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1、平湖市新农村建设档案工作的调查报告天目学院 江一恺 电子商务061导 言农业、农村和农民问题，是关系社会稳定、改革开放和现代化建设全局的重大问题。做好农业和农村档案工作，努力为“三农”工作提供服务，是农业和档案部门实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是按照科学发展观服务大局、服务社会、服务群众的重要举措。当前，加强新农村建设档案工作已经引起各级党委、政府和档案部门的高度重视，因此2008年暑假我在家乡的相关单位参与社会实践活动中，就平湖市新农村建设和农村档案工作的现状、存在问题进行调查了解和分析，对新农村建设条件下，如何加强档案工作的对策措施作一探讨。调查结果分析一、平湖市农业和农村档案工作
2、现状在暑假实践中，我了解到平湖市的农业和农村档案工作起步比较早，基础工作扎实。早在1982年底就开始对乡镇机关采用“三集中”方法（即集中时间、文件、人员）整理各单位上年度形成的文件材料。1988年底开始部署乡镇综合档案室达标活动。从1999年至2000年,先后分两批完成了乡镇机关综合档案室目标管理省二级的认定工作，成为全省唯一一个100%实现省级目标认定的县（市）。1999年按照浙江省村级档案管理暂行办法和“四有”标准，全面开展了村级清档建档巩固提高活动，并实行综合管理。截止2005年底，全市138个行政村（含乍浦镇），已有41个行政村建立了综合档案室，综合档案室的创建率达30%。归纳起来，档
3、案工作现状主要有以下五点：、领导重视，思想统一，农业和农村档案工作意识不断增强。几年来，根据中央、省、嘉兴及平湖市农业和农村工作会议精神，及时提出了平湖市加强农业和农村档案工作意见，并把农业和农村档案工作作为一项重要的工作内容列入年度工作目标，精心组织，认真实施。同时，工作人员紧扣各个时期农业和农村工作的重点、热点，围绕中心，突出重点，做到每年开拓一个新领域，培育一个新亮点。由于各级领导重视，全社会档案意识增强，档案工作在为平湖市农村经济建设、社会发展和广大农民提供优质服务方面做了大量的工作，解决了不少难题，取得了较好的社会和经济效益。2、部门配合，通力协作，农业和农村档案工作网络互为联动。农
4、业和农村档案工作是一项面广量大的工作，在实践中我了解到，做好此项工作，搞好与有关部门、单位的配合是关键。沈领导告诉我们，他们紧紧依靠各涉农专业主管部门，采取联合发文、召开会议、业务培训和考评验收等方法，对农业和农村档案工作进行监督指导，使农业和农村档案工作形成了系统抓、行业管的良好局面。为抓好农业和农村档案工作，他们还充分调动镇（街道）办事员的积极性，开展业务培训、联村辅导、以会代训、年度立卷“三集中”等，提高了镇（街道）和行政村办事员的业务水平，初步形成了以市档案局为指导，以农业管理部门为配合，以镇（街道）档案协作组为纽带，以行政村档案室为主体的条块协作、互为联动的工作网络体系。3、典型示范
5、，以点带面，农业和农村档案工作稳步推进。在实践中，他们总结出开展农业和农村档案工作中，要采取先试点、后铺开、示范带动的方法推动工作全面开展，在乡镇档案工作目标管理认定活动中，他们选择工作基础较好、单位领导重视和档案员对档案工作目标管理认定积极性高的乍浦镇作试点，以较高的得分通过了省二级考评验收，成为第一个通过省级认定的镇，为平湖市乡镇档案工作目标管理树立了样板；对行政村档案工作，他们则把试点放在“省级全面小康试点示范村”的钟埭街道陆家桥村进行，并组织现场观摩。通过典型示范，以点带面，促进了全市农业和农业档案工作的开展，提升了平湖市农业和农村档案工作的整体水平。4、完善制度，加强指导，农业和农村
6、档案工作逐步规范。一是完善档案管理的各项制度。在搞好调研的基础上，印发了镇（街道）及行政村档案管理的各项制度和规定，制定了统一的镇（街道）、村综合档案室分类方案、编目说明、保管期限和文件材料归档和不归档范围。二是加强农业和农村档案工作的业务监督指导。按照分级管理的原则，市档案局负责各镇（街道）的升级指导和行政村的抽查，镇（街道）档案员负责行政村的业务指导。5、开发资源，深化服务，农业和农村档案工作服务面不断扩大。实践中沈领导告诉我们，近年来，他们按照上级关于加强农业和农村档案工作的要求，围绕市委、市政府的中心工作，为农业和农村各项工作提供全方位、多层次的服务。先后编写了平湖自然灾害资料汇编、平
7、湖市名特优产品汇编、平湖水稻品种演变及当前主栽品简介、平湖市瓦管渠道建设、平湖西瓜、平湖蚕桑业概况、平湖市农业获奖产品汇编、平湖市国有土地出让分析、平湖市农业工作政策文件选编等9种编研材料，其中有5篇被分别评为优秀编研成果二等奖和三等奖，为领导决策和农业产业结构调整以及农民致富提供了服务。二、当前农业和农村档案工作存在的问题平湖市在农业和农村档案工作方面做了大量工作，积累了一些经验，但也存在着一些不可忽视的问题，归纳起来有以下几点：1、镇、街道机关的档案管理体制和运行机制还不能适应社会主义新农村建设的要求。2、镇、街道现有的档案人员年龄结构、文化水平、业务素质与档案工作现代化建设的要求还有差距
8、。经调查资料，平湖市10个镇、街道的办事员，有6个已超过50岁，且部分同志缺乏计算机操作技能，不能应用计算机管理档案，给新农村档案建设工作增加一定难度。3、农业和农村档案的工作面还有待进一步拓宽。4、村级综合档案室建设发展不平衡。一部分行政村由于集体经济薄弱，村部办公条件还比较差，要建立专门的综合档案室尚有一定难度。5、档案的意识还不够强，缺乏浓厚的农业农村档案工作氛围。档案室的建设和设施设备的投入以及人员的配备等方面还未列入议事日程。三、今后一个时期加强平湖市新农村建设档案工作的对策与建议党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略决策，这是我国现代化建设过程中的重大历史任务，也是加强“
9、三农”工作的重大部署。我们必须抓住机遇，服务大局，把为推进社会主义新农村建设作为档案工作的一项重大历史任务。1、加强领导，完善农业农村管理网络。一是完善管理体制。完善平湖市监督指导镇（街道）档案工作、镇（街道）组织并指导监督行政村的分级管理局面，完善各镇（街道）、村工作分管领导、职能部门、网络人员等管理体系，基本形成“上下联动、齐抓共管”的市、镇（街道）、村三级管理新体制。二是加强横向协作。把新农村档案工作纳入平湖市社会主义新农村建设规划，有关部门积极沟通、加强协作。三是纳入考核机制。年终将新农村档案工作列入镇、街道年度工作目标绩效考核，形成职责明确、奖惩分明的农业农村档案工作考核新机制。2、
10、增强意识，营造农业农村档案工作氛围。加大农业农村档案工作的宣传力度，明确意义，转变观念，增强意识，营造浓厚的农业农村档案工作的氛围。借助报刊、电台、电视等各种媒体，分别以制作和设置专栏、拍摄专题片等形式开展宣传。利用每年档案法制宣传月活动，上街设摊咨询、下乡上门送书。积极开展档案员岗位培训、档案计算机管理培训、镇（街道）和村档案员专题培训等形式多样的档案培训活动，切实提高档案从业人员的理论修养和档案意识。3、严格监督，促进农业农村档案工作发展。开展农业农村档案重点专项检查，对涉及农民切身利益的如土地承包、农村税费改革等档案进行专项检查，从而促进农业农村档案工作的全面、均衡发展。4、突出重点，为
11、社会主义新农村建设服务。一是为加快发展农村经济增加农民收入服务。利用农业科技，促进优质粮油、瓜果蔬菜等生态农业的发展。利用农村土地，摸清农村土地利用情况，促进村级集体经济的壮大和农民增收。利用农户，根据农民技能特点，向各企业推荐相关人员，进一步促进农民就业和增收。二是为加快发展农村公共事业努力提高农民素质服务。利用基建档案，加快农村“改水、改厕、改路”工程和农村电力、农村通讯等基础设施建设。利用教育档案，促进农村职业教育和成人教育、农业科技培训和非农就业技能培训等农村教育事业的快速发展，提高农民的素质。利用卫生档案，促进农村疾病预防控制体系、医疗救助体系、突发公共卫生事件预警和应急体系等农村卫生事业的建立和完善。三是为加快建立家庭档案建设新社区、培育新农民、营造新风尚服务。从2008年起，新农村建设人员将积极探索家庭建档工作，率先在街道社区居民中有影响的老干部、老党员、文化名人、能工巧匠等特色家庭以及农村中的种养大户建立家庭档案。通过建立家庭档案，起到记录家庭生活历史、提升家庭文化品位、增进家庭生活情趣、提高家庭生活品质的目的，真正使档案工作在建设社会主义新农村中建设新社区、培育新农民、营造新风尚发挥独特的作用。 二OO八年八月十四日
