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1、浅析国家步道的概念及发展 浅析国家步道的概念及发展2011年5月10日，海南日报刊发题为建设“国家步道”开发休闲旅游浅谈的文章，作者呼吁通过立法加快国家步道建设，丰富海南休闲旅游内容，提高旅游产品国际化程度。2013年，北京门头沟区发布我国首个国家步道系统规划，并启动国家步道一期建设，拉开了我国国家步道高标准建设的序幕，标志着我国国家步道建设在规范性和与国际标准接轨方面向前迈进了一大步。日前，北京日报登载消息：北京最长、全国最好的国家登山健身步道顺义五彩浅山步道一期将于9月建成，10月正式开放，可以接待游客和举办大型登山比赛。全线建成后，将成为集自驾车、山地自行车、登山步道“三位一体”，国际领
2、先、国内一流的登山健身步道，并成为全国著名的都市运动目的地和生态消费地。近来，“国家步道”、“登山步道”的消息，时常见诸报端，全国各地“步道”建设如火如荼。一、国家步道的概念“国家步道”的概念来自于欧美国家。步道在美国叫trail，在英国叫way或者long-distancefoot-paths、tracks、routes，至少要50公里以上，最长的有数千公里。欧美各国的国家步道都是多用途步道（multi-usetrails），即步道、直排轮滑道、马道和山地车道多用途合一，同时设计专门的标识系统部署在步道每处重要节点，不允许各种机动车上路。在我国，“国家步道”是一个比较新的概念，是指位于我国生
3、态与人文资源富集的山岳、水岸或郊野地区，穿越并连接具有代表性的人文与生态资源，并可串联多样性国家级景区，为到访者提供自然人文体验、环境与文化教育、健康休闲游憩等多元机会的同时，实现传承保护文化遗产、利用生态资源、促进旅游产业、活络乡村经济的步行廊道系统。二、美国国家步道的发展从全球范围来看，国家步道发展最好的是欧美国家，其中最完善、最有代表性的是美国。美国早在1921年就建成了第一条公认的步道Appalachian步道，目的是让人们浏览自然景观和享受徒步健身，现在叫做阿巴拉契亚国家景观步道。1968年，美国国会通过了国家步道系统法案（NationalTrailSystemAct），正式开始了国
4、家步道系统建设。到目前为止，美国已建立了完善的国家步道系统，分为四种类型，分别为休闲步道、景观步道、史迹古道和连接步道；对各类型的步道长度及申请标准，都有着基本原则上的定义与要求；对国家步道系统修订申请书和计划可行性研究的要件，都有着严格的规定。美国对国家步道的建设非常重视，于1993年建立了“NationalTrailsDay”（国家 步道日），在每年6月的第一个星期六开展专门的纪念、庆祝活动，到今年已经是第二十年。在美国，“国家步道日”可以和“马丁路德金日”、“地球日”、“国土日”相提并论，可以看出这一纪念日在美国的重要性。在美国，内政部秘书处（Sec-retaryoftheInterio
5、r）负责国家步道系统修订计划，并需要在国会通过新设步道法案之六日内成立“咨议委员会”，负责审核规划该步道，提供内政部秘书处相关该步道的各项建议，如路权选定、步道剖面设计、维护管理办法、人事行政等等，从国家层面主导和推动国家步道的发展和建设。由此可见美国对国家步道系统建设的重视程度。三、我国国家步道的发展在我国，目前“国家步道”实体以“国家登山健身步道”、“绿道”、“骑游道”、“漫游道”等形式存在。我国官方目前还没有正式提出“国家步道”的概念，还没有形成完善的国家步道系统，没有相关的法律法规和标准可供参考。相比较而言，目前我国最完善的当属“国家登山健身步道”系统，它的英语翻译为“National
6、TrailSystem（NTS）”，沿用了美国国家步道的概念，可以说是中国特色的国家步道。国家体育总局登山运动管理中心（中国登山协会）是中国国家登山健身步道的积极倡导者与推动者，制定并发布了统一的建设标准“国家登山健身步道标准”，并与地方政府合作建设国家登山健身步道系统。目前已建成的NTS有：浙江温州大罗山NTS，湖北崇阳NTS，山西代县雁门关NTS，广西乐业NTS，浙江宁海NTS，河北下花园NTS等。NTS受到了户外运动爱好者的普遍赞誉和一致好评。中国登山协会也因此在“第二十一届国际步道研讨会”上被授予“国际健康步道奖(TrailsforHealthAward)”，预示着以国家登山健身步道为
7、代表的中国国家步道正迈向国际性发展的新起点。从我国旅游发展来看，我国户外运动爱好者已成为一个庞大的群体，粗略统计有将近两亿人。徒步旅游将是继自驾游、自行车骑游之后，我国旅游发展的又一大趋势。而与此相对应的我国国家步道系统，与完善的美国国家步道系统相比，类型单一，国家重视程度不够，亟需政府的主导和推动，需要制定相应的标准及一系列的法律法规，对国家步道的规划、建设以及建成后的运营、管理和维护进行明确的规定。目前来看，国家步道建设已成为我国休闲产业发展的新热点和新趋势。我国国家步道系统目前正朝两个方向发展，一个是旅游方向，另一个是健身方向。这两个方向都迎合了我国休闲产业不断发展的现状，也符合现代人的需求。随着规划和建设的不断完善 ，我国国家步道系统必将迎来发展的新热潮，必将成为我国休闲产业发展的新亮点，必将推动我国徒步旅游的大繁荣。
