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1、新时期农民合作意识和能力状况调研一、实践主题：1“农民合作意识和能力状况调研”1二、实践背景：1三、实践时间和地点：5四、实践的可行性介绍：81、客观环境：82、调研课题：93、人员选择：94、信息优势：115、地域优势：126、宣传优势：127、调查总体方案的可行性：13五、实践目的：13六、实践内容：14七、实践方式：16方法论：16方法论原则：16具体技术：16具体方式：17八、实践预期效果及整体宣传：17预期效果：17整体宣传：18九、实践意义:19十、实践的具体流程及细则：21准备阶段：22实践阶段：24实践后期总结：26十一、活动人员及其相关安排：27指导老师27团队人员27十二、
2、经费安排：31十三、安全事项及相关守则：31十四、 附件：32附件一： 知识解答32附件二： 安徽大学大学生社会实践安全责任书34附件三：35附件四： 中华人民共和国农民专业合作社法（节选）36附件五：37以农民为主体的合作：21世纪普通村庄发展的希望38附件六： 濉溪县农村专业合作组织发展情况汇报44附件七： 问卷49附件八： 访谈提纲53一、实践主题： “农民合作意识和能力状况调研”“三农”问题一直是党和政府密切关注的话题，党和国家一直在寻求解决“三农”问题的办法。农民合作不仅是解决当前全国上下深切关注的农业增效、农民增收、农村转化的根本措施，更是中国农业走向现代化的必由之路。因此，农民合
3、作对于农村的发展乃至我国经济形式的转变具有重要的意义。此次调研正是基于对农民合作现状及农民对合作的认知的调研，从而进一步反映农民合作意识的强弱和农民合作能力的高低，并针对性地提出建设性的意见，为宣传、深化农民合作尽微薄之力。 二、实践背景：改革开放32年来，我国的经济建设取得了突飞猛进的进展。特别是处在改革开放最前沿的城市，其发展真可谓是日新月异。但是随着城市化、现代化进程的加快，城乡之间的差距和矛盾日益显露。尤其是经历了2008年的金融风暴的侵袭，我国沿海一大批劳动密集型产业的工厂纷纷倒闭，使得大量农民工被迫返乡，农民工的就业问题再次成为全社会关注的焦点。早在十六届五中全会时，中共中央就站在
4、时代发展的最前沿审时度势，创造性地提出了建设“社会主义新农村”的战略目标。这也是从2004年以来国家高层对“三农”问题关注的一个具体而关键的成果。仔细分析我国国民经济的构成及发展现状，其结果无不显示“三农”问题关系着国民经济乃至经济社会发展的全局。根据一大批专家和学者的理论研究和实践的成果，以及奋战在社会主义新农村建设最前沿的干部群众的体会，搞好新农村建设的核心是：促进农民的合作，而合作是建设基层民主的关键。这是符合社会主义新农村建设目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的。当然“农民合作”这一提法是刚出现不久，有具体的理论和实践依据也是中国农业大学副教授何慧丽在低碳乡建的原
5、理与试验中提出的“从农民问题到合作农民的取向”的观点。但是从她对中国目前的新农村建设和她在新农村建设中所得到的体会的看法，可以知道“农民合作”这一课题值得我们思考、学习和实践。我觉得有比较有利的主客观条件：1. 从外部来看，2006年我国就出台了中华人民共和国农民专业合作社法，在这部法律中，明确规定了农民成立专业合作社依法享有的政策支持和法律保障。可以说这是适应新农村建设从法律层面上做出的努力。另外，中国农业大学副教授何慧丽在挂职中共河南兰考县副县长期间在当地做的一系列有益探索如：“购米包地”，老年人协会和文艺队，生态原木画、原生态大米、小杂粮、藕蟹混养的试验，猪圈/厕所/沼气池/菜地/果园/
6、养鱼池六位一体的试验等；安徽淮北濉溪县农村专业合作组织的探索性发展如“濉溪县养猪协会”“铁佛无籽西瓜协会”“华川禽业协会”等无不展示了“农民合作”在农村具有强大的生命力。2. 从内部来看，随着新一代农民主体的出现，其文化水平和劳动技能明显高于他们的上一代。因此他们面对新形势的觉悟能力、自主性的探索能力也更强。从我国农村城市化发展趋势来看，何慧丽认为，我们需要通过合作的方式，把农村建设好，打造好现代化的底座。不管怎么样，即使每年从农村顺顺利利转移出500万人，转移20年，按照主流人口学家的测算，假设这个社会没有动荡，没有金融危机，中国的经济增长率每年都是8%、9%，这样持续增长下去，20年之后，
7、中国还会有至少一半的人口在农村。这种情况下，如果城乡差距越来越拉大，如果城里人和农村人生活的价值都不一样，这个社会很麻烦。所以有人说，问题不在于这个伟大的中国有多强大，问题在于如果它变成了一个农村中国，一个城市中国那么我们的国家、我们的执政党会有大的麻烦。所以，党中央提出建设社会主义新农村的伟大战略，提出构建和谐社会，提出以人为本和全面小康，这是非常及时的。在何慧丽看来，一盘散沙的小农经济，是没有任何前途的。最深刻的例子是，有谁探讨过今年北方大旱的制度性原因？北方很多耕地都是靠抽取地下水浇灌的，比如，老王挖了一口井，管着自家10亩地，别人要抽点，不行。再比如，老李买了400块钱的水管，自家浇完
8、了地，闲着也没用，可别人用一下，那就是不行。我们会发现，它有许多内耗在里面。这样的现象还有很多。一个农户，假如有10亩地，其实是有若干块，东一块，西一块。一个村庄，假如有300户，可能就有200多台中小型拖拉机。按道理，一个拖拉机可以管500亩，甚至1000亩地，结果每户的拖拉机仅管自家的十余亩地。诸如此类，农村出现了资金分散、土地分散、生产资料分散、劳动力分散的情况，而资金、土地、生产资料、劳动力都是经济发展的要素，有谁见过经济要素分散而生产力大大提高的例子的？怎么办？最近，党中央提出了“土地流转”的政策思路。按照何慧丽的设想，劳动力要规模化，资金要规模化，土地要规模化，农村才有出路。要通过
9、合作的方式，以合作社为载体，进行土地流转。而以资本运作方式也就是俗称的“公司农户”方式进行土地流转，并不是很好的选择。比如说，一个大老板，跑到村里，一亩地年租金500元，一签就是70年，然后把农民赶出去，一般人都会觉得500元钱很多。仔细分析起来，就不是那回事。万一风吹草动，比如说企业垮了，500元都拿不出来了，结果老板逃了；或者老板大赚了，农民心里又不平衡了，那么该怎么办？所以，我们会发现，这都造成社会矛盾冲突。但以合作社进行土地流转的话，合作社有宽松度，最重要的，就是“风险共担，利益共沾”，在合作社里面，人人都是主人，农民具有决策权、管理权和受益权。因此，合作是农村发展的唯一出路，这是由农
10、村的客观条件所决定的。作为新时代的大学生，面对历史和时代赋予的使命，我们觉得有必要立身于农村经济改革发展的最前沿，以自己在学校里所学到的知识与农村具体的建设实践相结合。同时社会和学校也给我们提供了一个良好的机遇暑期社会实践，我们深信围绕着这样一个贴近生活实际的课题，我们一定能够在其中收获到许多东西。三、实践时间和地点：实践时间：2010年7月8日2010年7月20日实践地点：安徽省淮北市濉溪县百善镇前营村、张庄村。（全体参与） 海南省文昌市头苑镇后港村委会丹场一村。（符小叶负责） 湖南省怀化市溆浦县观音阁镇。（谢斌负责） 浙江省嘉兴市平湖县新埭镇溪洋村（盛婷婷负责） 百善镇相关简介介基本概况经
11、济概况人文环境党建建设基本概况： 该镇位于淮北市濉溪县中部，是安徽省综合改革试点镇和全省重点中心建制镇之一，镇域面积260平方公里，耕地20万亩，人口12万人。百善镇历史悠久，资源丰富，交通便捷。东魏置白掸县、隋唐至清设驿站，国家级重点文物保护单位隋唐运河柳孜码头遗址坐落境内。百善煤矿、徐楼铁矿坐落境内；特优产品“鲁王面粉”、“华瑞面粉”、“淮海牌”大豆等畅销全国各地。百善镇地理位置优越，青阜铁路穿境而过，并附设集仓储、货运为一体的皖北最大的铁路物流中心；省道202、203、303交汇于镇中心，正在建设中的盐许高速公路穿境而过并设入口；距京福、连霍、合徐高速公路入口仅25公里，是豫、陕、晋、新
12、等中西部省区通往苏、浙、沪的必经之路，是淮北市的交通枢纽，也是皖北地区重要的商品集散地。百善小城镇基础设施齐全，多次荣获“安徽省中心小城镇”和“文明小城镇”等荣誉称号。百善百姓，善民善邦，民风淳朴。崇信尚义的百善人民将敞开火热的胸怀，虚心恭待各界有胆、有识、有志之士来百善发展，创昌盛伟业。镇党委政府决心依托优势，抢抓机遇，坚持科学发展观，以构建和谐社会为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力实现新的辉煌。经济概况： 百善工业集中区坐落在安徽省濉溪县百善镇境内，总规划面积5000亩，其中一期规划3800亩，基础设施建设已全面启动，初步形成“四纵四横”路网，道路宽阔，四通八达，区内水、电供应充
13、足，土地平整，已基本实现“六通一平”，是广大战略投资者的理想选择。区位交通优势：百善镇处于淮海经济圈内，位于三条省道（s202、s203、s303）交汇处，距正在建设中的盐(城)许(昌)高速入口处仅3分钟路程，连霍高速、合徐高速入口处仅25公里，徐州观音机场70公里,连云港口仅200公里;青阜铁路穿境而过，并附设集仓储、货运为一体的铁路物流中心，年到发量达300万吨。百善镇区位优越，交通便捷，承东启西，是中西部省区通往苏、浙、沪的必经之路，是沿海地区产业梯度转移的首选之地。资源产业优势：百善镇地处淮北平原，小麦、黄豆、棉花等农副产品产量丰富、质优量大;矿产资源得天独厚，百善煤矿、徐楼铁矿坐落在
14、境内,是机械制造、纺织、服装、建材等产业的最佳生产基地，煤化工、纺织、服装、机械制造、建材产业链条长，前景极广阔;劳动力资源丰富，是开拓中西部市场的桥头堡，工业发展恰逢其时。 人文环境：百善镇历史悠久，隋唐至清设驿站,国家级重点文物保护单位隋唐运河柳孜码头遗址坐落境内,正在申报世界文化遗产;百善百姓善民善邦，民风淳朴，人心思上，发展意识浓厚，创业愿望强烈，构成了独特的人文环境。招商引资政策优惠，政策环境宽松，为投资企业实行了“一条龙”服务、“一站式”审批，专人全程跟踪服务。党政建设： 该镇用地优惠政策：集中区土地基准价为6.4万元/亩,为扶持企业发展，特制定如下优惠政策：1、实际出资额在100
15、0万元人民币（或125万美元）以上，投资密度达到80万元/亩（或10万美元）以上的工业项目，所需土地费用可扶持实际投资总额的3.2%；2、实际出资额在3000万元人民币（或375万美元）以上，投资密度达到80万元/亩的工业项目，所需土地费用可扶持实际投资总额的4%；3、实际出资额在5000万元人民币（或625万美元）以上，投资密度达到80万元/亩的工业项目，所需土地费用可扶持实际投资总额的6.4%；4、实际出资额在10000万元人民币（或1250万美元）以上，投资密度达到120万元/亩的工业项目，所需土地费用可扶持实际投资总额的5.33%。税收优惠政策：固定资产投资额在1000万以上的工业项目，自投产之日起，增值税和企业所得税地方分成部分实行“两免三减半”的奖励扶持政策，土地使用税在投产后4年全部先征后返，用于扶持企业发展。服务优惠政策：实行“一条龙”服务，每个投资企业从项目立项、审批到企业选址、建设、招工及投产的外部环境，由专人全程跟踪服务；实行“一
