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1、连岗乡向荣村卫生所建设项目可行性研究报告建设地点：北林区连岗乡向荣村二组编制时间：二一六年七月目 录第一章 项目概况11.1项目名称11.2承办单位11.3项目建设地址11.4建设内容11.5 项目建设期11.6项目投资与资金来源11.7编制依据和研究范围1第二章 项目建设的背景及必要性32.1 项目建设的背景32.2项目建设的必要性5第三章 项目建设选址及建设条件73.1 项目选址73.2 建设条件7第四章 项目建设方案114.1 建筑工程方案114.2设备方案21第五章 节能措施225.1 设计依据225.2 建筑节能设计原则225.3节能设计内容及措施235.4节水措施24第六章 环境影
2、响评价266.1环境保护标准266.2项目主要污染源266.3项目建设与营运对环境的影响分析276.4环境保护措施306.5环境影响评价结论35第七章 劳动安全卫生367.1主要危害因素及危害程度分析因素367.2安全卫生防范措施36第八章 组织机构与人力资源配置388.1组织机构设置388.2项目的资金管理388.3项目的建设管理38第九章 项目实施进度399.1项目建设周期399.2保证进度措施39第十章 项目招投标4110.1标工作依据4110.2招标工作原则41第十一章 总投资估算及资金筹措4411.1投资估算4411.2资金筹措45第十二章 效益分析4612.1经济效益4612.2社
3、会效益46第十三章 结论与建议4813.1结论4813.2建议4849第一章 项目概况1.1项目名称连岗乡向荣村卫生所建设项目1.2承办单位连岗乡向荣村卫生所1.3项目建设地址北林区连岗乡向荣村二组1.4建设内容新建一幢二层门诊综合楼，项目建筑面积770平方米。项目占地面积385平方米，用地面积1268平方米。1.5 项目建设期2016年8月-11月1.6项目投资与资金来源项目总投资估算500万元，其中，建筑安装工程费用260万元，设备购置费240万元。资金来源为自有资金。1.7编制依据和研究范围1、编制依据（1）国务院关于深化医药卫生体制改革的意见；（2）绥化市北林区国民经济和社会发展第十三
4、个五年规划纲要；（3）建设项目经济评价方法与参数第三版；（4）国家发改委投资项目可行性研究指南；（5）现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准；（6）项目单位提出的其他基础资料；（7）实地考察收集相关资料。2、可行性研究工作范围在接受该项目进行项目可行性研究报告的委托后，对项目进行实地考察，了解项目基本情况，项目对目前及以后发展的需求状况以及水、电、暖供应情况，收集了国家、省、市有关政策法规、规划定额等大量资料；根据该工程现状进行了多个方案的比较。重点对项目建设的背景、必要性和意义、项目选址和建筑条件、总体规划布局、工程方案、环境保护、劳动卫生、消防、节能、实施进度、投资估算与资金筹措、招
5、标方案、社会评价、主要结论与建议等诸多方面进行综合分析、论证，全面考察项目建设的必要性、可行性。在此基础上完成该项目可行性研究报告。第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景一、北林区基本情况绥化市北林区位于黑龙江省中部，地理位置为东经12658,北纬4637，平均海拔高度180米。北林区南距省城哈尔滨117公里，东与庆安县毗邻，南同呼兰、巴彦县隔泥河相望，西南与兰西接壤，西北和望奎县依克音呼兰两河分界。北与绥棱、海伦两县（市）隔诺敏、克音两河为邻。幅员面积2743平方公里，下设四方台、秦家、西长发、利民等12镇及13个乡。二、由来按照黑龙江省有关文件的内容要求，同时根据北林区的发展
6、规划，以及目前确实面临乡镇卫生室建设的需求。因此，确定连岗乡向荣村卫生所新建项目。三、村卫生所存在的问题1、是新农合制度的巩固和发展还面临深层次的矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。2、是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生所的收入结构，乡镇卫生所面临着财政补助不及时、不足额的问题。此外，一些地方尚未将村卫生所纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生
7、所的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。3、是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡、村卫生机构带来新的挑战公共卫生服务项目的落实，需要乡镇卫生所和村卫生所切实将工作的重心转到对农村居民的健康管理上。目前，一些乡、村卫生机构尚没有真正转变运行机制，没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量的完成基本公共卫生服务任务。4、农村卫生人才队伍建设亟需加强目前，农村卫生队伍面临吸引、稳定人才与人才流失、老化严重并存的挑战。农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏；农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员的任务尤其艰巨。
8、5、是经济社会发展和城乡发展不平衡带来的挑战我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新的要求。城乡经济社会发展不平衡的问题，也制约着农村卫生的发展。2.2项目建设的必要性1、贯彻国家方针的需要扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和黑龙江省人民政府关于进一步加快乡镇卫生所改革与发展的意见的精神和要求。2、理配置卫生资源的需要从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求的向预防保健、中医中药、农村卫生机构倾斜的政策极不相适应。县级
9、中医院与乡镇卫生所、村卫生所共建中医药医疗、治未病、培训一体化服务项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中的独特优势，加快基层医疗卫生机构中医科、中药房的标准化、规范化建设，率先建立健全中医“治未病”预防保健服务网络的中医药工作任务的具体行动。3、项目建设是完善卫生所功能的要求目前，该村卫生所至今为止都没有系统的门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生所的医技水平，进而影响着人民群众的身体健康。因此该项目不仅是卫生所自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。4、项目建设为当地及周边人民群众就医提
10、供基本保障乡镇卫生所工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献。5、项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难、看病贵，缓解农民因病致贫、因病返贫的重要举措；通过新型农村合作医疗制度的建立，不断减轻农民的医药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,“看病难、看病贵”问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。6、项目建设有利于促进社会和经济发展发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众“看病难”、“看病贵”是当前人民
11、群众反映强烈的突出问题之一。因此，XXXX卫生所建设体系项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,对民族地区的和谐稳定都有积极意义。第三章 项目建设选址及建设条件3.1 项目选址一、卫生所选址应符合下列规定：1、应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。2、应方便群众，交通便利。3、周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。4、应环境安静、远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有一定距离。5、应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。二、选址根据项目建设规模、内容和特点，通过考察论证，项目
12、选址在位于连岗乡向荣村。3.2 建设条件一、地理位置绥化市地处黑龙江省中部，其头朝东北，尾在西南，斜卧在塞北的松嫩平原上。具体地理位置是东经12413至12830，北纬453至4802。北部与齐齐哈尔市、黑河市接壤；西部与大庆市毗邻；南部与哈尔滨市相连；东部与伊春市交界，面积2743平方公里，是黑龙江省的重要交通枢纽，是全省六大客货运中转中心之一。项目选地绥化市东富开发区位于绥化市北郊，交通便利。二、地形地貌绥化市的地势东北高，西南低，即由低丘陵、高平原过渡为河谷平原。全市地貌按其形态特征可分为低山丘陵、岗丘状高平原、岗阜状高平原、微倾斜高平原、一级阶地、高漫滩和低漫滩。低山丘陵主要分布在庆安
13、县、绥棱县和海伦市的东北部，是小兴安岭西麓的山前丘陵地带，地势较高，一般海拔高度300至600米（最高的官五爷大山高820.3米，在庆安境内），相对高差50至110米；岗丘状高平原主要分布在绥棱农场、红光农场、海伦农场，以及庆安县、绥棱县的西南部，海伦市的东部和东北部，海拔高度240360米，相对高差20至60米；岗阜状高平原主要分布在海伦市的北部、中部和南部，北林区的北部，望奎县的东部，明水县、青冈县、兰西县的东部，一般海拔高度200至240米，个别残丘海拔高程380米左右。自东北向西南缓倾斜,坡度5至10；微倾斜高平原呈条带状沿岗阜高平原边缘分布，主要分布在海伦市的西部、西南部，明水县、望
14、奎县的中部、南部，青冈县、兰西县的南部，以及安达市、肇东市的北部，海拔高度180至210米。其地貌宽阔平坦，微向河流倾斜，坡度3至5，呈微波状起伏；一级阶地主要分布在河流的左岸，宽3至4公里，以及明水县、青冈县的西部，安达市、肇东市的大部地区。海拔高度160至180米，阶面宽而平坦，微向河床倾斜，坡度小于3；高漫滩主要分布于河流两侧，海拔高度155至175米，漫滩宽阔，地势平坦；低漫滩沿河流两侧呈条带状分布，一般宽0.5至1公里。项目区域为平原地带，建设环境优良。三、气候条件绥化市位于北半球中温带。四季分明，雨热同期。冬季冰雪覆盖。夏季降雨集中，气候温热湿润。春、秋两季气候宜人。全市年平均气温
15、在1.3至4.0之间，10积温2 400至2 700，无霜期120至140天，日照时数2 600至2 900小时。全市平均降水量483毫米，东北部年降水量在550毫米左右，西南部年降水量在400毫米左右，7至8月份降水量约占全年降水量的60%左右。四、水文地质条件有发源于西部山区的梧桐河、嘟噜河、鸭蛋河与格节河等河流；有发源于沼泽的平原河流，都分别汇入松、黑两江。地下水含水层厚，透水性强。地表以下大部分为砂、砾石。水量丰富，据推算涌水量在10005000立方米/日居多。潜水埋深一般在67米。地下水资源总量为0.9672亿立方米/年。地下水主流方向由西南向东北，由于上覆粘土层较薄，地下水受大气降水和地表水影响较大。大气降水集中在69月，而地下水的高水位也出现在这一段时间；12月至翌年的12月降水较少，地下水明显下降，至45月地下水位最低，地下水位年变幅为11.2米
