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1、“十四五规划”调研座谈材料 -农牧业产业发展2019年11月13日1、 基本情况四子王旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市西北部，是自治区33个纯牧业旗县之一，也是全区19个少数民族边境旗县（市）之一，属国家级贫困旗。主导产业以肉羊、肉牛和马铃薯为主。“十三五”期间，围绕特色优势产业发展，加强基础设施建设，提高合作组织服务带动能力，大力实施特色产业项目，确保农牧民收入有大幅提高、生产生活条件有显著改善。一是大力发展杜蒙杂交肉羊产业，区域布局重点在南部三苏木镇的草畜平衡区。年完成杂交改良30万只左右，同时积极开展新品种培育工作，在各级政府的扶持下，早日完成杜蒙肉羊和双羔蒙古羊及短脂尾羊的选育，丰富
2、我旗肉羊品种资源库，努力提高养殖效益；北部牧区重点在江岸苏木扶持肉牛产业力度，发挥大戈壁公司的带动作用，辐射周边牧民发展肉牛产业。三是加大标准化棚圈建设力度。近几年我旗依托各类建设项目，累计建设牲畜棚圈近18万平方米，可满足9万头只牲畜的饲养。其次大力发展高效现代农业种植。进入二十一世纪以后，马铃薯作为我旗种植业主导产业，有了质的飞跃。一是种植规模有大的跃升，一直保持在50万亩以上；二是单位面积产量有大的跃升。平均亩产由原来的1000斤提高到现在的4000斤，而实施马铃薯高产创建的种植区平均亩产突破7000斤；三是马铃薯加工能力不断提高。目前，全旗建成马铃薯精淀粉加工企业3家，年加工鲜薯能力达
3、到1亿公斤，生产精淀粉1.5万吨；四是仓储能力大大提高。全旗已建成万吨马铃薯气调库3座，1000吨以上储窖46座，60吨以上储窖3700余座，加上农户小型储窖,全旗马铃薯总储存能力达到8亿斤；五是种植技术有了新的突破。通过推广马铃薯新品种、应用脱毒种薯、测土配方施肥、机械化高垄种植、膜下滴灌及喷灌种植、旱作地膜覆盖种植、全程机械化作业、病虫害综合防治及水肥一体化等各种技术措施，我旗马铃薯的产量和品质有了更进一步的提高。 （一）农牧业生产情况全旗计划农作物播种面积174.5万亩，实际完成181.07万亩，其中粮食作物122.54万亩，经济作物55.26万亩，其他作物3.27万亩。其中粮食作物播种
4、22.4%；经济作物比上年减少了22.3%；其它作物3.27万亩，比上年减少了54%。预计粮食产量60015万斤，总产增加42%，平均单产476斤，比去年增加33%；油料作物预计总产4610万斤，比去年减少了24%，平均单产132斤，比去年减少9%；马铃薯总产量（折粮）预计34260万斤，比去年增加了38%，平均单产581斤（折粮），比去年增加了47%。去冬今春以来，我旗未出现大的风雪灾害天气，畜牧业生产保持稳定。加之去年夏秋季雨水充沛，牧草场长势良好，为牲畜过冬度春提供了保障。全旗共完成大小畜接羔82.44万头（只），繁殖成活率达98%以上，到九月末全旗存栏牲畜131.28万头只口，其中大小
5、畜存栏130.08万头只，生猪存栏1.21万口；生猪出栏1.76万口，羊出栏33.70万只，牛出栏890头；肉类产量 7200吨，奶类产量4019吨，禽蛋产量316吨，绒毛产量1725.75吨。预计年末存栏牲畜89万头只口，其中大小畜存栏88万头只，生猪存栏1万口。出栏羊130万只，出栏生猪2万口，出栏牛2万头，肉产量3.1万吨，禽蛋产量430吨，绒毛产量1725.75吨。（二）农畜产品加工产业发展情况依托农畜产品产地初加工补助项目和农机购置补贴政策，发挥农畜产品科技园区优势，扶持发展肉羊、肉牛、马铃薯、向日葵等养殖种植及深加工产业链，促进全旗农畜产品初加工率提高2%。截至目前，全旗农畜产品加
6、工企业共11家（内蒙古铁骑集团淀粉加工有限公司、四子王旗民族贸易有限公司、四子王旗蒙源羊绒制品有限公司、四子王旗衡信肉类食品有限公司、四子王旗海纳联益肠衣有限公司、四子王旗和昌清真食品有限责任公司、四子王旗兆丰清真肉联有限责任公司、四子王旗新天清真肉联有限责任公司、内蒙古力仁淀粉制品有限公司、四子王旗新星精淀粉有限责任公司、四子王旗景欣农牧业发展有限公司）。全旗百万元以上农畜产品加工企业销售收入完成12.36亿元；百万元以上农畜产品加工企业增加值完成3.96亿元，带动农牧户4800户。（三）种养殖业区域分布以保护和合理利用水资源为前提，立足我旗牧区、半农半牧区、农区的生产基础和产业优势，采取典
7、型引路、示范带动的办法，以马铃薯、杜蒙肉羊为主导产业，规划重点打造三大种植示范区和四大养殖示范区“七区”，开辟农牧业产业循环发展新路径，全面提升农牧业产业发展层次。种植业方面，划分为“三大种植示范区”。大黑河乡、吉生太镇、红格尔苏木、江岸苏木等塔布河流域的滩水地区域打造马铃薯、玉米、饲草为主的粮饲轮作种植示范区。库伦图镇北部、乌兰花镇南部、吉生太镇西部、乌兰牧场、供济堂镇北部等旱作区域打造中药材、沙棘、枸杞、牧草为主，兼顾小麦、油菜籽、杂粮杂豆的特色种植示范区。东八号乡东部、忽鸡图乡南部、库伦图镇东部南部、供济堂镇南部等山区打造牧草、小麦、杂粮杂豆种植为主的传统优势作物种植示范区。养殖业方面，
8、划分为“四大养殖示范区”。北部禁牧区和饲草料集中种植区打造安格斯肉牛、西门达尔牛、双峰驼养殖示范区；草畜平衡区打造四子王旗羊和杜蒙肉羊示范区；山区打造肉驴养殖示范区；农区打造舍饲杜蒙肉羊、湖羊、奶山羊养殖示范区。2、 存在问题及建议（一）农区畜牧业基础设施亟待改善。禁牧政策实施以来，农区舍饲畜牧业发展呈强劲态势，基础设施滞后也是农区高效畜牧业发展的最大制约因素。农牧业产业化经营水平不高。虽然近年来全旗农牧业产业化龙头企业发展势头良好，但企业数量较少，产业链条较短，带动力不强。具有潜力的特色产业规模较小，而且多以出售初级农畜产品为主，附加值不高，生产和管理手段落后，劳动效益较为低下，区域化、专业
9、化生产程度较低。（二）产业扶持资金缺乏。近几年，我旗探索的“杜蒙”杂交肉羊，可以达到减畜不减收的目标，但推广这一模式，主要困难是种公羊价格昂贵且数量缺乏。目前，市场上成年杜泊种公羊价格在15000元左右，而肉羊良种补贴标准只有800元/只，补贴额度小，牧民承担自筹资金较为困难，仅靠政府投资为牧民提供种公羊，远远不能适应肉羊发展的需求，也制约了牧民的增收。在发展肉牛产业方面也存在同样的问题。（三）农牧业生产废弃物资源化利用水平不高。根据新形势新任务要求，养殖废弃物处理利用总体水平不高，废弃物资源化工作有待进一步加强，绿色发展体制机制有待完善。农业面源污染问题日益突出。（四）农作物草病虫害日趋严重
10、。我旗主导作物马铃薯和葵花近几年连作致使土壤养分损耗严重，土壤有害物质连年积累，病虫害加剧，晚疫病、早疫病、茎腐病持续发生；特别是葵花列当问题已非常严重，致使农作物产量和质量下降，农民收入减少。 （五）农畜产品卖难现象始终得不到解决。首先，农牧民市场意识淡漠，又缺乏有效的市场信息引导，当某种农畜产品卖得好时，大家一哄而上种养这种产品，结果导致该产品严重供过于求。其次，营销渠道单一、落后，绝大多数农牧民主要采取坐等经销商上门收购的方式，产销不能有效对接，导致农产品陷入“卖难买贵”的困境，一方面是农民田间地头生产的农产品卖不出去，另一方面是城市居民享受不到丰收带来的便宜优质的农产品。第三，农牧业生
11、产和流通组织化程度低，一家一户小农生产农畜产品规模有限，销售时各自为战，且乱打价格战，最终导致滞销。第四，农畜产品产地集中，农畜产品大规模集中上市，由于仓储设施落后、冷链物流体系不健全等，导致短时间内农畜产品大量滞销。 三、“十四五”绿色农畜产品基地和农畜产品加工产业发展初步思路围绕集体经济、种养殖大户、农牧民利益联结等机制，积极培育赛诺和大戈壁肉牛、中峰肉驴等龙头企业，培育一批新型经营主体和有实力的生产加工企业，实施品牌化战略，建成自治区绿色农畜产品输出加工基地。一是建设年出栏5万只肉羊育肥场1处，通过肉羊育肥基地建设，实现与300个家庭牧场、50个肉羊养殖合作社开展杜蒙、杜蒙萨三元杂交肥羔
12、标准化育肥，为四季出栏、订单销售奠定基础。二是肉羊交易市场建设。继续加大杜蒙肉羊活畜交易集散地建设力度，建设肉羊交易市场1处，年交易杜蒙肉羊50万只以上，交易额65000万元，进一步完善产业链条，提高农牧民抵御市场风险能力，打造四子王旗杜蒙肉羊品牌战略。三是农畜产品加工园区建设。整合现有的屠宰加工资源，改扩建肉牛肉羊屠宰加工园区，组建发展专业合作社266个，壮大主导产业影响力，培育肉牛肉羊知名商标，精深分割加工产品。在园区建设现代化肉羊、肉牛屠宰加工厂1 座，年屠宰加工肉羊100万只，肉牛2万头，年产优质鲜、冻羊肉产品20000吨；羊下货8000吨；优质鲜、冻牛肉产品5000吨；牛下货产品1500吨，熟肉制品5000吨。工厂占地100亩，总建筑面积30195。加大招商引资力度，引进带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业，实现由初级加工向精深加工转变。同时，大力支持“三品一标”创建活动，夯实四子王旗特色畜禽养殖基地。完善羊肉绿色食品基地和有机产品的认证。全力打造已注册的“草原蒙王”羊肉品牌，提高四子王旗羊肉的知名度，拓展销售渠道，稳定增加农牧民收入。积极引导、支持符合条件的养殖场（户）申报无公害、绿色、有机畜产品认证。坚持可持续发展理念，推进农牧业生产绿色化，稳步提升农畜产品品质，培育产业融合新业态，开展产加衔接，着力提升农牧业综合效益。
