重大危险源与事故隐患监督管理PPT

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1、重大危险源与重大事故隐患监督管理 虞汉华,工学 博士 教授级高工,第一篇 重大危险源监管,一.重大危险源的涵义,危险源概念,危险源分类 第一类危险源 第二类危险源,1.重大危险源定义 重大危险源major hazard installations ，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 危险化学品重大危险源，是指按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,2.危险物质 hazardous substance一种物质或

2、若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。 3.单元 unit指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。,4. 临界量 threshold quantity指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。 5. 生产场所 work site指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。 6.贮存区 store area专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。,2.

3、分类,重大危险源分为： （依据GB18218-2009 ） 1.生产场所重大危险源； 2.贮存区重大危险源。,依据国际安监总局安监管协调字200456号文，分为9类： 1.贮罐区（贮罐）； 2.库区（库）； 3.生产场所； 4.压力管道； 5.锅炉； 6.压力容器； 7.煤矿（井工开采）； 8.金属非金属地下矿山； 9.尾矿库。,二.重大危险源的辨识,1.辨识责任主体 危险化学品单位应当对本单位的危险化学品生产、 经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危 险源辨识，并记录辨识过程与结果。 2.辨识依据危化品重大危险源的辨识依据是物质的危险特性 及其数量。,3.生产场所危化品重大危险源的辨识

4、 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源 按4类物质的品名（品名引用GB12268-1990危 险货物品名表）及其临界量加以确定。,4. 贮存区危化品重大危险源的辨识贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同，只是因为工艺条件较为稳定，临界量数值较大 。,4.危化品重大危险源的辨识指标,单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况： 1）单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 2）单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源： q1/Q1+q2/Q2+

5、qn/Qn 1,三.重大危险源的分级,（一）重大危险源的等级一般按照其危险程度进行划分。 1. 国家安监总局安监总协调字2005125号文,重大危险源分为以下四级： （1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的 （2）二级重大危险源：可能造成特大事故的； （3）三级重大危险源：可能造成重大事故的； （4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。 具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执行。 2. 按照危险物质超过临界量的多少划分重大危险源的等级。,（二）危险化学品重大危险源分级方法,1.分级原则 采用单元内各种危险化学品实际存在(在线)量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009

6、）中的临界量比值，经校正系数校正后的值R之和作为分级指标。,2.R的计算方法,3.校正系数的取值 根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数（）值，见表1.,4.校正系数的取值 根据重大危险源单元边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定单元外暴露人员校正系数（）值，见表3.,5.分级标准,四.重大危险源的安全评估 1.安全评估责任主体 危险化学品单位应当对重大危险源进行安 全评估并确定重大危险源等级。,2. 应当由安全评价机构安全评估的重大危险源 （1）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的； （2）构成

7、一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。,3. 重大危险源安全评估报告的要求与内容 （1）评估的主要依据； （2）重大危险源的基本情况； （3）事故发生的可能性及危害程度； （4）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）； （5）可能受事故影响的周边场所、人员情况； （6）重大危险源辨识、分级的符合性分析； （7）安全管理措施、安全技术和监控措施； （8）事故应急措施； （9）评估结论与建议。,4. 重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级的情形： （1）重大危险源安全评估已满三年的； （2）构成重大危险源

8、的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的； （3）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的； （4）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的； （5）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的； （6）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。,五、重大危险源安全管理 1.安全管理规章制度和安全操作规程 危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。,2.安全监测监控体系 （1）重大危险源配备温度、压力、液

9、位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；,（2）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统； （3）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）； （4）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频

10、监控系统； （5）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。,3. 通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过个人和社会可容许风险限值标准。 超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。,（1）可容许个人风险标准 个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。 通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表1中可容许风险标准要求。,可容许社会风险标准,4.安全设施和安全监测监控

11、系统维护、保养、检测 5.明确责任人或者责任机构 6.安全操作技能培训 7.安全警示标志 8.告知,9.应急预案、应急救援器材 对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。,10.应急预案演练 （1）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； （2）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。,11.登记建档 重大危险源档案： （1）辨识、分级

12、记录； （2）重大危险源基本特征表； （3）涉及的所有化学品安全技术说明书； （4）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表； （5）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程； （6）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； （7）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； （8）安全评估报告或者安全评价报告； （9）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称； （10）重大危险源场所安全警示标志的设置情况； （11）其他文件、资料。,12.备案 危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源

13、档案材料，报送所在地县安全生产监督管理部门备案。,六、 监督检查 1.建立管理制度，明确责任人员 2.重大危险源的汇总信息报送 县安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。,3. 核销 重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向所在地县安全生产监督管理部门申请核销。 申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料： （1）载明核销理由的申请书； （2）单位

14、名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式； （3）安全评价报告或者安全评估报告。,县安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查，符合条件的，予以核销并出具证明文书；不符合条件的，说明理由并书面告知申请单位。必要时，县安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。 县安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市安全生产监督管理部门。设区的市安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省安全生产监督管理部门。,4.重大危险源的监督检查主要内容 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重

15、大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。,首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容： （1）重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况； （2）重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况； （3）重大危险源的监测监控情况； （4）重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况； （5）重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况； （6）有关从业人员的安全培训教育情况； （7）安全标志设置情况； （8）应急救援

16、器材、设备、物资配备情况； （9）预防和控制事故措施的落实情况。,5.工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门，加强对工业（化工）园区等重大危险源集中区域的监督检查，确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。,七、 法律责任 （一） 危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款： 1.未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的； 2.未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的； 3.未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的； 4.未制定重大危险源事故应急预案的。,（二） 危险化学品单位有下列行为之一的，由