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1、重庆公共建筑能耗现状及建筑节能障碍分析后勤工程学院 成镭 李萍 张小玲摘 要：随着我国社会经济的快速发展，建筑能耗急剧增加。作为城乡统筹实验区的重庆，正处在城市化的高峰时期。本文首先对重庆市的能耗增加情况以及公共建筑能耗状况做了较为完整的调研统计，然后就公共建筑建筑节能领域存在的主要问题作出分析，以期为主管部门和社会各界共同努力达到节能减排目标，提供一些思考。关键词：建筑能耗 建筑节能 障碍随着社会经济的发展，特别是重庆市直辖以来，工业生产和社会居民的能源消费快速增加。1997年，重庆全市的能源消耗折合成标准煤约为2000万吨，到了2005年就增加到了3000万吨，根据估计2007年的能源消耗
2、将超过3300万吨标准煤。从能源结构上看，重庆以煤为主，另一个显著的特点是重庆拥有丰富的天然气资源，天然气保有储量为1127.32亿立方米。目前，重庆市年产天然气量突破60亿立方米，年消耗天然气突破30亿立方米。重庆市天然气消费量占整个能源消费结构的 13，远远高于全国3的水平。2006年，重庆市主城区建筑年能耗总量为443万吨标准煤（含空调、照明、热水等）。按照2006年的统计数据，,建筑使用能耗已经占到能源消耗总量的26，预计到2010年重庆市主城区实有房屋建筑总量将达到4.76亿平方米以上,按现有的建筑能耗水平，仅主城区建筑能耗将达到602.48万吨标准煤，占能源消耗总量的32以上。以上
3、数据表明，建筑能耗总量大、增长快，已经成为节能减排的重点控制领域，根据“十一五”规划中的目标，到2010年末，重庆从建筑用能中每年节约电量24.32亿千瓦时左右，折合标煤约30万吨左右。1 重庆市公共建筑能耗状况重庆直辖以来，公共建筑高速增长，据统计2001、2002、2003和2004年重庆市年公共建筑竣工面积分别为1328.09 万m2、1432.32万m2、1490.22万 m2和1456万m2；截止到2005年底，重庆共有星级宾馆192座，其中五星级5家，四星级26家，预备四星级1家，三星级74家。另据有关项目统计，“十一五”完成以后，重庆市的五星级宾馆将达到80家，位居西部之首，这些
4、公共建筑均配有中央空调系统。同时，一些旧有公共建筑在改造中也增加了中央空调系统，中央空调建筑在重庆的公共建筑中所占比例很大。重庆市公共建筑集中空调系统制冷机组主要以电力为主，供热主要以燃气锅炉为主，其冷热源设备主要有下列形式： 电制冷锅炉（油、气、电）；直燃型溴化锂吸收式冷热水机组；风冷热泵冷热水机组。1.1 公共建筑中央空调系统夏季制冷能耗状况 重庆市大型公共建筑的供冷主要集中在6月至9月，大型公共建筑在8月份是用电高峰，2月份是用电的低谷。由于重庆夏季炎热，空调制冷能耗在公用建筑能耗中占了很大的比例，重庆市建筑科技中心的调研结果表明重庆市公共建筑单位面积装机冷量平均值为129w/m2左右，
5、夏季制冷机组平均负荷率为70%。虽然公共建筑在民用建筑总面积中所占比重较小，但是由于空调、照明、电梯等系统的运行，耗电量指标高达普通居民住宅的1015 倍。2006年，重庆市建筑科技发展中心组织对重庆市14幢具有典型性的大型公共建筑的能耗情况进行调研，得出如下数据： 14座公共建筑能耗为0.7285.421GJ/（m2a），空调能耗为0.2582.664 GJ/（m2a），建筑能耗最大与建筑能耗最小之比为7.45倍，空调能耗最大与空调能耗最小之比为10.32倍。商场平均建筑能耗为2.431 GJ/（m2a），平均空调能耗为0.870 GJ/（m2a）；酒店平均建筑能耗为2.974 GJ/（m2
6、a），平均空调能耗1.018GJ/（m2a）；综合性建筑平均建筑能耗为2.223 GJ/（m2a），平均空调能耗为1.119 GJ/（m2a）。空调能耗占总能耗的25.01%53.99%，平均空调能耗占总能耗的39.67%。综合性建筑空调能耗占总能耗的百分比相对于其他用途单一的建筑明显偏大，平均大于50%，而商场和酒店的平均空调能耗占总能耗的百分比分别为34.59%和34.13%。重庆典型公共建筑平均能耗及空调平均系统能耗构成如图1和图2。 图1 典型公共建筑总能耗构成 图2 典型公共建筑空调系统电耗构成1.2 中央空调系统冬季锅炉能耗状况公用建筑冬季供热、生活热水能耗集中在宾馆和办公楼中，图
7、3是一座面积为21000平方米的三星级酒店的冬季日平均用气量（包括热水、空调供暖），该建筑配备了两台50万大卡的燃气锅炉。图4为一栋办公综合楼的冬季供暖日均用油量。该办公楼建筑面积为63000m2，共33层，写字楼出租率约为55%，配备有两台共140万大卡的燃油锅炉。 图3 酒店冬季用气量 图4 办公楼冬季空调供暖耗油量公共、民用建筑的大量增长以及空调能耗的快速增加，导致了近年夏季，重庆电力供应的紧张。图5是重庆市沙平坝区2006年各月的社会总用电量，可以看到在夏季7、8月形成了明显的用电高峰。以不使用空调的4月为参照，8月的用电峰值接近2亿千瓦时，比4月份高出近5000万千瓦时，而这些都是空
8、调负荷。考虑到8月份还有限制工业用电，实际空调负荷要超出5000万千瓦时。图5 2006年沙平坝区社会总用电量的月变化2 建筑节能标准编制2002年，重庆在全国率先编制发布了我国夏热冬冷地区第一个系统成文的建筑节能设计标准重庆市民用建筑热环境与节能设计标准，建立了夏热冬冷地区建筑节能的成套实用技术体系，为国家把建筑节能工作重点从“三北”地区转到夏热冬冷地区作出了开创性的贡献。近年来，重庆建设委员会又编制发布了重庆市工程建设标准体系，重庆市居住建筑节能工程施工质量验收规程等8项建筑节能地方标准，外墙外保温图集等2个重庆市工程建设标准图集。2006年以来，重庆市颁布实施了居住建筑节能工程质量验收规
9、程、居住建筑节能检测标准、公共建筑节能设计标准、加气混凝土砌块应用技术规程、LS系列多腔节能铝合金门窗设计、施工及验收规程。这些工作的开展和技术标准的出台，对于提高建筑节能水平起到了积极作用。3 建筑节能标准执行情况重庆的节能建筑总量比较少，重庆建委建筑建筑技术发展中心给出的相关资料表明，至2006年底全市已累计建成节能建筑400万平方米，仅占现有城镇既有建筑总量的1.3，在全国处于较低水平。原因主要有：（1）相对“三北”地区，重庆的节能示范工程起步比较晚，节能建筑集中在近两年的新建建筑当中，存量不大。（2）重庆不属于供暖地区，建筑节能的模式不同于北方地区，无论在技术和政策上都需要根据本地的情
10、况进行修正，这些工作需要时间。（3）重庆节能属于“预防性”节能，建筑用能形势不如北方严峻，开发商和群众对此意识还比较淡薄。（4）经济发展不平衡，大部分下辖县地区经济比较落后。4 执行建筑节能标准存在的主要障碍分析虽然重庆市建筑节能工作起步较早，但受社会经济因素制约和环境因素等的影响，建筑节能工作推进难度大，现仍处于起步和技术准备、相关产业培育引导阶段，建筑节能工作主要在主城区和少部分认识较早的区县开展。重庆建筑节能主要障碍分析如下：4.1 经济水平不高 消费者意识淡薄一般来讲，在重庆建造节能房的成本比普通住宅高出7%10左右，每平方米的售价也“水涨船高”，要高出100-200元。在欠发达地区，
11、购房者对价格的敏感度较高，开发商的竞争主要还是靠价格。一般认为，一个城市的售房均价须达到每平方米4000元以上，才能突破建筑节能的造价瓶颈。而目前重庆主城区的商品房平均价格在3500元左右，房价不能随着开发成本的增加而增加。开发单位担心采取节能技术后提高成本、降低利润、增加投资风险，因此缺乏主动性和内在动力。有开发商早在盘算：不按标准操作，最高罚款才50万元；若老老实实按节能规定操作，每平方米要多出好几十元的成本，照此计算，建一个几万平方米的小区，开发商所付出的节能成本要远远高于罚款。因此，处罚太轻，管理欠缺，一些开发商就可能在节能方面敷衍了事，使住宅节能仅仅走过场。购房者节能意识淡薄，使得建
12、筑节能没有形成有效的市场需求和消费要求。大部分开发商认为，与其做这种“费力不讨好”、“幕后”的事情，还不如在景观设计、小区绿化、美化等人们看得见的地方多下些功夫，这样还能迎合业主追求“高尚社区”、“高品质生活”的心理。消费者花费几十万甚至是上百万元买房，追求的是大面积、好环境、美观和气派，而对于住宅的舒适品质恒温恒湿、冬暖夏凉，节能、防噪并不注重；消费者也未从建筑物全寿命周期考虑运行成本，仅考虑一次性购房价格，未考虑舒适性和长期使用费用的高低。4.2 建设部门缺乏行政手段和经济调控手段行政法规滞后于技术法规。国家虽已出台了节约能源法，但目前尚无专门针对建筑节能的法律、法规，仅有建设部和地方的部
13、门规章和规范性文件，在行政法规方面的政策措施力度不够，难以操作，实际运作中相关职能部门往往感觉依据不充分、底气不足，致使建筑节能工作难以落实。建设部门只有行政职能，没有推广节能建筑的必要的经济和政策手段。建委既没有制约开发商的强制力，也无法给开发商以补贴、减税等方面的优惠配套措施，对消费者个人和开发建设单位都缺乏实质性的经济鼓励。节能建筑的推广经费不足也是制约因素之一。重庆市一直未收取墙改基金和其他建筑节能专项基金，市里又很难再拿出额外的费用来支持建筑节能推广工作建筑节能工作，缺乏经济调控手段是严重影响开发建设单位和消费者的积极性的重要原因。4.3节能建筑的验收环节现在，住宅设计必须达到节能标
14、准,图纸必须通过相关部门审查,否则不予立项。按标准设计是一个比较容易控制的环节，但开发商在施工过程中可能会降低标准，以节约成本。从目前情况来看,过程管理不容易进行,工程验收才是节能标准监管的关键。但目前面临的现实难题恰好在验收阶段，节能验收相当耗时间,需要采集一年中最热和最冷月份的数据进行分析。这一过程的执行需要相应的技术、人员和资金。现有的建筑质量检查力量在这个方面可能还比较薄弱，而且是否能认真执行还存在疑问。4.4 管理部门职能分散，体制不够完善涉及部门多,由于历史上遗留下来的体制问题,造成部门职能交叉、政出多门等现状,综合推进机制没有形成,各部门为维护各自利益,未能在建筑节能工作上很好协
15、调合作,如建筑外装修与内装修的管理权限分属不同部门,给落实建筑节能一体化工作造成很大不便,甚至是障碍。4.5 建设各环节的问题就规划设计而言，现在的设计单位似乎根本没有时间，也没有深厚的专业知识去考虑节能住宅。即便有这方面的能力，考虑到建设中的实际，在设计时主要也是为了应付有关规定，因为他们都了解，在材料供应方面，国内的节能建材企业数量少之又少，加之部分厂家设备落后，新产品少而且大都质次价高；在施工阶段也，由于建筑施工企业多数是缺乏专业培训的农民工队伍，有的虽然采用了进口的节能材料，但工人缺乏必要的施工技术，最后也达不到良好的节能效果。4.6执行落实节能设计标准力度不够由于认识、机制、体制等诸
16、多方面的原因，尽管早在02年就颁发了强制性地方标准重庆市居住建筑节能设计标准，近年又先后颁发了部门规范性文件，建立了节能设计审查和竣工验收制度，但建筑节能标准在建设各环节落实不好、执行下力、把关不严、处罚不完全逗硬的现象依然存在，部分地区和单位仍持等待观望态度。加之在一些监管环节上出现缺位，目前建筑节能标准仅在建筑设计和建造环节得以提倡，而在项目可研评估、建设规划、运行管理等环节基本无明确要求，无相关单位去管理落实，没有形成有效的闭合监管体系。4.7技术标准不够完善 产业相对滞后由于重庆的气候有其鲜明的特点，加之经济发展水平等诸多原因，重庆所适用的节能技术路线必然不同于其他地区，节能技术标准主要靠实践中总结完善，因此，尽管重庆在
