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1、 招 商 引 资 务 实 操 作 学习资料 二0一二年一月招商引资务实操作培训资料 一、我国招商引资面临的新形势1、东部产业转移的发展趋势目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。 （1）产业转移的层次逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；以重化工为主的制造类产业正在加速向中、西部转移。 （2）产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强。（3）产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本
2、密集型产业、技术型产业转移以跨越方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施的完善程度。2、中部地区承接国内产业转移的有利条件根据当前区际产业转移的规模，认为目前区际产业转移的动力大于阻力。（1）生产要素成本上升的压力。能源、原材料、水电、土地、人工等生产要素价格大幅度提升，发展空间小，资源和环境承载力下降。（2）中西部地区承接产业转移拉力因素。一是国家政策的支持和引导；二是市场引力；三是低生产要素成本（能源资源丰富，劳动力充足且价格较低，厂房和租金价格相对较低；四是物流成本逐步降低（基础设施条件得到完善，高铁的飞速建设拉近与东部市场距离，交通和物流条件有了明显改善）；五是
3、具备了更多的承接外商投资，特别是劳动力密集型外商投资的条件；六是中国经济的重心开始向中西部转移。3、中西部承接产业转移面临问题和挑战（1）东部地区对产业转移的粘力。一是东部产业集群化发展形成群内企业的植根效应，阻碍了东部地区产业向欠发达地区转移；二是沿海的省内产业转移政策不利于国内产业转移的最优化；三是资源及劳动力密集型产业尚未到衰落阶段。（2）中西部地区承接产业转移斥力（承接能力不足）。一是产业配套能力不足；二是产业转移成本过高；三是中西部地区投资环境与东部地区相比还有较大差距（主要表现为政策、法规缺乏确定性，政府监管效率低）；四是合同不能得到很好的执行，违约现象严重；五是园区基础配套设施建
4、设滞后，对转移企业吸引力不足；六是中西部教育水平低、医疗条件简陋，这是吸引高端人才的瓶颈。（3）区域间争夺产业转移的竞争十分激烈。（4）周边国家的竞争日益激烈。 二、关于云南桥头堡、大通道建设1、提出建设向西南开放的重要桥头堡的主要背景（1）世界经济陷入重大危机，发展问题更加突出。（2）云南向西南开放的周边环境总体较好。；（3）能源危机（中国50%以上的石油靠进口）。（4）云南的产业发展要求（2010年全省生产总值7224亿元，GDP处于全国30名，但云南税收总额处于全国前10名，三次产业从2005年的19.3:41.1:39.6发展到2010年的15.3:44.6:41）。巧家地区生产总值构
5、成：2009年：44.21:22.98:32.812010年：38.76:27.45：33.792011年：37.50：30.29：32.212012年上半年：34.29：37.14：28.572、印度洋战略（通道优势），四条线路：（1）常走线路：从太平洋通过马六甲海峡进入印度洋，再到波斯湾。（2）从喀什米尔进入孟加拉湾，通过印度洋进入波斯湾。（3）从云南瑞丽进入缅甸，再进入印度洋到波斯湾（最佳路线）。（4）从新疆进入巴基斯坦再进入海湾。注：桥头堡、大通道战略属国家战略，只作个大概了解。三、关于招商引资涉及的具体内容招商引资要讲求科学性和合理性，要把科学发展观的要求贯穿于招商引资工作的全过程。
6、要在招商引资的理念、机制和规范方式上进行创新，使招商工作走向科学化、多元化、规范化和国际化。了解并把握招商引资的特点（工作的长期性、过程的复杂性、运作的系统性和效果的不确定性），是提高招商成功率的前提。（一）名词及相关知识1、招商引资：简言之，用土地资源、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资过程。显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。广义的招商引资：就是经济要素投资力投资欲望系数。招商引资研究的就是如何运用经济区的经济要素，吸引有投资力的投资者，刺激其投资欲望，提高其欲望系数，最终促成投资者用投资行为同经济区的经济要素以不同
7、的方式结合，产生投资效益。从这个具体概念出发，经济区的经济要素是招商引资的主要素材，是投资的主要载体（招商引资的基础主要是投资环境，现在中国已经告別了资本短缺的时代，东部沿海发达地区已经是有钱无用处，只要有好的投资环境，招商就不成问题）。（1）经济要素：由管理（包括政策）、人才（包括劳动力）、资本（包括土地资源）、信息（包括项目）、网络（包括技术）等因素构成。管理：就是在遵守国家有关规定的前提下，充分用活国家政策，结合东西方文化，调动人的内在积极性，刺激人的求利欲望，在一定的时间内，控制和掌握整个经济的经营活动。人才：随着人力资本型经济发展时期的到来，人才愈来愈成为市场经济发展至关重要的因素。
8、各经济区之间的招商竞争，很大程度上是人才竞争。优秀的人才本身就是招商引资的资源。资本：经济区的资本包括土地资源、少量的配套资金，以及作为投资载体的企业中原有资本，但主要仍然是土地资源。土地资源也一直是投资者关心的投资因素。信息：在绝大多数情况下已经成为一种资源（或资本）。信息通，有利于经济区发展的经营决策，缩短招商引资过程的时间；同时，也有利于投资者投资决策，加快投资的进程。信息灵，经济区招商引资的正确判断，提高招商引资的成功率；同样，利用投资者的正确投资，提高投资欲望和投资持续性。网络：当今时代就是网络时代。在一个经济区里，经济网络包括了经贸网络、金融网络、信息网络、人才网络和技术网络等。投
9、资者通过相应的网络进入经济区，在经济区的投资企业也通过相应的网络融入经济一体化。（2）投资力：指有投资能力的投资者。（3）投资欲望系数：指投资者对某投资项目的期望率。2、招商引资的基本特点：就是利用优惠的政策和良好的资源和发展环境，引进资金，项目、技术和管理等优势要素，带动产业发展，扩大就业，提升经济实力和发展水平，依靠外部力量的支持，提前实现未来蓝图的发展模式。靠国家投资太少靠原始积累太幔靠银行借款太难靠百姓集资太险靠利用外资最好因此，招商引资仍然是地方经济发展的“捷径昆明经济技术开发区通过招商引资工作实践，取得了相当好的成效。首先是党委、政府高度重视。后来被称为仇和理论，他说：“招商引资是
10、任何一个党委、政府的笫一要务，地方经济要发展，必须要通过招商引资来实现”。 所以，招商引资仍然是欠发达国家和地区的重要发展路子。“十二五” 要求贯彻的主题是“三个发展” （科学发展、和谐发展、跨越式发展）。象我们这些经济发展相对滞后的地区，如果没有招商引资，要实现“三个发展” ，其难度是非常大的。3、项目：是指一定的时间内和一定的内容实现并完成的东西。招商项目分为三大类：（1）用地类招商（提供土地资源给投资商如：工业项目、农业项目，地产类如电力、农业加工项目、矿产开发等）；（2）非用地类招商（盖一些写字楼、或标准厂房，把企业引进去，如信息咨询、轻工产品加工等），异地办公：厂房在园区，办公在城里
11、。（3）创新产业（第三方支付），如交易所，黄金等贵金属交易所等。4、项目包装：就是把它的亮点利润点亮出来就是包装。形势上，主要以文字、语言、图片、格式、画面布置、色彩协调等诸方配置设计表现出来。5、三驾马车：投资、出口、消费（中国消费率只有35）。6、两头在外、三头在外：原料在外、市场需求在外；原料在外，关键技术设备在外、市场需求在外。7、三来一补：来料加工、来样生产、来件装配、补偿贸易。8、外来投资者：指我县行政辖区内的中外合资、中外合作、县外投资者独资经营企业、以及法律、法规允许的县外投资者参股、入股、承包租赁、购买辖区内企业、来料加工、来样生产、来件装配和其它投资者经营形式的企业，包括境
12、外及港澳台侨企业或个人投资的各类企业。9、投资方式：独资、合资、合作、参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等。鼓励采取：BT、BOT、BOOT、BOO、BOOST、BTO、TOT、BLT等模式。BT：建设转让BOT：建设拥有转让或建设经营转让BOOT：建设拥有运营移交BOO：建设拥有运营BLT：建设租赁移交BOOST：建设拥有运营补贴移交BTO：建设移交运营TOT：移交经营移交10、国家鼓励类和允许类产业（农、林、水、现代生物光电子、高端装备制造、节能环保、新能源等产业）；11、国家限制类产业（略）。12、淘汰类产业（高能耗、高污染之类、略）。13、我县鼓励外来投资的重点领域：（1）
13、水利、交通、市政工程等基础设施建设；（2）新能源、新材料、生物资源开发、农特产品深加工、畜禽养殖及加工、旅游开发等重点产业；（3）环境保护、节能节水、高新技术产业；（4）现有企业的“嫁接” 改造；（5）教育、医疗卫生、文化体育等社会事业；（6）银行、保险、外贸、流通、中介服务、仓储物流、高档酒店等第三产业。 14、土地出让金：根据不同区域、不同地段确定具体标准。 15、土地出让年限为：商业用地40年，工业用地50年，住宅用地70年；从事种植、林业、养埴业及加工业的，在不改变用地性质的前提下，可以采取租赁方式使用土地；（取消了原来的综合用地50年的标准）。16、税金分为：增值税（中央税种，分一般
14、纳税人、小规模纳税人）；营业税、所得税（地方税种）；房产税、城建税、教育费附加、车船使用税、印花税等。17、关于建筑（房地产开发）相关规定：（1）建筑密度：国家规定不超过35%；（2）容积率：国家规定为2.54.9；（3）绿地率：国家规定新区开发不低于30%、旧城改造不低于25%，我县新区开发不低于35%。注：水泥厂前面地块规定：容积率3.5；建筑密度不超过35%；绿地率不低于35%；停车位每100平方米0.6个车位。18、推进三化。工业化、农业产业化，城镇化（全国平均51，美国70我县2015年要达到35。19、“四基地” ：中国绿色能源基地；全国优质茧丝绸产业化经营基地；云南热区蔬菜、水果
15、基地；畜产品基地。20、“两通道” ： 川滇毗邻地区商贸物流通道；川滇文化旅游通道。一屏障：长江上游生态屏障。21、（一园三片区）：工业园；十里坪重工业片区；大沙坝轻纺工业片区；大坪建材片区。22、我县主导产业：特色农产品（畜禽养殖及肉制品深加工，蚕桑业发展及茧丝绸深加工，蔬菜、经济林果、中药材基地建设，蔗糖、优质烟叶等）；建材矿产（铜、石膏、稀土、沙石料、新型墻体材料开发）；能源（小水电、太阳能、风电和生物质能源项目的开发）；商贸物流；文化旅游（水体休闲运动中心、药山生态观光旅游、赖石山避暑山庄、马树生态湿地和野生杜鹃花等景区开发）；社会事业（儿童专科医院，幼儿园，中小学、职业技术学校、公墓建设、魁阁公园等建设。23、什么是生地、毛地、熟地（1）生地：是不具备城市基础设施的土地；（2）毛地：是指城市基础设施不完善、地上有房屋坼迁的土地；（3）熟地：是具备完善的城市基础设施、土地平整、能直接进行建设的土地。24、什么是“三通一平” 、“五通一平” 、“七通一平”（1）水、电、路通，土地平整；（2）通水、通电、通路、通讯、排污，土地平整；（3）通水、通电、通路、通讯、排水、排污、有线电视，土地平整。25、合同的具
