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1、(一)第一课 申论的概括 里司令的一个重要观点：想考第一的人，第一步，是要弄清楚你的对手如何答题，而不是考虑这个题怎么做。第二步，是在弄清楚别人怎么做的情况下，再想办法超过别人，争取把自己的答案做到得最高分。以08年申论国考第一题为例，来说明这种方法。一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20分) 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。下面是ABCDEF考生的答案，请大家当一回阅卷者,看完后,回答这么几个问题：1、看看他们的答案按得分点来算，能够得多少分？2、查查
2、他们得分低的原因？找出出现这种答案在查找划线、合并同类项和概括方法上的错误。3、 想一想如何超过他们的答案？A考生：具体来看，在怒江水电资源开发问题上存在着较大争议。双方争议的焦点在于怒江水电开发究竟能不能做到经济发展与生态保护和谐共存，是否能协调兼顾好能源发展与环境保护的问题。 主张怒江水电开发的理由主要有：怒江具有巨大的水能开发潜力。规划建设的13级梯级开发电站，投资总额近900亿元，建成后将大量增加当地财政收入和就业机会，带动当地二、三产业发展，支援国家建设和邻国建设，带来巨大的社会经济效益和明显的战略意义。开发水电项目有利于筹集资金进行生态移民，从而更好地保护生态，符合循环经济的要求；
3、从国际形势看，有其战略意义。反对怒江水电开发的理由：修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。开发怒江水电，违背云南省关于建立“以保护生态功能为主的政绩考核标准”的指导思想。并且当地地质情况不允许也不能解决能源问题，容易破坏生态平衡。已有的正反两方面事例说明：如何实现科学发展，如何实现人与自然的协调发展的问题是针对是否开发怒江水电的关键所在，开发必然破坏怒江当地良好的自然生态，不利于当地传统文化的传承，也未必能促进当地经济社会的发展。应以推进旅游产业发展等环保方式促进发展当地经济社会发展。B考生：争论的焦点是是否运用科学的发展观来开发怒江水电站，建立适合经
4、济发展需要的节约型能源和保护生态环境的产业结构的生态文明社会主张怒江水电开发的理由是水电资源是一种可再生能源，大力开发水电能源对于我国建立节约能源的产业结构具有重大意义；怒江水电站水资源丰富，由于特殊的地理环境，造价仅为三峡的一半但是发大量却大于三峡，不仅可以满足本地区的用电需求而且还能输往华东和华中同时还可以出口缅甸具有重要外交战略意义，增加国家和地方财政收入，拉动当地其他产业的迅速发展，为当地产生大量的就业机会，由此大量社会经济效益，促进经济发展，帮助当地民众早日脱离贫困。反对怒江水电开发的理由是怒江水电站开发破坏怒江美丽雄伟的生态环境和丰富多样的文化特色，影响了怒江旅游资源的后续开发；破
5、坏原生态国家自然文化遗产，丧失了怒江作为江河生态的对照物和参照系，水土流失严重，环境恶化，产生恶性循环，造成严重的环境污染，更加重了本地区的落后；同时修建水电站需要移民，产生两极分化，使经济收益集中在少数人手中，不一定能使当地居民享受到建立水电站的经济效益，容易产生腐败。C考生：怒江开发水电资源问题上的争议的焦点是怒江水电开发能否促进经济的发展和解决当地群众贫困问题。主张怒江水电开发的理由：怒江可供开发利用的自然资源有限，而且怒江地区生存条件恶劣，水电开发是迄今为止唯一一条可实现对怒江社会经济发展的途径；怒江水电开发带来资金进行生态移民，植被不再因为百姓生存需要而被破坏，怒江水电工程符合循环经
6、济的要求，有利于社会可持续发展；水电开发工程带来长期就业机会，带动第二、三产业发展，促进当地经济发展，有利于当地群众不依靠国家解决贫困问题；从国际形势看，水电一部分输出华东、华中，一部分输出缅甸，具有战略意义。反对怒江水电开发的理由：当地各民族传统和生活方式不同，移民问题不易解决，而且水电开发不能保证百姓致富，无法为当地百姓提供长远的生计；怒江作为目前仅存的原生态江河之一，应将其作为江河生态的参考系和对照系予以保留，为国家进行环境形象战略评价提供依据；泥沙问题始终得不到解决，会误入为三峡工程买单的窘境。D考生：我国怒江地区水资源丰富，发展水电工程有极大的优势，但是目前在怒江水电资源开发问题上各
7、方却存在着争论激烈，其焦点问题在于怒江流域的水电开发能否切实提高怒江人民的生活水平，实现怒江地区生态环境保护与社会经济的和谐发展。主张开发怒江水电的原因：我国西南地区水能资源丰富，但其利用率却大大低于发达国家的发展水平，大力实施水电工程，既可以改变我国目前面临的能源紧缺局面，又可以转变以火力为主的发电格局，实现能源利用的可持续发展；将对怒江地区的经济发展产生积极影响，电力成为地区支柱产业，将会带来大量长期就业机会，并带动二三产业的发展，增加财政收入；改变怒江地区人民刀耕火种、人背马驼的落后、贫困、原始的生存状态，走上脱贫致富的道路；怒江电力不仅可以输出我国的华东、华中地区，还可输出缅甸，对我国
8、的外交形势有重大战略意义。反对开发怒江水电的原因：开发怒江将会破会怒江地区原始生态，毁灭其独一无二的地理奇观，使其独具特色的传统民族文化走向消亡，并对怒江水资源造成巨大的污染；怒江开发所造成的库区移民没有妥善的安置方案，当地居民通过移民脱贫致富的前景不容乐观；怒江水电开发的多梯级水库建设能否解决泥沙问题尚待论证。E考生：争议的焦点是：是否启动怒江水电开发项目。主张的理由： 1.怒江州属于贫困地区，水电项目的开发会增加财政收入，扩大就业，带来巨大的经济效益,改善老百姓的生活质量； 2.怒江具有地理优势，可用较小投资产生较大回报； 3.水电鼠再生能源,建立水电站符合循环经济的要求；反对的理由： 1
9、.水电项目的开发会影响当地丰富的自然资源,破坏生态平衡; 2.水库建成后的移民安置及污染等遗留问题若不得到妥善解决,也将会带来不好影响; 3.怒江地区自然景观奇特,民风传统,可着力发展旅游业,建立水电站并不是经济发展的唯一选择.F考生：根据上述材料,我们可以总结得出, 在怒江开发水电资源问题上,存在着很大的争议和分歧存在,，怒江作为位于我国的水资源主要集中在西南地区并拥有得天独厚的水资源，充分利用并变其资源优势为经济效益,并为促进当地经济社会发展,帮助当地群众脱贫致富做出贡献,但在是否实施怒江水电开发方案，引发争议焦点，并形成了主张开发和反对开发的两种观点。 主张开发的理由是：怒江地区经济发展
10、较慢，经济基础薄弱，发展水电开发可以促进经济快速发展，解决群众的生活问题；在开发的过程中,应该充分考虑各种制约因素,诸如移民安置,环境保护,文物保护等,要采取综合开发,多措并举,因地制宜,合理规划,从而实现经济效益和社会效益的双赢。 反对开发理由是：修建水电站与提高百姓生活没有因果关系，用救济方式解决移民及群众脱贫问题不是长久之计，开发回带来一定程度的贫困移民；带来环境污染问题；另外怒江民族多，生活方式各异，如若不合理的开发，可能使自然遗产得到损坏，不利于民族遗产的保护和开发，水电开发事由重大，其可行性应该反复论证，并要站在可持续发展考虑其所带来的长期危害，进而避免盲目开发所带来的危害性。(二
11、)以上ABCDEF考生,都是在2009年2-3月做出来的答案,做出此答案之前,都看过了里司令的李忠荣申论讲课材料2,但这6位的答案中,没有一位体现出此讲课材料所提示过的逻辑顺序。 讲课材料中的一段话为：其实文章前三段就很明确地、一直在不懈努力地告诉你，它是按这样的顺序来叙事的：国家、省、州。那么叙述开发的优点时，也应按这样的逻辑顺序。对国家来说，一是解决电力能源缺乏问题，满足华东、华中用电，并可输出国外。二是替代火电，解决环境污染问题，符合循环经济的要求。对于省来说，一是增加财政收入，二是解决就业难题，三是发展支柱产业，四是可以综合发展其他产业。对于州或者说当地居民来说，一是解决贫困问题，二是
12、移民费用低，投资小，三是生态环境还可以不因为生存压力而被破坏。所以，当大家都在怀疑我的那本书有没有用，是不是太空了时，请大家再听听我的讲课，就会逐渐明白：许多时候，你们是看了就忘了，或者当故事书在看，而不是把要你怎么做的地方划下线来，就当是你记笔记的。然后，按划线的部分的提示，严格按它的要求来做！做！做！下例为网上公布的标答：主张怒江水电开发的理由：怒江州生存环境恶劣，可供利用的其他资源有限，水电开发是具有重要作用的途径；怒江水电建设符合循环经济的要求，可以使生态环境不因为老百姓出于生存压力而被破坏；滇西北经济发展缓慢，区域内没有支柱产业；兴建水利的移民费用低，投资小；水电开发的装机容量大，不
13、但可以满足华东、华中的用电需要，还可以输出国外，具有长远的战略意义。这是标准答案吗？到底是不是?我们来研究一番。这是某市考副县级试卷给我们的试题及标准答案。一、北京奥运会上刘翔因伤退赛。请你对这一事件进行评述。要求观点鲜明，条理清晰，简明扼要。字数300字以内。（15分）答题要点1、理性面对，让体育真正回归到体育本身，体现了奥林匹克精神。（3分）2、国人能够正确面对金牌的得失，更加开放，更显胸襟和气魄。（3分）3、学会理解、宽容，体现以人为本。（3分）4、舆论多元，体现社会更加开放。（3分）5、不以成败论英雄。（3分）国家申论评卷标准呢？这是浙江施久亮给的国考标准，先不论它正确与否，咱们看它给
14、的标准答案的基本情况。一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。答：要解决的主要问题有：1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。3、鼓励企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风
15、险能力低，低端化生存。4、积极实施“走出去”战略。要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）（以上每条4分，共20分。要求分条列出问题，并以材料内容为依据进行阐述或说明）这两个标准答案的基本格式都相同，就是1、2、3、4每点多少分。我们阅卷，自然也是在考生的答案中找这些得分点。找到一个点就给一个点的分。上面是从所给标准答案方面来研究的情况。那么我们再从出题者意图的角度来看一看，这种写出一二三四和1234的答题方法可行不可行？2007年国考申论题的第二题：二、“给定资料 7”提到了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料37”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。这里就明确要求分条作答。2009年申论第一题：（一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。不必写成文章，是什么意思？就是不受文章格式的限制，你按1234逐条作答，达到条理清楚的要求就可以了。大家可能在QZZN上看到过许多“内行”说的（网名静夜幽思）
