{安全生产管理}电力生产事故预防和安全生产管理讲义

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1、电力生产事故预防 和安全生产管理,Zhujiangren : liujifa,第二讲 安全生产管理,目 录：,第一节 安全管理工作的特点 第二节 安全目标管理和安全生产责任制度 第三节 规程制度 第四节 安全教育培训 第五节 安全例行工作 第六节 两措计划 第七节 检修现场安全监督 第八节 现代安全管理,第一节,安全管理工作的特点,一、指导电力安全管理工作的依据：,电力安全生产是国家电网公司改革和发展的基础，是国家电网公司建设“一强三优”现代公司的基础，是关系到国民经济发展和构建和谐社会的全局 。 加强安全管理是实现电力安全生产的龙头和关键,主要依据: 1、国家有关安全生产的法律、法规 （1）

2、、安全生产法（2002年6月） （2）、电力法（1995年12月）,（3）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月） （4）、国家处置电网大面积停电事件应急预案（2006年1月） 2、电力安全生产有关规程、规定、制度： （1）、安全生产工作规定 （2）、安全生产监督规定 （3）、电力生产生产事故调查规程,（4）、电力安全工作规程 （5）、安全生产工作奖惩规定 （6）、重特大生产事故预防与应急处理暂行规定 （7）、反违章、重点反措等 （8）、国家电网公司下发的关于加强安全生产工作的决定的10条内容：,（1）、坚持“安全第一、预防为主”方针； （2）、切实加强对安全生产工作的领导；

3、 （3）、全面落实各级安全生产责任制； （4）、加强全过程的安全管理； （5）、加强各类事故的超前防范； （6）、加强现场安全监督管理； （7）、加强基建、农电、多经和非生产 类的安全工作； （8）、加强安全生产培训工作； （9）、加强电力设施保护工作； （10）、严格事故调查和责任追究。,二、电力安全生产管理的特点：,1、坚持三个原则 2、四个基本要求 3、发挥安全管理五个职能,1、坚持三个原则,（1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。 贯彻安全生产法，正确处理安全与改革、发展和各项工作的关系，把安全生产工作始终放在一切工作的首位。坚持以人为本，加强安全责任心,严格管理，超前控制事

4、故，实现安全生产目标的可控、在控。,（2）、坚持 “管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。执行国家电网公司安全生产工作规定、国家电网公司安全生产职责规范，全面落实各级人员安全生产责任制。 （3）、坚持严格要求、严格监管、严格处罚的原则。结合电力行业的特点，加强对安全生产工作的领导，加强现场的安全监督管理，严格故事的调查和责任追究。,2、四个基本要求,（1）、认识安全工作的全员、全方位、全过程的系统 观点，抓好规划、设计、建设、运行、检修等各个环节的安全工作。 （2）、建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，并发挥作用。 （3）、提前预防预控各类事故。落实重大反事故措施、各项专业技术

5、监督规定、“两措”计划、安全大检查，深入开展安全性评价工作，监督落实整改措施。,（4）、安全管理科学的观点，安全生产工作做到制度化、规范化、标准化，推行先进的安全管理方法。 3、发挥安全管理五个职能： （1） 、安全生产决策； （2）、安全培训教育； （3）、组织和指挥； （4）、安全生产监督检查； （5）、安全生产的考核奖罚。,三、安全管理的思想基础,1、充分认识确保电网安全的极为重要性：电网事故的影响，企业、社会、政治、国防。增强责任感和使命感。 2、深刻认识电网企业安全工作面临的严峻形势，增强紧迫感： （1）电网建设长期滞后，安全生产物质基础脆弱。 （2）安全管理基础薄弱，落实安全责任制

6、有待提高。工作标准、严格要求。,（3）人员责任事故还比较突出，员工的安全素质亟待提高。重要性，安全意识，技能素质，三违现象与执行规程、任务进度。 （4）安全管理不断涌现新课题，外部环境面临许多新的挑战。电网规模越来越大，运行条件复杂，须研究安全稳定，电源和电网建设，恶劣气候和外力破坏等。,3、树立新的安全管理理念： （1）落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念。 （2）一切以电网安全和可靠供电为前提的理念。 （3）树立违章不禁，隐患不除，事故就要发生和努力实现“零违章，零隐患”的理念。,（4）树立以班组建设为保障的理念。 （5）树立“我要安全和我会安全”的理念。 （6）树立只要认真采取措施，事

7、故是可以预防的理念。 （7）树立“四不伤害”的理念。 （8）树立工程项目“零缺陷”和“三同时”投产的理念。,4、推广先进的安全生产管理模式，在传统的安全管理的基础上开展： （1）主要针对电网和设备的安全性评价。 （2）主要针对人身安全的风险管理和评价。 （3）三标一体化的管理体系：质量管理体系（ISO9000），环境管理体系（ISO14000），职业健康安全管理体系（OHSAS18000）,5、增强安全管理措施的执行：做好安全管理行为的控制和监督，管理的规范化、标准化和精细化。,第二节 安全目标管理与 安全生产责任制,根据企业发生的事故特点应以保人身安全、设备安全和电网安全为主要目标。,一、具

8、体的安全目标是 （1）、公司级安全目标： 不发生人身死亡事故； 不发生重大电网事故； 不发生重大设备事故； 不发生特别重大设备事故； 不发生重大火灾事故； 不发生重大施工机械损坏事故,（2）、所属企业单位,二、落实三级安全目标控制： l 企业控制重伤和事故，不发生 人身死亡、重大设备和电网事故； l车间控制轻伤和障碍，不发生 重伤和事故； l 班组控制未遂和异常，不发生 轻伤和障碍。,三、 落实安全生产责任制是实现安全生产目标的重要措施 为确保企业安全生产目标实现，责任落实到所属各级单位、部门、岗位，人人对安全生产负责，需要实行安全生产责任制度： 1、公司系统各部门、各岗位都应有明确的安全职责

9、，做到责任分担，并实行下级对上级负责的逐级制定安全生产责任制。,2、各企业单位厂长、经理是本企业安全生产的第一责任者，负责组织建立健全本企业的各级安全生产责任制。,3、落实安全生产责任制的主要方法：,（1）、制定安全生产责任制的内容、到位标准、考核制度。 （2）、逐级签定安全生产责任书。 （3）、落实安全生产责任考核的奖惩规定。,四、发挥两个体系的作用是实现 安全生产目标的保证：,1、建立健全安全生产保证体系： A、三个基本要素： 人员是决定性因素； 设备是物质基础； 管理是重要措施和手段。 B、由六个系统组成：,（1）决策指挥保证系统：目标、三化、考核 （2）执行运作保证系统：班组、培训、标

10、准 化 （3）规章制度保证系统：健全、执行、分析 （4）安全技术保证系统：监督、先进、信息 （5）设备管理保证系统：技改、反措、可靠 （6）政治思想工作和职工教育保证系统,2、安全监督体系： （1）、建立健全安全监督机构： 三级安全网络系统； （2）、落实安全监督机构职责 和安全监督人员的职权。,5、班组安全职责的内容： 班组是企业最基层单位,班组长是本班组安全生产第一责任者，对所管辖的人员安全和健康负责，对设备的安全生产负责。 （1）、落实上级安全生产的方针和目标，制定措施,实现对异常、未遂的控制。 （2）、组织安规两票制度学习、执行，及时制止纠正“三违”行为,确保人身安全。 （3）、开好班

11、前、班后会和每周安全日活动，抓好班组的安全教育。,（4）、作业或操作前做好危险因素、危险点或事故预想，防止事故发生。 （5）、加强安全工器具防护用品的管理和正确使用。管理和维护现场安全设施。 （6）、对新人员和临时工进行班组级的安全教育和培训，考试合格才能进入现场工作。 （7）、按照上级要求组织开展安全检查、安全性评价、反措对照检查工作，及时消除隐患。 （8）、对发生不安全问题坚持“四不放过”原则吸取事故教训。,（9）、每日检查劳动保护用品和安全工器具配置、完好，按规定 做好定期试验。 （10）、对本班组发生的不安全问题，按“四不放过”原则认真调查、分析、总结经验和采取防范措施，并及时统计上报

12、。,6、车间一级安全职责主要内容： 车间是企业关键的环节 （1）、是本车间的安全生产第一责任者，对本车间的安全生产负直接领导责任。 （2）、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和规定；组织制定实现企业安全生产目标计划的具体措施；按照车间控制轻伤和障碍，班组控制异常、未遂的目标落实责任制。 （3）、制定本车间“两措”计划，组织实施企业“两措”计划。,（4）、支持安全专职人员工作，每月召开一次本车间安全分析会。 （5）、对重要检修、工程项目组织制定“三措”。 （6）、根据企业安排组织开展安全大检查工作。 （7）、组织安全生产规程、制度学习考试和贯彻执行；组织开展反违章活动。,（8）、按要求对新入厂

13、人员做好车间级安全教育工作。 （9）、按要求对临时工做好安全教育和安全监护管理工作。 （10）、对本车间发生的不安全问题，按“四不放过”原则参加或主持进行认真调查、分析、总结经验和采取防范措施，并及时统计上报。,第三节 建立健全规程制度,规程制度：是保证生产活动正常有序进行的客观规律的反映，是生产实践经验的总结，是工作中行为的依据。 一、建立健全安全生产的各项规程制度： 1、编制设备现场运行规程； 2、检修管理制度和检修工艺规程； 3、检修作业程序标准化管理制度； 4、编制“三措”； 5、有编制、审核、批准的程序。,检修作业程序标准化管理的目的要求：,1、形成规范有序的安全工作氛围，各项工作在

14、标准化的指导下进行，杜绝随意性和 盲目性，有效消除违章现象。 2、制定标准化管理做到细化、量化、标准化，便于执行、检查和考核。 3、强调管理的超前性，工作程序标准化，做到人员变，而程序标准不变。 4、程序标准化的执行过程中，执行、监督、检查、考核通过履行程序签字手续落实责任。,二、及时修订、复查现场各规程制度：,1、在上级新颁发规程和反措，设备系统变动时； 2、每年进行一次复查、修订； 3、现场规程宜35年全面修订。,三、规程制度的培训,1、重点熟悉和严格执行电力安全工作规程、现场规程、两票、三制和设备缺陷管理等制度； 2、培训抓好三个学习、三个关口： （1）新人员入厂学习和考试关； （2）岗

15、位人员上岗前（及转岗）学习和考试关； （3）一年一次的培训学习和考试关。,四、规程制度贯彻执行的监督,1、经常性的现场监督检查：重点检查安全设施、人员行为，纠正违章。 2、危险点的重点监督检查：危险因素分析和措施到位。 3、考核性的监督检查：具体指标要求，如工作票使用率、合格率、工器具检验等。 4、安全性评价的监督检查：对照规程的全面检查。,第四节 安全教育培训,一、新人员入厂三级安全教育； 二、新上岗人员培训； 三、在岗人员培训； 四、特种作业人员培训和持证； 五、安全生产法规、规程制 度的定期学习考试。,录像：三级安全教育：,第五节 安全例行工作,安全日常例行工作主要内容： 一、班前会和班

16、后会； 二、安全日活动； 三、安全分析会； 四、安全网例会； 五、安全检查； 六、安全简报； 七、危险因素分析。,一、班前会和班后会,1、班前会和班后会的重要作用 班前会和班后会是生产组织活动的形式，是实施工作任务前后的重要环节。坚持班前会讲安全和班后会总结安全，是天天抓好职工的安全思想教育的好办法。班前会在分配工作任务的同时，有针对性进行危险因素分析，安全技术措施交底，让每个工作人员清楚作业的任务，及作业中必须采取的安全措施和安全注意事项。,2、运行班组班前会要求：,（1）会前： 清楚当班设备系统运行方式、生产情况，根据设备运行状况及天气变化情况，做好事故予想工作。 （2）会议内容： 在安排操作任务的同时，交代安全措施。 针对设备系统缺陷问题，提出加强巡视检查要求和巡