝土结构；至少有二个出口、足够的通风，以及能防护爆炸碎片。,绿区（安全区域）,黄区（缓冲区域）,应急指挥的区域划分,红区（危险区域）,指挥中心,DECON,属地主管,备用逃生路径,风向,后勤区域,控制地带,WARM ZONE,HOT ZONE,COLD ZONE,DETECTION IDENTIFICATION,XX作业区联合站分

11、布图,应急响应指挥中心示范,白板大事记,小组召集人,技术支持,SHE,人事,媒体,记录,行政支持,设备及供给,应急预案的文本； 标明公用工程、消防管道的地图和图纸； 标明邻近工业区、社区、公路等的地图； 应急通讯录（应当定期评审其准确性，并及时更新）； 电话簿（包括黄页电话簿）； 通信设备（通讯设备应有足够的电话线路。应备有一部不对外公布的专用电话。当其它通讯手段失效时，还应备有防爆对讲机）； 记录事件应配备的物品，通常包括：记录本、笔、数码相机、笔式录音机、白板等，并指定专人记录资料； 紧急照明系统； 紧急供电系统； 有关风速、风向和气象条件的资讯。,四、紧急报警信号能够立即通知到生产区域内

12、应急组织成员;能够通知到生产区域的所有人员;能够在断电时正常报警，并有自备电源;应有备用警报系统和多个报警启动按钮。,五、撤离 撤离行动的基本原则 ;撤离行动的授权 ;撤离通知的信息沟通 ;撤离线路和紧急集合点的位置(包括备选点) ;救援设备的位置 ;风向判定 ;撤离人数统计核实。,六、沟通,区域/现场协调 电话及总机的处理 无线电通讯 对讲机数目 通讯频道 紧急事件发生时所处位置 进行人员疏散时的可用性 与现场的外部单位的联系 指挥中心 通讯范围,七、人员清点,集合地点 / 替代地点 访客、承包商、供应商 轮班 在正常工作区域外的员工 接待、整编及核对员工及其他人员数目,八、装置停车,程序

13、授权 沟通 关键点 检查清单,九、公用设施及服务,灭火所需的连续水源供给 作业所需的持续电力供给 消防泵操作 隔离区域的消防能力 应急照明,公用设施及服务,与事件性质（泄漏、气体外泄、火灾、困于受限空间）相关的应急响应及救援设备，如： 个人防护装备，如：呼吸器 监测设备毒性气体监测器 物料安全数据表,十、外部单位,联络/通知程序联络谁？时效? 联络谁？哪种状况下？ 火灾 医疗救援 医院 交通 警察局 政府机构 支持单位,十一、演练,测试工程控制 消防水泵 喷淋器、报警、探测器 测试行政控制 疏散程序 角色、责任与授权,测试并评估系统,考虑法规的要求 考虑 使用灭火器 使用泄漏控制工具 使用自背

14、式呼吸器 模拟场景的演练 某地点的火灾 某化学物质的外泄,十二、持续改进,评估应急响应演练 工程设施 行政 培训 沟通 存档 定期审核报告 须留意法规要求的改变,十三、检验及监测,检验应急响应设备 感应器、检测器、警报器 安全冲洗设备、洗眼站、灭火器 喷淋系统、泡沫灭火系统,十四、独立审核,定期审核 审核整体应变系统 找出待改善的事项,如何进行？,应急预案手册（推荐架构）,8、停车程序 9、复原计划 10、紧急通讯和联络名单 11、消防等公用工程系统 12、急救治疗 13、准备金 14、其它(PID、分布图等),1、手册管理及简介 2、应急预案启动 3、应急组织架构及职责 4、指挥点 5、应急

15、物资 6、警报系统 7、疏散和人员统计,总体部分,井喷,1、基本原理,区域一,区域二,区域三,2、行动预案,1、基本原理包括：突发事件的处置原则、应急防护的原理、培训演练、应急人才和物料储备的要求； 2、行动预案应使用图、表来描述应急组织机构在特定险情时的职责和责任、应急程序等。,火灾、爆炸,洪水,如何进行？,对照清单核查原预案 修订预案 培训人员，评估胜任能力 测试并评估系统 持续发展及改进,参考文件,回顾、宣讲、 计划、讨论、 修正、任务分配,部分初稿 现场指导,总结经验 修订,定稿,验收、审核,2007/12,2008/01,2008/02-03,进度计划,2008/04,2008/05

16、,安全管理现状评估(审核),评估油田基层站队（车间）安全管理现状和油田安全管理体系在基层站队（车间）的落实情况，系统地识别安全管理中存在的问题，并提出改进建议以持续提升安全管理水平。,一、目的,本标准适用于油田公司级的安全管理现状审核。,二、范围,油田公司HSE管理委员会： 负责维护本标准和相关审核系统； 负责计划和组织公司级审核； 负责组织审核员的培训和重复性培训； 指导各单位开展审核； 评审和发布安全审核结果。,三、职责,油田公司直线领导： 为公司级的审核工作提供资源保障； 负责落实审核提出的公司级的整改建议和措施； 沟通安全审核的结果。,三、职责,各单位直线领导 配合公司审核计划的实施； 负责落实审核提出的本单位的整改建议； 沟通安全审核的结果。,三、职责,审核的对象为所有基层站队（车间） 审核组的组成及审核流程 审核内容包括行为安全和工艺安全两方面 审核频率：油田公司每年组织一次审核。 (各单位自行组织的审核活动。）,四、审核的组织和管理,审核实行1000分制，其中行为安全占600分，工艺安全占400