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1、（水利工程）_水利专业技术人才知识更新工程“工程”实施办法关于印发水利专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法的通知颁布单位：人事部水利部国人厅发200632号各省、自治区、直辖市人事厅（局）、水利厅（局），新疆生产建设兵团、副省级市人事局、水利局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：为推进水利领域专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案（国人部发200573号）的要求
2、，现将水利专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法印发给你们，请遵照执行。人事部办公厅水利部二六年三月二十九日水利专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法为贯彻人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案（国人部发200573号）精神，落实水利部关于深入实施水利人才战略，进壹步加强人才工作的意见（水人教2005378号）的要求，切实加强水利专业技术人才队伍建设，提高队伍的整体素质和创新能力，制定本实施办法。壹、目标任务根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在2006年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续
3、教育活动，使水利专业技术人才进壹步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设壹支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进壹步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。二、实施原
4、则（壹）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。（五）
5、按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进壹步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。三、主要内容和方式（壹）开展公需科目和水利基础科目的培训按照人事部的统壹要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规俩大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源和国民经济和社会发展的关系、水权和水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发
6、展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。（二）分领域开展水利专项继续教育活动根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验
7、；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析和节水、水资源保护和水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略和水利工程建设管理的新理念；水利工程质量和安全管理的政策法规、质量和安全管理体系、质量和安全评价；监理法规、监理理论、合同管理
8、；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容和要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术和方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术和方法等内容。5、农村水利领域：包括灌区续建配套和节水改造、农业节水灌溉、泵站技术和管理三个方面，具体包括灌区管理体制和运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法和技术、田间节水技术和工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论和新技术、泵
9、站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱和经济社会发展、防汛抗旱“俩个转变”理念及实践、我国防洪减灾历史和现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划和管理等内容。7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用和梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设和管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理
10、及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术和应用，水质信息处理和评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术和新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移
11、民安置案例分析等内容。（三）主要方式：1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办12期选题新、层次高的高级研修班，且纳入人事部“653工程”整体培训规划。水利部每年选择12个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办2030期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进壹步扩大培训覆盖面。
12、3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的壹体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。四、保障措施（壹）组织方式1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展且进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。2、地方各级人事
13、部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。（二）制度建设1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施“653工程”的统壹规定，利用“中国水利人才网”对水利专业技术人才
14、参加“653工程”的学习情况进行统计、登记和管理，且将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。对参加人事部、水利部主办的高研班且经考核合格的专业技术人才统壹颁发人事部专业技术人员高级研修班结业证书。对参加水利领域“653工程”培训且经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发专业技术人才知识更新工程培训证书。水利部直属单位专业技术人才参加上述“653工程”培训的学习情况应记入水利行业培训证书，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，且统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，且把专业技术人才参加学习培训情
15、况和上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，且将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。2、建立项目论证发布制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的“653工程”的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。“653工程”重要项目要及时报人事部和水利部，且在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开发布。3、建立质量评估和监督检查制度。由全国“653工程”专家指导委员会对“653工程”水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域“653工程”开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈“653工程”运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力和水平。（三）服务体系建设逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课
