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1、学 海 无 涯 1 用新发展理念引领乡村振兴之路 奋力谱写美丽*新篇章 改革开放以来，我国社会经济发展取得重大成就，但城 乡二元结构没有根本改变，城乡发展不平衡、乡村发展滞后 等问题日渐突出，农村依然是全面建成小康社会的短板。在 习近平总书记所作的十九大报告中，首度提出“实施乡村振 兴战略” ，这一战略为今后农村发展指明了方向，是从根本 上促进农业发展、农民增收、农村繁荣的重大创新。乡村振 兴战略是党中央深刻认识我国城乡关系变化特征和城乡发 展规律基础上对社会主义新农村建设战略的升级，强调要实 现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕”的综合多维目标，强调乡村和城市具有同等的
2、地位， 是命运共同体，应该协同融合发展，是新时代解决我国“三 农”问题的重大战略举措。 *乡作为大同区东南部的农业大乡，辖区内拥有*个村， *多户农户，*余农民，*万亩耕地，发展滞后问题亟待解决。 从现在到 2020 年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时 期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略,奋力谱 写美丽*新篇章。下面我结合*乡实际情况谈八点体会。 一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。十九大报 告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次 强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展 学 海 无 涯 2 的新定论。作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论， 鼓
3、励农民和乡村干部提振精神， 鼓足干劲， 全力奋战奔小康， 因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所 以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。 二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。一个时期 以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用 发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展 速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分 发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。一要抓好村党组织书记 队伍建设。 “众雁高飞看头雁” 。村党组织书记“官职”虽小 但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就 可以放心了。我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开
4、视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、 复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来， 切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。二要加强 农村党员队伍建设。党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌 体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥 好。把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发 现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严 重老化、严重弱化的局面。深入开展农村无职党员设岗定责 活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望 的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设 学 海 无 涯 3 置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农
5、村无职党员都 有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。三要健 全完善农村基层治理机制。抓好农村基层党建，既要解决好 人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。重点是落实 好“三会一课” ，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集 中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。在具 体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承 诺制。建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈 心制。成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成 情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评 议制。支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主 测评。 三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础
6、点。产业即是 是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生 长点， 实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。 我乡*个村的 基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡 村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优 势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的 农村产业结构的新格局。 一是优化特色产业。 结合乡情实际， 规划三条产业带， 主推八个品业 （西瓜、 香瓜、 花生、 葵花、 甜菜、小麦、水稻、辣椒） ，采取“走出去学、请进来教、 示范区带”的方式，全力推进种植结构调整。扶持合作社和 学 海 无 涯 4 种植大户扩大种植规模，每个村都由支部书记牵头成立一家
7、合作社，村屯干部和党员带头发展经济作物，形成“一村一 社”的带动模式，和“一村一品”的发展格局。二是打造绿 色品牌。以西瓜、水稻、小麦、食用菌等特色规模产业为基 础，推进绿色有机食品生产基地建设，保证农业“三减” ， 提升农产品品质；推进“三品一标”认证，加大优质农产品 的宣传推介力度，打响“*”品牌；充分利用林地草原、田 园风光、湖泊资源和乡村文化，将传统农耕逐步提升到农业 观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等，着力发展乡村生 态旅游业。 三是拓宽流通渠道。 开发订单收购、“农超对接” 、 电商推广等销售渠道和物流配送模式，提高流通效率，实现 销售渠道多样化，通过扩规模、提质量、抢先机，赢得
8、市场 话语权。 四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。习近平总 书记指出： “我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水 青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。 ”要按 照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。 近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天 翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日 益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。为此，需要通过多种途 径改善农村生态环境。一是推进“生态人居”工程。对新建 住房做到统一规划、合理布局；采取新造、补植、提档升级 学 海 无 涯 5 等措施，绿化美化村容村貌；完善水、电、路等基础设施， 饮用水卫生达标，道路硬
9、化美化。二是推进“生态环境”工 程。 采取 “户分拣、 屯收集、 村处理” 垃圾集中处理等模式， 用无害化处理池等设施技术，整治乡村生活垃圾和污水；加 快推进秸秆回收利用项目的实施，采取“合作社+企业”的 模式，协调农机合作社与恒瑞食用菌和即将建设的秸秆压块 场合作，形成秸秆打包回收综合利用产业链，减少秸秆 焚烧对环境造成的污染。三是推进“生态文化”工程。充分 利用各类宣传工具和文化阵地，大力开展形式多样的生态文 明、生态文化等知识宣传，形成农村生态文明新风尚；引导 农民追求科学、健康、文明、低碳生产生活和行为方式，构 建和谐的农村生态文化体系。 五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。实施乡
10、村 振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引 领。首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考 察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互 动双赢。今年有 8 个村支部书记带头发展了 9 个品业，建设 千亩以上小区 4 个，500 亩以上小区 3 个，村、屯干部 50 多人共发展经济作物近 2 万亩。其次，要调动返乡能人、种 植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。 作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品 质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力 学 海 无 涯 6 和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发 挥他们在乡
11、村振兴中的独特作用。 六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。乡村振兴 战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡 村文化的繁荣发展。要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善 乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡文化站、农村文 化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等 一系列惠民工程的建设，同时也不断加强其他农村文化供给， 举办农民生产技能大比武、文艺汇演、广场舞大赛、秧歌大 赛、体育赛事以及节庆活动等，为农民群众搭起展示自我的 平台。 其次， 要重塑乡村社会规范。 伦理、 道德、 村规民约、 风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要 手段。当下乡村仪式文化缺场、
12、乡风民俗衰落都是乡村文化 建设短板的重要体现，农村文化建设工作中普遍存在重视体 育娱乐而忽视文化道德建设的问题。为此，我们要借助村级 活动场所开展“道德讲堂” ，以“身边人讲身边事、身边人 讲自己事、身边事教身边人”的形式，广泛普及社会主义核 心价值理念；通过评选“乡贤” 、 “道德模范”和熟记“村规 民约三字经”等活动，强化乡村社会规范。 七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。稳定是一 个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。没有稳定，发展 就不会稳固，也不会持久。改革开放以来，随着国家对农村 学 海 无 涯 7 的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农 村社会矛盾纠纷直接影响了
13、社会的稳定。解决这些社会矛盾 要做好以下几方面工作：一是加强农村精神文明建设。用先 进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健 康发展。二是切实保障人民的民主权利。人民群众的权利得 到切实保障，社会稳定也就有了保障。三是做好普法宣传工 作。围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活 动，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。四是加大对农 村弱势群体的救助力度。全面实施农村最低生活保障制度， 做到应保尽保。五是预防和化解各类矛盾纠纷。完善预警机 制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建 立健全不稳定因素摸排机制，及时掌握新问题、新矛盾。 八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的
14、突破口。实施乡村 振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。 “小康不小康，关 键看老乡。 ”这句话直指问题的核心。而精准扶贫是解决问 题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫 攻坚任务。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康 社会是我们党的庄严承诺。距离 2020 年只剩三年的时间， 这三年是扶贫攻坚的最后三年，在确保贫困户“两不愁、三 保障”问题得到全面解决的基础上，要重点研究产业扶贫措 施，确保贫困户长久增收、稳定脱贫。我们将按照政府统筹 谋划、支部牵头实施、合作社具体负责、贫困户普遍受益的 学 海 无 涯 8 思路，全面启动“5510”产业扶贫工程，即发挥 5 个主体作 用（政府统筹谋划作用、支部协调推进作用、合作社带动发 展作用、经纪人对接市场作用、贫困户自主增收作用） ，激 活 5 个关键要素（选好优势产业、用好农户资源、加大政策 支持、建强帮扶队伍、做好产销服务） ，实施 10 项产业扶贫 措施（建设扶贫基地增收、生猪代养增收、带地入社增收、 代耕代销增收、经济作物带动增收、土地托管增收、就近务 工增收、 食用菌产业增收、 庭院养殖增收、 多渠道销售增收） 。 全力打造“一村一品一主体、一户一策一项目”的产业扶贫 格局，确保脱贫措施全覆盖、能落实。
