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1、江西上高县恒泰矿业有限公司事故应急救援预案 预案编号：YA-2010-1实施日期：2010年8月1日审核人（签字）： 签发人（签字）： 34目 录目 录21 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4 应急预案体系51.5 应急工作原则52 生产经营单位的危险性分析62.1 生产经营单位概况62.2 危险源与风险分析73 组织机构及职责93.1 应急组织体系93.2 指挥机构及职责94 预防与预警104.1 危险源监控104.2 预警行动114.3 信息报告与处置135应急响应135.1 响应分级135.2基本响应145.3 响应程序165.4 应急结束176 信息发布
2、187 后期处置198 保障措施198.1 通信与信息保障198.2 应急队伍保障208.3 应急物资装备保障208.4 经费保障219 培训与演练219.1培训219.2演习2110 奖惩2210.1奖励2210.2责任追究2210.3保险2311 附则2311.1 术语和定义2311.2 应急预案备案2411.3 维护和更新2411.4 制定与解释2411.5 应急预案实施2412各类事故（灾害）应急救援处理2512.1地质灾害应急处理2512.2边坡坍塌事故应急处理2612.3火灾事故应急处理2812.4民爆物品突发事件应急处理311 总则 1.1 编制目的 制订生产经营单位安全生产事故
3、应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本采石场突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及矿山安全法、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2 编制依据 一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）3、中华人民共和国矿产
4、资源法（1996年主席令74号）4、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、小型露天采石场安全生产暂行规定（原国家安监局令19号）二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、金属非金属露天矿山安全规程GB16423-20063、爆破安全规程GB6722-20034、金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南（AQ2007.5-2006）三、矿山的相关技术资料等。1.3 适用范围 本应急预案适用于江西省上高县恒泰矿业有限公司露天采
5、石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故。1.4 应急预案体系 本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则 (1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。在
6、上高县政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 江西省上高县恒泰矿业有限公司位于上高县城南5km的芦洲乡章江村，为
7、私营企业。目前矿山从业人员23人，矿长1人，安全副矿长1人，安全员一人，特种作业人员6人（挖掘机司机2人，铲车司机4人），爆破员8人，均持证上岗；其他人员6人。矿山采用露天开采方式，设计生产能力10万t，采剥方法为水平分层纵向采剥。采场面向北，稍偏西。现已经形成两个台阶。矿山采用中深孔爆破，设备主要为电动潜孔钻，型号为KQD-100，工作气压为0.5-0.7MPa，钻孔直径为85-100mm。采矿工艺流程为：矿剥离形成台阶凿岩排险清矿（台阶处理）装载运输破碎筛分堆存用户。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在事故风险。 矿区距离公路主干道约1.5km，有道路直达矿区，交通便利。
8、年平均气温为17.6，冬季最冷月1月平均气温为5.5，夏季最热月7月平均气温为29.1；极端最高气温为40.8，极端最低气温为-10.0。年平均降水量为1718.4mm，46月平均降水量为763.6mm，占年降水量的44%；受季风影响，上半年各月降水量呈逐月增多，下半年各月降水量呈逐月减少；6月份降水量最多，平均为277mm；12月降水量最少，平均为49mm。2.2 危险源与风险分析 坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故。1、主要危险源（点）种类及分布 按露天采石场常见重大事故类型对危险源（点）的分布进行分析。 1）坍塌事故 采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因
9、均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。 主要危险源有：存在浮石的采剥工作面。形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。有裂隙的采剥工作面或排土场。可能产生塌滑的边帮。粉料库。超过规定高度和坡度的台阶等。2）爆破事故 在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可能危及
10、到的区域等。 3）坠落事故 山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。 2、重大事故危害特性 1）采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人
11、员死亡和财产损失。 2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。 3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 露天采石场事故应急救援队（领导小组）：组长：赵永贵副组长：林建成员：易国华、徐金宝、李树根、李长根、曾文才、林建、黄细才、李全、左发根、喻晓勇应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。3.2 指挥机构及职责 1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急
12、程序组织实施应急抢险。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、成员职责：易国华、徐金宝、喻晓勇：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。李树根、李长根：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。曾文才、林建：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。黄细才、李全负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。左
13、发根：机动配合，及时填补。4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.2事故的预防措施（一）预防坍塌的措施：1、按规程规定确定边坡角度、台阶高度；2、破碎岩层进行加固措施；3、人员、设备设置在安全
14、距离内。（二）爆破安全措施：1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；2、加强爆破信号、警戒管理；3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；4、火药库禁止烟火；5、杜绝劣质爆破器材；6、爆破后待5分钟进入采面。（三）防高空坠落的措施：1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；2、高空人员扎牢安全带；3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。4.2 预警行动 4.2.1预警级别依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本区发生一起较大矿山突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报XX区应急办备案。2、红色预警：由上高县应
