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1、学习笔记 中国特色社会主义法治理论是什么？ 中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论 的重要组成部分，后者已为前者的研究、发展、创新指明了 方向、奠定了基础，沿着这条道路坚定不移地走下去，中国 一定会形成一套不同于世界上任何一个国家的、承载着中国 自己话语体系的法治理论。 其内容是什么？ 发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律 的社会主义法治理论，法学理论界承担着重要职责。四中全 会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问 题的决定已经为中国法治理论建设的基础性、根本性问题 定下了总基调：坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法 律面前人人平等，坚持依法治国与以德治国相结
2、合，坚持从 中国实际出发。法学理论界要以四中全会精神为指引，积极 推进中国法学理论创新，破解中国的法学理论难题，汲取中 华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国 法治理念和模式，争取早日形成一整套符合中国实际、具有 中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。 第一章中国特色社会主义法治建设基本原理 第一节推进全面依法治国的重大意义 一、依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和,1,重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要 求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国 家长治久安。 二、全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革的关 系：全面建成小康
3、社会、实现中华民族的伟大复兴的中国梦、 全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党 的执政能力和执政水平，必须全面依法治国。 三、党的十九大报告对十八大以来法治建设成就的总结：民 主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推 进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社 会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民 主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推 进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进， 法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社 会主义法治体系日益完善，全社会法
4、治观念明显增强。国家 监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、 权力运行制约和监督体系建设有效实施。 四、社会主要矛盾变化对法治建设提出的新要求：中国特色 社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日 益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和,2,3,国家工作提出了许多新要求。社会矛盾和问题交织叠加，全 面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加 强。 第二节推进全面依法治国的指导思想和总目标 一、新时代中国特色社会主义法治思想是马克思主义法律思 想中国化的最新成果。 二、指导思想：全面依法治国，
5、必须贯彻落实党的十九大精 神，高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、 人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社 会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权 益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一 百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法 制保障。 三、总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主 义法治国家。 第三节推进全面依法治国的基本原则 坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前 人人平等、坚持依法治国
6、和以德治国相结合、坚持从中国实 际出发 第四节新时代深化依法治国实践的主要任务,4,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法 治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。1.成 立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一 领导。2.加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护 宪法权威。3.推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法 促进发展、保障善治。4.建设法治政府，推进依法行政，严 格规范公正文明执法。5.深化司法体制综合配套改革，全面 落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受 到公平正义。6.加大全民普法力度，建设社会主义法治文化， 树立宪法法律至上
7、、法律面前人人平等的法治理念。7.各级 党组织和全体党员要带头遵法学法守法用法，任何组织和个 人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权 压法、逐利违法、徇私枉法。 第二章法治工作的基本格局 第一节完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 一、形成完备的法律规范体系的意义和基本要求：建设中国 特色的社会主义法治体系，必须坚持立法先行、发挥立法的 引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民 为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一 项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要 把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机 制，坚持立改废释并举，增
8、强法律法规的及时性、系统性、,5,针对性、有效性。 二、健全宪法实施和监督制度。1.坚持依法治国首先要坚持 依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；2.完善全国 人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。3. 将每年的 12 月 4 日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪 法教育，弘扬宪法精神。 三、完善立法体制。1.加强党对立法工作的领导，完善党对 立法工作中重大问题决策的程序。2.健全有立法权的人大主 导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中 的主导作用。3.加强和改进政府立法制度建设，完善行政法 规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。4.明确立 法权利边界，从体
9、制机制和工作程序上有效防止部门利益和 地方保护主义法律化。 四、深入推进科学立法、民主立法、依法立法。1.完善法律 草案表决程序，对重要条款可以单独表决。 五、加强重点领域立法。1.依法保障公民权利，加快完善体 现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。2.完善社会 主义市场经济法律制度。3.完善社会主义民主政治制度。4. 建立健全坚持社会主义文化法律制度。5.社会治理体制创新 法律制度。6.国家安全法律制度。7.生态环境保护法律制度。 六、实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、 立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效,6,的，要及时上升为法律；实践条件还不成熟、需要先
10、行先试 的，要按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法 规，要及时修改和废止。 第二节深入推进依法行政，加快建设法治政府 一、建设法治政府的意义和基本要求：各级政府必须坚持在 党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善 执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、 权威高效的依法行政体制，加快建设智能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 二、依法全面履行政府职能。 三、健全依法决策机制。 四、深化行政执法体制改革。 五、坚持严格规范公正文明执法。 六、强化对行政权力的制约和监督。 七、全面推进政务公开。 第三节保证公正司法、提高司法公信力
11、 一、公正司法的意义和基本要求：公正是法治的生命线。司 法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正 具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行 机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督。 二、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。 三、优化司法职权配置。,7,四、推进公正司法。 五、保障人民群众参与司法。 六、加强人权司法保障。 七、加强对司法活动的监督。 第四节增强全民法治观念，推进法治社会建设 一、全民守法的意义和要求：人民权益要靠法律保障，法律 权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会 主义法治文化，增强全社会理性法治的积极性和主动性，形 成守法光
12、荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会 主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 二、推动全社会树立法治意识。 三、推进多层次多领域依法治理。 四、建设完备的法律服务体系。 五、健全依法维权和化解纠纷机制。 第三章法治工作的重要保障 第一节加强法治工作队伍建设 一、社会主义法治工作队伍的基本要求：全面依法治国，必 须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职 业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、 终于发了的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法 治国家提供强有力的组织和人才保障。 二、假设高素质法治专门队伍。,8,三、加强法律服务队伍建设。 四、创新法治
13、人才培养机制。 第二节加强和改进党对全面依法治国的领导 一、意义：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特 征。党的领导是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家 的根本保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的 领导贯彻到全面依法治国全过程。 二、基本要求：1.坚持依法执政：（1）依法执政是依法治国 的关键；（2）健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善 保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程 序；（3）人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织 和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委 决策部署；（4）政法委员会是党委领导政法工作的组织形式， 必须长期坚持。2.加强党内法规制度建设：党内法规及时管 党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保 障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。3. 提高党员干部法治思想和依法办事能力。4.推进基层治理法 治化。5.深入推进依法治军从严治军。6.依法保障“一国两制” 实践和推进祖国统一。7.加强涉外法律工作。,
