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1、广陵发展之道创新转型看广陵系列报道之一 道，规律也。在科学发展、转型发展、跨越发展的进程中，各地县域经济发展呈现出百舸争流、千舟竞发的态势。广陵区，扬州昔日区域经济中的“小弟弟”：基础弱、空间小、资源少。然而，硬是凭着实干的精神、创新的举措，广陵人闯出了一条创新发展、转型发展的独特路径，其发展之快、质态之优、潜力之大，令人振奋。近日，本报采访组深入广陵，触摸广陵经济的强劲脉动，感受广陵人发展经济宽阔的眼界心胸、非凡的气度胆识，探析广陵人发展区域经济的活力之源今起，本报“党报观察”栏目特别推出“创新转型看广陵系列报道”，敬请关注。七年实干，七年巨变。2002年区划调整，广陵发展路径上的一道“分水
2、岭”：从背街小巷中走出来，拉开了“两城三区”的宏大框架；从5.09平方公里的广陵古城突围，建起了广陵新城和广陵产业园区、食品工业园区、商贸物流园区。随着广陵向东向南扩张，人们新奇地发现：那里，将崛起扬州未来CBD核心地带，扬州主城区版图变大、变靓，变得更精致了。七年创新，七年奇迹。昔日“五小”，广陵的尴尬代名词。今天“五最”，代言广陵产业的新高度：总投资4.6亿欧元、全市最大的外资单体投资项目玛切嘉利正在紧锣密鼓建设中；全市外资企业最大纳税户海沃机械，不断集聚液压油缸上下游配套项目；全市最大商业设施、40万平方米的明发商业广场，建成后将在城东矗立一座扬州商业的“新地标”；在扬州，引领信息服务产
3、业发展最有特色的“中国声谷”，被国家工信部给予“很有特色、大有希望”的高度评价；全市最集约用地的典型“暻泰车材”，向空中要地，发展3年多来未增一亩土地没有独特的区位优势，没有充裕的发展资源，没有雄厚的工业基础，广陵人冲破“小城”桎梏，“无中生有”、“点石成金”，闯出了一片发展的新天地。没有雄厚基础，发展的底气从何而来？广陵之道以“四气”、“三更”解放思想，激发出强大的发展内动力站在火热兴建中的意大利在华最大投资项目玛切嘉利车间中，你有一种被震撼的感觉。15万平方米，足有21个足球场那么大，整个钢架、土建等工程成本达两亿多元，仅耗费钢材就超过1万吨。我们的采访越野车整整开了5分钟才纵穿两头。项目
4、负责人介绍说，大项目全部达产后，高精度钢管年产量将达到30万吨左右，产值预计也将在30亿-40亿元人民币。这与广陵过去的“五小”尴尬，与“螺蛳壳里做道场”的局促，形成了鲜明的对照。回眸惊人地一跃，人们不禁要问，广陵人发展的豪情和底气究竟从何而来？答案，就是持续的思想解放、观念的更新，完成了一次次追求超常规发展的提升。2006年，广陵提出了以“四气”精神“跨越发展的豪气、率先发展的锐气、科学发展的大气、创新发展的勇气”，冲破“小”的桎梏，塑造全新的精气神。口号易提，改变却难。“我们这点底子怎么和人家比？”许多人心中萦绕着不敢比、不愿比的低落情绪。“缺钱缺物绝不能缺精神。”广陵提出，弘扬决战决胜的
5、“亮剑精神”，应成为干部团队的主流特质。几年前，提到招商引资，许多人心里直打鼓，到哪里招商？怎么招商？用什么吸引客商？于是，举全区之力才勉勉强强开了个招商会。可信心就是在一次次的积累中塑造的，从2006年至今，广陵连续四年在全市率先完成招商引资任务。就在上个月，一个曲江街道就把招商的大戏演到了香港。短短几年间，广陵人的能力强了，眼界宽了，办法多了，信心足了，一股股争先发展的豪气油然而生。广陵交出了一份又一份出色的成绩单：时至今日，在2006年的基础上，三年倍增目标如期实现；全区财政收入预计今年将比2002年整整增长10倍广陵区委书记孔令俊说，发展区域经济，怕就怕坐井观天。广陵取得的成绩，只能算
6、是“小进”，切不能小胜即满。广陵要大进、大胜，必须瞄准更深更广的领域解放思想。日前，中央深入学习实践科学发展观的网站上转载了广陵践行的“三更意识”：立足更高平台审视自我，站在更大空间谋划发展，着眼更宽领域寻求突破。归结到一点，那就是要有非凡的胆略、过人的智慧和深谋远虑的前瞻性眼光。2006年，广陵提出“两城三区”的发展战略。当时，不少人不解：在空间上，产业园、食品工业园和商贸物流园不就坐落在广陵新城与古城中吗？这个构想意义何在？这是一次高点定位。从城市形态规划上看，古城与新城可谓“古风今韵”，相得益彰。从产业定位上看，“三区”就是要打造出高端化、高质化、模块化都市产业。尤其将广陵新城定位为现代
7、“都市水城”，可谓匠心独具。意大利威尼斯是“海上之城”，苏州周庄是“江南水乡”，“都市水城”的概念前无古人。人无我有、人有我优，广陵新城这一全新定位，一下子吸引了世界的目光，引发了国内外大批地产巨鳄的投资兴趣。此后，又进一步提出了打造信息服务产业基地、液压油缸基地等主题特色园区的发展目标。在区域经济发展的舞台上，广陵用世界眼光、超前的谋划，为自己打上清晰的“省内坐标”、“国内坐标”乃至“国际坐标”，演绎着“全力突破、全速突围、全面突进”的新速度。在全面超越了昔日结对的泰州海陵区、镇江润州区对手后，今天，广陵又把追赶的目光锁定无锡南长区。后发地区是否只能亦步亦趋，步人后尘？广陵之道要干就干第一，
8、要争就争一流，广陵率先发展豪气勃发 今年10月，一位来自上海的国内知名建筑美学大师细细考察了建设中的广陵新城，站在规划建设中的“京杭之心”，感叹道：“这里，每个细节都散发出美学精品的质感。”2006年，在市领导的直接关心支持下，筹划中的广陵新城作出一个惊人之举，邀请美国易道公司来做规划，之后又请来了“新加坡规划之父”刘太格大师，至今已完成了八项专业规划，斥资3000多万元。有人质疑，如此一掷千金，值不值得？新城所处的区域，6条水系纵横贯穿，湿地资源丰裕，如何保护和利用好这一上天的“恩赐”，即便20年后设计依然不落伍，还能为子孙后代留下发展空间？如果没有超前的眼光，是完成不了这一鸿篇巨制的。创造
9、经典，不留遗憾，广陵新城指挥部和规划部门，反复遴选合作伙伴，最终锁定了全球首屈一指的美国易道公司。半个世纪以来，易道公司一直是景观建筑、城市设计领域的世界领跑者，特别是在如何精耕细作有限的土地资源，变有限土地为无限精彩，是其特长。12.5平方公里的广陵新城定位为“都市水城”、“扬州未来的CBD（中央商务区，entral usiness istrict的简称）”，直线距离市区文昌阁10公里，距离江都市区也是10公里，无疑是城市CBD的核心区。新城北部有4个湿地和公园，“城市之肺”与“核心区”形成了心肺相依的天然肌理。在这个区间内，新城选择了精致产业现代信息服务业；精致规划从商业街道的宽度到两侧建
10、筑物的高度，从商业水街的退让范围到整个建筑的容积率，每个细节都精雕细琢。今年9月7日，“新加坡规划之父”刘太格在考察广陵新城后，感慨地说：“广陵新城规划与开发崇尚科学、敬畏历史、尊重人性，已经注入了国际级名城开发的先进基因，未来做到国际水平是有条件的。”没有“卖点”的城市开发，只能靠出让土地资源换取有限的发展资金。结果，宝贵的土地资源就像“担儿郎敲糖，越敲越少”。那么，发展的资金从何而来？做出一流的规划，就向人们描绘出一个有无限投资回报的未来。这，自然会吸引来一流的企业、优秀的团队加盟新城开发。拥有天津滨海新城区成功开发经验和雄厚资金实力的泰达集团来了，广陵与泰达集团合作实施“一级开发”，对新
11、城范围内的土地进行基础设施建设，再对开发成熟的土地进行有偿出让或转让。三年间，泰达先期投入了30多亿元，将新城愿景变成了触手可及的现实。三年间，新城没有出让一块商住土地，现在，土地价值被放大成开发前的三倍。“居高声自远，花香蝶自来。”如今，规划建设中的新城已经散发出迷人的魅力。近期，来自国内国际的房地产开发巨头，以及商业、证券等企业集团纷纷向广陵人抛来“橄榄枝”，围绕新城规划展开二级开发。作为后开发地区，如果按照常规发展思维，只能跟在别人身后，亦步亦趋，步人后尘。“要干就干第一，要争就争一流”，才能超人一拍、快人一步，赢得发展的主动权。广陵打造世界级液压油缸产业基地，正生动地诠释了这一点。20
12、04年海沃机械进驻广陵产业园，当年就实现销售7500万元。6年间，海沃呈现出几何级增长态势，今年预计销售达15亿元。这让广陵人看到了精密机械的高成长性。于是，广陵人迅速端出液压油缸产业规划，他们的足迹踏遍了意大利、英国、法国、比利时、卢森宝、葡萄牙、德国等欧洲精密机械强国，寻找世界级产业配套合作伙伴。6年不懈努力，总投资4.6亿欧元的玛切嘉利项目来了，一批缸套、油杆、管阀等世界级配套项目也已锁定广陵。一个以起重项目为龙头，高精度钢、油缸、工程机械等项目为配套的世界液压油缸基地呼之欲出。没有充裕的资源是否就干不成大事？广陵之道智慧是发展最大的资本，广陵人依靠非凡的勇气、胆识闯出发展新天地从背街小
13、巷中走出来的广陵人，最大的困惑就是想发展、没资源，怎么办？2002年，广陵开始着手新建产业园。由于起步晚，没有搭上省级开发园区的政策快车，商业银行贷款都不能超过5000万元。开发资金捉襟见肘，如何突破这一瓶颈，广陵人率先在全市园区开发中引入了“BT模式”（Build和Transfer），意思是“建设移交”，即利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目，投资商在项目建成后，再按照合同，政府按约定总价按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。“花别人的钱干自己的事”，开启了广陵产业园大发展的序幕。7年来，先后有240家企业进驻，完成产值近200亿元。去年，产业园外资利用占到了全区七成。广陵自豪地宣布
14、：工业基础“一穷二白”的历史一去不复返了！融资天下，借力发展，需要的是一种非凡的勇气。去年下半年，金融危机造成很多中小企业资金短缺，而广陵人巧妙借助股权融资的方法，在冬天里燃起了一把火，将不少企业从“冬眠”变成“早醒早起”。要地没地，要厂没厂，到哪里借钱？不少中小企业感叹。今年初，广陵区遴选出100多家成长型企业， 4月24日，与北京联智创投公司共同举办了创业投资和私募股权论坛暨投融资洽谈会，邀请联想投资、神州数码、国泰君安以及会计师事务所等24家机构到扬州，与中小企业对接，10多家企业当场与投资机构达成合作意向。一家高新技术企业，准备出让30%的股份，以吸引风投机构资金。由于该公司产品技术含
15、量高，有广泛的市场前景，30%股份的开价，多家风投公司开价从2000万元飙升至1亿元。将股权由“静”资产转化为“活现钱”，又没有了银行利息的负担，企业轻装上阵，在经济寒冬中抢到了迅速成长的发展良机。从“借钱发展”到“借智发展”更加见证了广陵人的胆识。今年4月，由教育部、科技部共同主办,教育部留学服务中心、科技部火炬中心和广陵区人民政府联合承办的第四届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，在江苏信息服务产业基地(扬州)拉开帷幕。在互联网的平台上，一端是全球中国留学生带来的600多项成果，另一端是广陵企业家、政府官员、金融顾问，网上洽谈好不热闹。广陵科技部门负责人说，如果到全球招商引智，谈如此之多的项目，开销太大了，而现在一个视频平台就全部搞定了。为什么广陵人能抓住这么好的机遇？为什么过去只在一线城市举办活动的“春晖杯”能落户广陵？敢想敢干，广陵人向科技部、教育部争来这个宝贵机会；一片诚心打动了海内外的留学生前来广陵发展。视频洽谈会后，近20位留学生来广陵实地考察，一位毕业于美国宾夕法尼亚大学的博士已与信息基地签订信息安全服务项目进驻协议。广陵谋略制胜创新转型看广陵系列报道之二达尔文有句名言，“世上最有价值的知识，就是关于方法的知识”。今天，放眼各县（市、区），人们心中都充满着加快发展的紧
