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1、学 海 无 涯,建设美丽乡村,是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品 质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措,是推进新农 村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求,结 合我县实际,特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,全面落实县委建设幸福村居,打造美丽乡村 的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改 善紧密结合起来,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增 收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜 游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质,促进生态文明和提升群众 幸福感。 二、总体目标 通过开展美丽乡村建设,进一步探索建设
2、幸福和谐大埔的发展思 路,加快推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四 大工程建设,致力建设客家香格里拉,打造国际慢城,抓好百侯镇 侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建 设,做到以点带面、稳步推进,建成生态农业、生态旅游、生态文 化特色乡村。到 2015 年底全县完成 100 个行政村的美丽乡村建设, 推动全县打造成为宜居、宜游村居、安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展,果园 变公园,精致高效农业更加突出。,1,2,学 海 无 涯 2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村 貌、绿化美化水平不断提高,农村处处是
3、公园,居住环境明显优 化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、 交通条件、居住环境得到改善,农民增收渠道增加,生活水平不断 提高。 4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护 和弘扬,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。 三、基本原则 1、坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划 与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔 接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。 2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,广泛发动群众 参与,整合社会力量,尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生 态经济、
4、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。 3、坚持保护为重。结合各村实际,突出重点,注重挖掘传统农耕、 人居等文化丰富的生态理念,在开发中保护,保护中建设,按照修 旧如旧的原则,形成一村一景、一村一业,一村一特色,彰显美丽 乡村,高标准打造乡村旅游目的地。 4、坚持生态优先。遵循自然发展规律,切实保护农村生态环境,展 示农村农业生态特色,围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和 生态文化,发展生态特色农业,打造大埔大公园。,3,学 海 无 涯 5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、 农民住房改造、生态村庄建设等有机结合,通过项目带动、整合资 源、合力推进。 6、坚持整体推进。认
5、真分析,结合各村的特点,各镇抓好 2 个以上 示范点建设,合理确定各村建设目标,分步实施,以点带面,提升 景观。 四、建设内容 (一)推进生态人居工程。按照科学规划布局美的要求,一是改造 旧村。对村庄的危旧房要连片拆除,对空城村和居住分布星散的人 群要动员搬迁,尽量撤并自然村,安排集中居住,做到统一规划, 建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改 造危旧房。结合扶贫工作,加强农户建房规划引导,提高农户建房 的标准,做到安全、实用、美观,推进农村危旧房改造和墙体立面 整治,改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色,采取新造、 补植、封育等措施,优化美化森林景观,特别是公路沿线沿
6、河两侧 的绿化景观带改造,提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区 绿化覆盖率要达到 30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供 水、排水、供电、通信、网络等基础设施,达到给水、排水系统完 善,管网布局合理,饮用自来水符合国家饮用水卫生标准,入户率 达 100%。主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上。对美丽乡村 建设的交通干道以及村镇主要出入口,开展既鲜明又朴素自然、与,4,学 海 无 涯 周边环境融为一体的整体风貌设计塑造,突出客家风貌和地域特 色。 (二)推进生态环境工程。按照村容整洁环境美的要求,突出重 点、连线成片、健全机制,切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处 理、污水处理、广告清
7、理等项目整治。 1、整治乡村生活垃圾。全面推进户集、村收、镇运垃圾集中处理 的模式,合理设置垃圾中转站、收集点,做到户有垃圾桶,自然村 有垃圾收集池,行政村负责垃圾收集,镇有垃圾填埋场,确保乡村 清洁。 2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间,整 治和规范生活污水排放,全面推行无害化卫生厕所,每村至少要建 造一座以上卫生公厕,大力推广农村户用沼气建设,利用沼气池、 生物氧化池、人工湿地等方式,通过开展农村污水处理,提高水体 自我净化能力。 3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点,合理规划,整治农村死畜禽 乱丢到溪河现象,动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等,村庄内 畜禽养殖户实行人
8、居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离,畜禽 养殖场全面配套建立沼气工程,达到畜禽粪便无害化处理。 4、整治广告、路牌。按照规范、安全、美观的要求,对公路、河 道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理,坚决拆除有碍 景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规 划,规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。,5,学 海 无 涯 5、整治违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理的原则,坚决拆 除违章、乱搭乱建的建筑物,对废弃场所进行整治、复绿,建设村 野公园,整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题,规范 网络、线路的布局,促进村庄规范、整洁、美观。 (三)推进生态经济工程。按
9、照创业增收生活美要求,编制农村产 业发展规划,实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡 村旅游业、生态乡村工业,促进农民创业就业,增加农民收入,构 建高效的农村生态产业体系。 1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农 作制度,大力发展精致高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、 有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的名、特、优、 新产品,推进一村一品的生态农业,致力打造一批蜜柚、茶叶、 烤烟、仙人草等生态农业专业村,增强特色产业、主导产业的示范 带动作用。 2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源 和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,努
10、力做到镇镇有特 色,村村有美景。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、 农家乐休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局,打造世界 旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村, 要发展红色旅游,突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件 和山水景观的乡村,要增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统的 农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值,6,学 海 无 涯 高的乡村旅游发展,按照大埔大公园理念,利用现有果园、茶园等 建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园,建设客家香格里拉,打 造国际旅游慢城。 根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和市区城乡环境综 合治理委
11、员会办公室关于认真做好 20XX 年度“美丽乡村”示范村 庄创建工作的通知文件要求,结合村实际,特制定村“美丽乡 村”试点工作实施方案。 一、基本情况 村幅员面积 1.25 平方公里,全村耕地面积共 1037.23 亩,其中田 796.8 亩,土 240.43 亩,20XX 年人均纯收入为 4675 元,全村现有人 均收入 2800 元以下贫困户 95 户 307 人。 二、贫困现状 村以浅丘地貌为主,全村经济来源主要为传统种养业,基础设施较 为落后,村民增收致富缺乏门路,发展产业无技术、资金支撑,主 要困难如下:一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少,高 中毕业人员不多,初中、小学文化人
12、员占少数,还有相当部分为文 盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差,观念滞后,严重影响全 村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重,土质瘠薄,水源 较差,农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差,没 有便民路,广播及通讯发展缓慢,严重地影响到农民群众对外联系 与沟通,制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为 主,养殖业以生猪、零星鸡鸭为主,农民务工效益低,从事经商,7,学 海 无 涯 少。没有成片,优质、高效的农业产业支撑,无村办及民营企业, 导致农民收入低,使全村仍处于贫困村之列。 三、主要指导思想、工作思路、原则及方法 1、指导思想:完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、
13、群众参 与、脱贫致富。 2、工作思路: 搞好项目规划的调查,摸清群众的意愿,解决实际问题; 做好规划项目的实施,按投资概算和技术标准完成规划项目的建 设; 搞好项目的后续管理,发挥项目的经济效益和社会效益。 3、工作原则及方法:严格项目规划,组织群众投工投劳参与建设, 捆绑使用财政扶贫资金,实行物资采购招标制和资金公示制。 四、规划目标 通过项目的实施,实现完善该村基础设施,调整产业结构,形成强 势有力的优势产业,村民素质普遍提高,村容村貌明显改观,为贫 困户解决温饱找到可持续发展之路。 一是基础设施明显改善。通过公路建设,解决群众出行、运输难 题。 二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作
14、物,发展林下养鸡 等小家禽。,8,学 海 无 涯 三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智 力优势。树立自强自立意识,能发挥主观能动性,增强自身造血功 能。 五、规划内容 代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力 建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。 (一)基础设施(总投资 91 万元,整合部门资金 91 万元) (1)村内道路硬化。硬化村内道路 1.873 公里。(2)新修泥结石公路 400 米。(3)新修便民路 865 米。(4)维修公路 670 米。 (1)村内道路硬化: (二)劳动能力提升(总投资 4.8 万元,部门整合资金 4.8 万元)
15、计划提供劳务培训 60 人,每人补助 800 元,由部门整合资金解决, 共计投入资金 4.8 万元。 (三)人居环境(总投资 481.3 万元,其中美丽乡村资金 247 万元,整合 部门资金 219.2 万元,农户自筹 15.1 万元) 贫困户房屋新建 3 户,总投资 20.9 万元,其中:部门整合资金 9.9 万元,农户自筹资金 11 万元。 贫困户房屋维修加固 4 户,总投资 6.9 万元,其中:部门整合 资金 2.8 万元,农户自筹资金 4.1 万元。 民房风格修葺 47 户,按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造, 每户 2.5 万元,总投资 117.5 万元,其中:美丽乡村资金解决 4
16、7 万 元,整合部门资金 70.5 万元。,9,学 海 无 涯 (4)牌坊院子仿古修葺,对村 1 组牌坊院子进行仿古式修葺,挖掘民 俗文化,发展乡村旅游,该院落共计 21 户,预计每户使用资金 8 万 元,总投资 168 万元,美丽乡村资金解决 100 万元,整合部门资金 68 万元。 恢复牌坊院子石质牌坊,为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴, 将对牌坊院子石质牌坊进行恢复,总投资 100 万元,其中:美丽乡 村资金 100 万元。 沿途院落打造及庭院经济,每户投资 1 万元,总投资 68 万元,其 中:整合部门资金 68 万元。 (四)公共服务(总投资 33.5 万元,美丽乡村资金 33.5 万元) 新建文体休闲广场 1 处,面积 600 平方米,总投资 25 万元。标准化 卫生站 1 个,总投资 5 万元。健身设施一套,总投资 3.5 万元。 (五)产业发展(总投资 66 万元,其中美丽乡村资金 19.5 万元,整合部 门资金 46.5 万元) 规划建成柠檬产业园 1 个,占地面积 2000 亩,每亩栽植 55 株苗 木,按照 6 元/株补助业主,总投资 66 万元,其中:美丽乡村