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1、政府的职能：管理与服务,一 、“公仆”的本色,在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用,登记户口,过马路,办企业、 开商店,接受政府的管理,使用的人民币是 政府通过央行发行的,读书的学校 大多是政府办的,享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务,享受政府提供的服务,天气预报,看到路灯坏了,发现不法 商贩缺斤短两,买到的是假种子,发现有人乱砍滥伐林木,找一份理想的工作,工商行政管理部门,市政管理部门,人才交流市场,质量技术监督局,林业部门,试一试： 生活中遇到下列问题，你知道找哪个政府部门吗？,各级政府,人民代表大会,国家权力机关,国家行政机关,执行机关,一、我国政府的性质,如何履行
2、职能？,二、政府的主要职能,1、我国政府的地位、性质： 是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。（是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。）,我国的国家性质 我国政府的性质,决定,政 府 的 基 本 职 能,保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能）,组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）,组织社会主义文化建设的职能（文化职能）,提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）,三鹿问题奶粉事件公开审理、宣判体现了政府,政治职能,政府依法严格查处这一事件的具体作用是什么？,（1）保障人民民主和维护国家长治久安,宁波市中级人民法院对黑社会性质组织头目冯宝龙判处死刑,打击李洪志破坏,2、政府
3、的主要职能,（1）保障人民民主和维护国家长治久安,2、政府的主要职能,内容与作用 保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序 ,（1）政治职能保障人民民主和维护国家长治久安 第一：履行政治职能的原因：,A、国家性质决定（国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质） B、民主与专政的关系 C、当前我国面临着复杂的国内和国际形势,第二、政府履行政治职能的表现：（教材P37）,具体体现：(专政；民主) 保卫国家的独立与主权， 保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财
4、产不受侵犯， 保卫人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序,（2）、组织社会主义经济建设的职能,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。,材料一：2008年9月份后，面对国际经济形势对我国的不利影响明显加重，我们果断地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三次提高出口退税率，五次下调金融机构存贷款基准利率，四次下调存款准备金率，暂免储蓄存款利息个人所得税，下调证券交易印花税，降低住房交易税费，加大对中小企业信贷支持。迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，争分夺秒地加以落实。,积极的财政政策 适度宽松的货币政策,经济调节,材料二：农业部在及时调度国家和各省地
5、方救灾种子储备，协调有关部门确保农业灾后恢复生产用种需求的同时，强调严防质量不合格种子进市下田。目前，各地特别是有关灾区省种子管理部门把抗灾救灾与春耕备耕相结合，组织专门力量，在及时调度种子供求信息的同时，深入开展种子质量监督检查，严防质量不合格种子进市下田，严厉打击制售假劣种子、借机哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序，全力支持灾后生产恢复和春耕备耕。,经济调节、市场监管,A、这一职能是由什么决定? B、具体内容是什么? C、目的是什么?,A、由我国的国家根本任务所决定. B、经济调节,市场监管,社会管理和公共服务 C、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平,（2）组织社会主义经济建
6、设的职能,（2）经济职能组织社会主义经济建设,第一、履行经济职能的表现,经济调节,市场监管,社会管理和公共服务,概括而言：政府主要负责定规划、定标准、定规则、定政策和加强监管、搞好服务。（市场经济中的国家宏观调控手段）,第二、转变政府职能（强调经济职能的重要性）,A、适应社会主义市场经济发展的需要,B、政府部门需要按照科学发展观的要求，切实转变职能，转变管理观念和管理方式，充分发挥市场配置资源的基础性作用，集中精力把该管的事情管好，有效提高政府的行政能力。,C、政府通过经济、法律、行政等手段引导经济活动，打击经济犯罪，规范市场，建立一个公平的竞争环境，提供相关的服务，以促进经济健康发展。,探究
7、与共享2：,政府工作报告：2008年我们成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。我国文化体育事业加快发展。公共文化基础设施建设得到加强，文化产业快速发展，文化体制改革不断深化。,这说明我国政府,爱国守法,明理诚信,团结友善 勤俭自强,敬业奉献,公民道德实施纲要,（3）组织社会主义文化建设的职能,政府组织文化建设,引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观。 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖。 开展“科技、文化、卫生”三下乡
8、活动 整治互联网低俗之风专项行动,（3）组织社会主义文化建设的职能,内容:,原因:,为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证.,(1)宣传科学理论,弘扬民族精神. (2)发展科教文卫事业，提高软实力。,（4）提供社会公共服务的职能,公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设 完善市场就业机制，扩大就业规模； 提高医疗保健水平； 促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系； 控制人口增长，促进优生优育 保护公共环境，防治污染等 关于良好的社会环境和自然环境,教育、卫生、科技、体育活动的开展,文化职能,硬件设施的提供， 属于公共服务职能,（5）正确行使政府职能（有限的政府政府承担重要职能
9、,并不意味着政府包办一切）,分析：如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？,A、前者强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等；,B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛。,2、政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安 （政治职能） （2）组织社会主义经济建设 （经济职能） （3）组织社会主义文化建设 （文化职能） （4）提供社会公共服务 （公共服务）,管 理,服 务,材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水 泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。 材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精
10、神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。 材料三：20032004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。,以上材料分别体现了政府履行的什么职能？,经济建设,组织社会主义文化建设,提供公共服务,3、政府能不能包办一切事情？,政府的职能是有限的,政府的职能是有限的 政府有重要职
11、能，并不意味着可包办一切。 1、政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。 2、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。 3、上例中，可以看出政府应该把该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。,四种职能的作用归纳为,关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。,注意：,某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。,履行职能的主体是,国家行政
12、机关。,“管理和服务”,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,4、请说说政府履行各种职能是为了什么？,我国国家性质,我国政府性质,我国政府职能,人民民主专政的社会主义国家,国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,管理与服务（捍卫人民利益）,决定,决定,2009年3月5日温总理做政府工作报告，关注民生是政府执政的首要任务。,便民利民的政府,点击两会,权为民所用 情为民所系 利为民所谋,政府的2009年,旱情严重,08年入冬以来，华北、黄淮、江淮、江汉等地降水偏少，我国出现了大范围的干旱，干旱已对当地冬小麦生长造成较大影响。,中央财政拨付特大抗旱
13、补助资金和农业生产救灾资金4亿元 ，全力抗旱。,新型农村合作医疗,2009年，北京市级政府支持资金由每人70元增加到105元，区镇两级政府支持资金由110元增加到170元，村集体仍按每人每年5元标准。个人缴费按照每人每年40元标准缴纳。 而且，今年门诊报销比例提高到2000元，住院报销封顶金额达10万元，可参合人员范围进一步扩大。,三、便民利民的政府,1、政府的作用 （1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务 2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度） （2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）,三、便民利民的政府,3、怎样处理关系,支持,寻求,监督,政府的性质,政府是人民的政府,政府的工作,政府的帮助,政府的行为,了解,相信,巩固知识,公民,政府,性质,基 本 职 能,政治职能,经济职能,文化职能,社会公共 服务职能,管理和服务,了解、相信、支持、监督,
