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1、中铁十七局郑西铁路客运专线KHZQ11标段突发公共事件应急预案中铁十七局集团郑西铁路客运专线工程指挥部第一项目部二OO七年十二月十五日中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案目 录一、总则1二、组织指挥体系及职责3三、信息报告6四、应急响应7五、救援资源及利用10六、后期处置14七、宣传、培训和演习15八、附则15九、各专业应急预案17桥梁施工安全突发事件应急预案18一、总则18二、组织指挥体系及职责18三、信息报告20四、救援资源及利用21防洪应急预案23一、总则23二、组织指挥体系及职责24三、信息报告28四、应急响应方案28五、救援资源及利用29火灾及爆炸事故应急预案32
2、一、总则32二、组织指挥体系及职责33三、专业工作组34四、信息报告35五、应急响应36六、救援资源及利用38七、后期处置38八、宣传、培训和演练39恶劣天气应急预案41一、总则41二、机构和职责41三、应急响应工作程序及要求43四、宣传、培训和演练46五、其他47中毒及化学药品污染和遗失应急预案48一、应急准备48二、应急响应50三、现场恢复51路地纠纷应急预案53一、总则53二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定54三、应急处置组织机构及职责54四、应急响应56五、后期处置58六、附则58易燃易爆危险品、火工用品管理应急预案60一、总则60二、应急救援组织机构及职责60三、危险目标的确定及
3、危险性评估63四、应急抢险救援机构设置与演练63五、应急救援64中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案一、总则遵照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，并为适应铁路交通事故应急救援和调查处理条例，按照铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南以及铁路突发公共事件应急预案修订基本要求；针对郑西铁路客运专线应急处置工作面临的新情况、新问题；且为进一步规范应急响应标准、应急机构名称和组成、评估和报告、应急响应启动和结束程序，细化和
4、完善应急响应行动，强化应急领导机构职能，确保应急预案形式规范、操作性强，特制定郑西铁路客专公司突发公共事件应急预案。本预案适用于郑西铁路客运专线各类突发公共事件的处置。各工地发生突发公共事件后，一定要按照本预案，统一领导，明确职责，实现最便捷指挥、最快速反应、与社会最直接的联系，尽快恢复施工或恢复行车，最大限度地减少危害和损失，确保郑西铁路客运专线安全、优质总目标的实现。具体工作原则是：1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人
5、民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。按照事故报告程序上报，根据事故等级，在政府和有关部门组织协调下，依靠组织机构人员的力量，按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，属地为主。根据条例，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。在郑西公司领导小组成部分的领导下，发挥自身力量，配合地方政府，充分发挥指导和协调作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性
6、、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立以项目经理为主长，项目副经理、总工为副组长的领导小组。1、应急领导小组组长：郝军 15991266901副组长：李树文(常务) 15902902278 张懿彪 15991266916成员：赫贵斌（兼应急办公室主任） 15991266929 王建平（分管事故救援） 15829383367 贺立峰（分管设备保证） 15929
7、566815 曹江胜（分管后勤保障） 15991710296 卢成俊（分管医疗救护） 13772086626 周 彪（分管治安保卫） 15929726918 王 艳（分管宣传报道） 135771808930朱保栋（分管河南省境内安全） 15929566821 谢洪海（一工区应急分组组长） 13772050676庞建平（二工区应急分组组长） 13572999007杜玉宝（三工区应急小组组长） 15991266919张随明（四工区应急小组组长） 13772051136周金华（五工区应急小组组长） 159912669232、应急办公室应急办公室设在公司安质部主任：赫贵斌 15991266929联络员
8、：朱保栋 137720506763、各工区应急小组一工区组长：谢洪海 13772050676二工区组长：庞建平 13572999007三工区组长：杜玉宝 15991266919四工区组长：张随明 13772051136五工区组长：周金华 15991266923加副组长一工区：石松涛二工区：张洪智三工区：李强四工区：张存强五工区：唐基茂4、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。（1）、事故救援组组成及职责：组成部门及人员：由项目部工程部部长王建平任组长，各工区应急小组分管事故救
9、援的负责人为组员。工作职责：应急小组组长接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等（2）、设备保证组组成及职责：组成部门及人员：由项目部设备部长贺立峰任组长，各工区应急小组分管设备保证的负责人为组员。工作职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料（3）、后勤保障组组成及职责组成部门及人员：由项目部保障部长曹江胜任组长，各应急小组分管后勤保障的负责人为组员。工作职责：
10、负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（4）、医疗救护组组成及职责组成部门及人员：由项目部综合办公室副主任卢成俊任组长，各工区应急小组分管医疗救护的负责人为组员。工作职责：根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒（5）、治安保卫组组成及职责组成部门及人员：由项目副经理周彪任组长
11、，各应急小组分工区管治安保卫的负责人为组员。工作职责：负责联系相关部门迅速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。（6）、宣传报道组组成及职责组成部门及人员：由项目部安质部副部长朱保栋任组长，各工区应急小组分管宣传报道的负责人为组员。工作职责：负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。（7）既有线安全保障组组成及职责：小组成员：杜玉宝 李强 刁维忠 李得民 罗熙剑。工作职责：当下穿、上跨或梁的吊装等通过既有线而出现突发事件时，既有线安全保障组要赴现场立即按规定要求将情况报告相
12、关的运营部门，并立即制定抢救方案，尽快组织施工人员、设备进场，实施抢救，确保运输畅通和行车安全。三、信息报告1、事故发生单位应按照事故级别在规定时间内上报事故情况。上报内容：（1）、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（3）、事故原因、性质的初步判断； （4）、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）、事故报告单位、签发人和报告时间。 2、应急领导小组在接到报告后要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。3、各工区应急小组接到可能导致安全生产事
13、故灾难的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位，采取相应行动预防事故发生。四、应急响应1、应急响应标准事故等级划分：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者10
14、00万元以下直接经济损失的事故。2、应急响应启动形式根据应急响应等级划分（级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援。级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定），当出现应急事故时由领导小组成部分根据事故灾难或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。3、应急响应内容（1）、指挥和协调根据现场情况，由地方政府、应急领导小组、组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援的指挥。现场应急救援指挥部成立前，本单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期
15、处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。发生事故灾难时，应急领导小组和局指全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。（2）、紧急处置事故灾难发生后，应急领导小组或各区应急小组要和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。（3）、医疗卫生救助事发时应及时向当地卫生行政主管部门求助并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。（4）、应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急救援指挥部根据需要具
