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1、最新国家开放大学电大本科西方行政学说判断题简答题题库及答案（试卷号：1259）一、判断题 1西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。( ) 2在预算改革的政治含义一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。( ) 3扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。( ) 4沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外，他还更多的是一个评论家。( ) 5行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。( )6. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理
2、来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。( ) 7威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。( ) 8. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。( ) 9. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。( ) 10. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。( ) 12. 古德诺对政治
3、与行政二分法表现出的兴趣i主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。( X ) 13法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。( ) 14. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。(X ) 15. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。( X )16. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。( ) 17所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理
4、公共事务的过程。( X ) 18. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。( X ) 19. 在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。( X ) 20. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。( X )21在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研究
5、政府行政管理。( ) 22法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的社会契约论和法国启蒙思想家盂德斯鸠的论法的精神和卢梭的政府论等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。( ) 23. 从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。( ) 24. 威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。( ) 25从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。( ) 28. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。( ) 29
6、. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。( ) 30.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。( )二、简答题 1在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 答：法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：(1)特殊主义的局限性； (2)科学主义的局限性； (3)技术主义的局限性； (4)企业逻辑的局限性；
7、(5)解释学的局限性。 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。 2.简述登哈特新公共服务理论的基本观点。 答：所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的基本观点： (1)政府的职能是服务，而不是掌舵； (2)公共利益是目标而非副产品； (3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； (4)为公民服务，而不是为顾客服务； (5)
8、责任并不简单； (6)重视人，而不只是重视生产率； (7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。3简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 答：(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准； (2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度； (3)工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 4简述怀特的行政协调思想。 答；行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张： (1)应该精简机构，减少协调工作的数量和难度； (2)应该设置
9、行政协调机关； (3)要通过精密的协调来获得较好的协调结果； (4)在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定； (5)明确协调的原则。5西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？ 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。 为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而
10、积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 6在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？ 答：行政人员必须通过增强自己的个体伦理自主性来有效地保持自己行政责任的限度和对组织忠诚的限度，具体来说，就是要首先划定工作组织的边界并培养一种超越组织边界的身份认同，其次要
11、为约束组织权力和保护行政人员行使个体伦理自主性的权利建立法律机制和制度机制，最后还要对组织内外的价值观、权利、需求、职责和义务具有自我意识，以确保行政人员在具体情况下能够作为个体而活动。 7简述公共治理理论的主要内容。 答：公共治理理论的主要内容包括： (1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系； (2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性； (3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系； (4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理； (5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 8什么是行
12、政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？ 答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。 对此，怀特主张： 首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。 第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。 最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会各部有专人参加形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得
13、合作的行政效能”。 9什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？ 答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。 正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较
14、，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。10在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？ 答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是： (1)掌舵而不是划桨； (2)重妥善授权而非事必躬亲； (3)注重引入竞争机制； (4)注重目标使命而非繁文缛节； (5)重产出而非投入； (6)具备“顾客意识”； (7)有收益而不浪费； (8)重预防而不是治疗； (9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式； (10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
