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1、 目 录一、编制作业指导书制度1一 总则1二 依据1三 编制内容2二、变更设计管理制度5一、 总则5二、管理机构和职责5三、变更设计程序和分工7三、基础技术文件资料管理制度12一 总则12二 管理制度12四、开工报告申请制度18一、总则18二、申请开工报告应具备下列条件：18三、开工报告编写原则19四、开工报告执行制度19五、测量工作管理办法20第一章 总 则20第二章 执行标准和规范20第三章 组织机构及人员管理办法20第四章 职责分工21第五章 工程测量管理制度23第六章 测量装置管理制度29六、项目例会与工程施工日志填写制度30一、项目例会30二、施工日志填写制度34七、施工技术交底制度
2、411、技术交底的依据412、职责分工413、技术交底的内容：414、技术交底工作要求43八、施工图核对及优化管理制度441 总则442 施工图审核443 施工图审核的重点内容44九、专项施工方案编制及专家论证、审查制度491 总则492 编制范围493 专项方案的编制内容：504 职责分工和要求515 专家论证审查53十、工程调度管理办法54一、编制作业指导书制度一 总则施工作业指导书是根据分部、分项工程施工具体要求，针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法、以及注意事项，落实验收规范和标准，指导现场施工作业，保证安全质量等需要制定的作业及工艺标准。作业要点卡片是针对施工特殊过
3、程、关键工序向作业人员交待作业程序和作业控制要点。新开工项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书和作业要点卡片，用以组织、指导施工。二 依据1、兰新铁路甘青有限公司相关标准化文件；2、 现行规范、验收标准、技术指南；3、 国家、行业、地方的有关法规、及集团公司的相关制度；4、 经审核合格的施工图设计文件；5、 合同及相关协议；6、 国家级工法和成熟的施工工艺；7、关于积极倡导架子队管理模式的指导意见等。三 编制内容1、 施工作业指导书的主要内容（1） 目的：明确施工作业的工艺流程、操作要点和相应的工艺标准、指导规范。（2） 依据：支持编制施
4、工作业指导书的相关文件、图纸、规范及行业标准。（3） 适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地址、环境等作业条件。对特殊地址条件有不适合时，应予以说明。（4）技术要求：明确工程类别和应达到的技术指标、技术标准。（5） 施工程序与工艺流程：说明分部、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。（6） 施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容、参数。（7） 劳动组织：说明劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。（8） 材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。（9） 设备机具配置：说明完成施工项目需
5、要的设备、机具型号、性能、数量。（10） 质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、验收程序、指标。（11） 安全及环保要求：对危险源识别并按级别进行分级管理，明确施工项目安全注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，制定具体环境保护措施和要求。2、 作业要点卡片的主要内容作业准备、作业工序、作业控制要点。3、 工作程序与要求（1）施工作业指导书及作业要点卡片编制(a） 由指挥部工程管理部组织编制，指挥部主要管理人员、专业工程师审核设计文件，进行施工调查，领会设计意图，依据规范标准、安全规定，采用成熟、先进工法，结合集团公司技术装备水平进行编制，根据试验段情况进行修订完善。(b）一项工程（分部、分项
6、）应编写一个施工作业指导书，相同类型的工程要根据工程地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接套用。（2）审批、执行(a) 作业指导书和作业要点卡片必须经过总工程师审批后发布。必要时，报上级技术部门审批实施。(b) 建设、监理单位对作业指导书编制审批另有规定时，执以上审批程序后还应依次上报监理、建设单位。(c) 施工作业批导书和作业要点卡片发布后，工管部要对施工管理人员进行交底和培训，针对不同的人员及需要作业的项目内容及资料进行摘要并下发给现场管理人员和相关作业人员，并组织现场作业交底和人员培训，确保现场负责人、技术人员及主要作业人员全面掌握作业指导书和作业要点卡片的内容和要求。
7、（3） 施工作业指导书和作业要点卡片发放和接收必须统一编号和登记。二、变更设计管理制度一、 总则根据铁路建设项目变更设计管理办法和铁路建设项目类变更设计问责暂行办法、建设单位制定的标准化管理规定，结合集团公司施工技术管理办法和其它有关管理规定。变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前变更施工图的活动。经审核批准的施工图任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的须按本办法进行。变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。变更设计必须“先沟通，后申报；先批准，后变更；先变更，后施工”。未经批准自行变更和施工的单位要承担由此引起的全部责任，并
8、不予以验收和计量。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，指挥部应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图二、管理机构和职责变更设计管理实行指挥部统一领导、归口管理并与指挥部工程管理部管理体制。1、 指挥部成立变更设计管理领导小组，组织机构如下：组 长：项目经理副组长：总工程师、项目副经理组 员：工程、安质、计财、试验等部门负责人。变更设计管理领导小组办公室设在工程部。2、 指挥部变更设计职责（1） 审定上报所有的类和类变更设计。（2）指挥部变更设计归口管理工作为工程
9、管理部，其职责是：（a) 制定变更设计管理细则文件；（b) 负责组织类、类变更设计初审、资料汇总和上报工作；（c) 完成领导小组交办的变更设计其它工作。（3） 变更设计分类与项目划分按铁路建设项目变更设计管理办法规定办理。符合下列条件之一者为类变更设计：(a) 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；(b) 变更初步设计主要批复意见的；(c) 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；(d) 变更重点工点的设计原则；(e) 变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。对施工图的其他变更为类变更设计。（4）变更设计分为以下5种原因：（a) 完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充
10、完善或优化。（b) 工程质量事故的变更，是指按铁路建设工程质量事故处理规定(铁建设200348号)界定的工程质量事故引起的变更设计。（c) 标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。（d) 不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。（e) 其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。（5）变更设计领导小组负责组织分析变更设计原因，明确各相关单位需承担的责任及责任比重。对有争议的责任界定，在会审纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。三、变更设计程序和分工 施工过程中发现现场情况与设计不符时，由架子队、指挥部逐级向上报告。架子队口头或书面向指挥
11、部提出。书面提出变更设计应填制变更设计建议书详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料，并经本级技术负责人签字后上报。最终由指挥部审查同意后，总工程师签字上报监理、设计、建设单位。变更设计建议书上报后指挥部还应配合建设单位进行现场会勘，现场会勘必须邀请建设单位相关部门、设计单位、监理单位、施工单位、提议单位参加。并形成建设、设计、监理、施工四方会审纪要。1、 指挥部变更设计报审程序（1) 标段内变更设计由指挥部总体负责，指挥部负责代表施工承包方统一向建设单位、设计单位办理变更设计报批手续。变更建议书由指挥长部统一编号加盖公章，并由项目总工程师签字，上报监理站，签署监理意见并加盖监理公章后，由监理
12、递交给建设单位工程部，其后建设单位工程部会同监理单位、设计单位、施工单位四方现场核对，并签署现场纪要，现场纪要编号同变更建议书编号一致。(2) 类变更设计由指挥部提出变更理由和技术经济比较资料，报集团公司工程管理部，由集团公司总工程师审查同意后提交原设计单位，同时报送建设、监理单位。获得批准，报集团公司工程部备案。(3) 类、变更设计由指挥部提出变更理由和技术经济比较，由指挥部统一编号，总工程师审查并加盖指挥部公章，然后提交原设计单位，同时报送建设、监理单位。审批情况报指挥部总工程师及工程管理部备案。(4) 变更设计一般程序是：施工单位申报监理单位签认设计单位审核设计建设单位审批四个环节。然后
13、由原设计单位发变更设计图(通知单)，施工单位接到变更设计图(通知单)后，同样与施工设计图审核程序进行审查，然后据以施工。2、 变更设计时限(1) 变更设计应在最短的时间内完成，所有变更设计及时提出变更建议书，由建设单位组织设计、监理、施工方现场会签。(2) 凡遇工程急需解决的设计变更问题，可由指挥部调度报告联系建设单位先到现场组织检查核实，按现场“纪要”据以施工。然后及时补办全套变更设计手续。3、变更设计费用(1) I类变更设计引起的工程费用按批准意见及根据合同条款规定的办法计算变更设计费用，据此随工程进度分期报建设单位验工计价。类变更设计的勘察设计费按铁路建设项目变更设计管理办法(铁建设20
14、05146号)第四章有关规定执行。(2) 变更设计增减工程费的计算，必须执行合同约定的编制原则、定额、单价标准、计费标准、工料价格及有关规定。(3) 类变更设计引起的费用按施工合同约定方式处理。类变更设计不计列勘察设计费。各类变更设计同时发生或变更设计引起后序相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全部纳入一次计列。(4) 工程质量事故引起的变更设计费用按铁路建设工程质量事故处理规定，相关责任方承担相应费用。4、标段内变更设计申报与审查要求标段内变更设计申报与审查应满足下列要求(1) 提出变更设计理由要充分和必要，依据要确实。(2) 认真审阅原设计图、对照施工规范和设计标准，确认提出的工程变
15、更的技术方案是否合理。(3) 计算变更设计工程量和工程造价的增减，做出经济技术比较分析，同时应征求合同预算人员对工程计价方面的意见。(4) 变更设计应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后序工程施工进展情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。(5) 变更设计应充分考虑对后序专业的影响，凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图。(6) 变更设计应严格遵守“先沟通，后申报；先批准，后变更；先变更，后施工”的原则。未经批准不得擅自变更设计。5 、变更设计文件及归档(1) 变更设计建议书说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。(2) 会审纪要说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案。(3) 变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计费用及增减对照表。所有变更
