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1、承载科技与智慧 融合传统与创新开创项目管理新模式上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司石洞口污水处理厂提标改造工程彭鹏 朱海明 阮康华 李梦琼 刘翔【摘要】石洞口污水处理厂提标改工程由上海市政工程设计研究总（集团）有限公司以EPC工程总承包模式承建，该工程列入水污染防治行动计划上海市实施方案的重要工程，连续两年被列为上海市重大工程，同时，也是上海中心城区三大污水处理厂中首个完成的提标改造工程。在项目实施的全过程中，发挥团队强大的技术实力，将最新的科技与智慧充分应用于项目管理各个细节之处。同时，依托 EPC工程总承包管理模式，打破传统固有的“分阶段”管理形态，积极推行“一体化”的创新管理方式。
2、本项目最终实现了预期管理目标，并获得了各级部门、各参建方及社会媒体的高度评价。本项目所开创的管理新模式在行业内树立了新标杆，具有引领、借鉴和示范作用。【关键词】 EPC工程总承包 一体化 BIM 六化 示范工程一、 成果背景近年来，上海市以滚动实施的环保三年行动计划为平台，全市污水处理厂得到了快速发展，目前，上海市城镇污水治理已从构建治理格局进入到优化完善阶段，污水厂也从一般处理进入提高处理标准的阶段。石洞口污水处理厂位于上海市宝山区长江边原西区污水总管出口处，设计污水处理规模为40万m3d，设计污泥处理规模为64tDs/d，工程用地28.20hm2。服务范围为西干线现状服务区域（主要收集市区
3、苏州河两岸普陀、闸北等地区）和苏州河支流截流污水工程北片以及南翔等地区，规划服务面积150km2，服务人口70万人。本项目为石洞口污水处理厂提标改造工程，建设目标主要是对40万m3/d处理规模的污水厂进行提标改造，从而实现出水稳定达标GB18918一级A标准、污水处理设施除臭达标、具备调蓄溢流水调蓄功能以及优化改造现状污水处理设施及增设污泥杂质分离设施，提高污水厂运行的稳定性和可靠性等四大目标。涉及主要单体包括：综合池、溢流水调蓄池、切换闸门井、中间提升泵房、加氯加药间、高效沉淀池、反硝化深床滤池、乙酸钠投加间、出水区2#变电所、出水区管理用房、一体化生反池改造、进水泵房改造、污泥杂质分离系统
4、、除臭系统。项目投资金额为61830万元，EPC合同总价为54597.761万元。本项目于2016年4月26日开工建设，并于2017年12月8日完成竣工验收。本项目作为上海水污染防治行动计划实施方案中的重要工程，也是本轮三年行动计划中第一批开工建设的污水处理厂提标改造工程，自开工建设伊始就备受业界及社会各方的高度关注，作为EPC工程总承包方的上海市政总院也充分意识到本项目的实施对总院巩固企业品牌、拓展专业领域、市场行业形象及地位有着非常重大的意义。因此，在项目策划阶段就已提出明确的目标，在确保按时、保质、保量完成项目的同时，充分发挥管理团队雄厚的科技实力及EPC工程总承包模式具有的一体化管理优
5、势，通过BIM技术应用研发信息化协作平台实现对项目的安全、质量、进度、成本的平台化管理。同时，通过对传统管理手段及措施进行升级改进，形成了一套独特的“六化”综合管理方法。最终使得项目各项预期的目标得以顺利实现，并开创出一种可借鉴、可推广，具有引领和示范性的创新管理模式。二、选题理由1.清洁安全的水环境是人民健康生活的根本条件，是经济社会可持续发展的重要基础，也是上海实践生态文明、建设全球城市的重要保障。上海市通过滚动实施环保三年行动计划，积极推进水环境综合治理，形成了治污为本、截污为先、标本兼治、建管并举的水环境治理保护体系，水污染防治取得阶段性成效，全市河道水环境面貌持续改善。但与国际化大都
6、市的生态环境定位、市民对宜居环境的需求以及国家对本市水环境质量的要求相比，仍存在较大差距。为全面贯彻落实国家水污染防治行动计划，切实加大水污染防治力度，持续改善本市水环境质量，保障本市水生态安全，维护水生态系统功能，制定本实施方案。上海市人民政府于2015年12月30日发布了上海市人民政府关于印发的通知，方案中明确提出继续提高城镇污水处理能力，加大臭气治理力度。进一步完善全市城镇污水处理系统布局，加快推进实施中心城区石洞口污水处理厂等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程，到2020年底净增污水处理能力约60万立方米/日，长江口沿岸城镇污水厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，
7、结合污水处理厂建设，同步开展污水厂臭气治理，大气排放达到国家和地方最新标准要求。石洞口污水处理厂提标改造工程是作为上海市实施方案中重点考核的项目，也是国家环保部对上海下达的考核指标，意义十分重大。2.目前工程总承包模式在我国工程建设领域的发展进入了一个快速发展阶段，相应的政策法规也相继出台，越来越多的项目咨询公司、设计单位、施工单位开始向实体化、综合性的EPC总承包方向发展。作为上海市政工程领域的“国家队”也早早地开始战略布局和机构调整，开拓EPC市场、积累管理经验、培养合格人才，提升市场竞争力，树立行业典范。而石洞口污水处理提标改造工程是上海市政总院水务板块目前承接的最大体量的EPC项目，也
8、是率先开工建设的提标改造项目，同时，对于石洞口污水处理厂片区后续多个处于立项可研阶段的污泥处理、除臭提标工程，本项目实施的成功与否具有承上启下的示范效应，对上海市政总院的企业发展也具有十分重要的战略意义。三、实施时间本工程自2016年4月26日开工，至2017年12月8日竣工。分阶段实施计划表管理策划阶段2016年4月2016年5月管理措施实施阶段2016年5月2017年10月过程检查阶段2016年5月2017年10月成效取得阶段2017年10月2017年12月管理成果总结2017年12月四、管理重点和难点本工程管理重点和难点主要包含进度、质量、安全文明施工及外部协调管理等4个方面。1.进度管
9、理本项目总工期不足600天，其中工作内容包含测绘、勘察、设计、施工、设备采购及安装、联动调试及移交等多项内容。同时，土建施工包括多个深基坑、新老结构对接以及地下管道保护等多项风险性较大、施工工艺复杂的分部分项工程，工期相当紧张。（1）结合EPC项目管理特点，在前期准备阶段完善技术评审方案、加快证照手续办理，例如在内部设计出图后配合业主及时送有关部门审批，在审批的同时进行施工方案的编制，对于深基坑方案，及时做好方案专家评审工作；同时积极开展大临设施、“三通一平”以及各类开工证照手续等开工准备工作，确保了工程中标后在最短的时间内开工。（2）为满足工期要求，项目部采取分区管理，在各工区成立独立管理机
10、构负责本工区各项工作安排，紧抓工程关键线路，合理安排施工流水，使各分项工程紧凑衔接。尽快提供操作面确保后续工序提前进入。最终本项目如期竣工，使得石洞口污水成为上海市三大中心城区污水厂中率先完成提标改造建设任务的污水厂。2.质量管理本项目新建单体数量较多，且存在大体积结构混凝土浇筑施工，如综合池底板方量6442m3，同时，建构筑物外形、几何尺寸较为复杂多变，且对施工质量控制要求较高。此外，本项目设备安装中涉及多台国外进口设备，安装时对精度要求尤为严格。针对上述难点，项目部从物资保障方面着手，选用项目周边实力雄厚的混凝土厂家作为供料单位，确保了混凝土浇筑时供应的连续性、及时性，同时，调整施工部署，
11、使得大体积混凝土浇筑时间避开夏季高温与冬季低温时段，从而降低质量风险。此外，为确保结构尺寸的精度，项目部使用组合式塑料模板替代传统木模板，采用盘扣式支架替代钢管构件式支架，使得模板支撑系统整体质量得到了提升。在设备安装方面，为提高安装精度，项目部早在土建基础施工时就明确交接质量标准，同时，邀请国外专家实地进行指导安装并复核验收，达到预期效果。3.安全文明施工管理本项目涉及深基坑施工（综合池最大开挖深度12.7m）、钢结构吊装（30m钢制烟囱）,施工过程中对于边坡稳定、临边围护、起重安装、高空作业等安全工作十分重要。同时，本项目施工区域涉及进水区、深度处理区以及尾水区等多个厂区核心区域，施工区域
12、周边限制条件多，可供利用的场地较小，甚至连最基本的施工作业空间也难以满足，使得场地空间利用、材料堆场布置、车辆行驶线路都需要精细化管理，大大增加了现场安全及文明施工管理难度大。结合项目特点及类似工程经验开创了一套“六化”管理方法，将形象化、定型化、智能化、人性化、清单化和专职化融入现场安全、文明施工的日常管理，使得项目在这些方面取得的优异成绩，先后获得了上海市重大工程文明、上海市重大工程文明施工升级示范工地等荣誉称号，成为水务建设板块的样板示范工程。4.外部协调管理目前污水厂已稳定运行十几年，且已达到设计满载甚至出现超负荷运行的情况，而本次提标改造项目的建设必然在一段时期内给污水厂运行带来一定
13、不利因素，尤其是对场内现有工艺工况、设备管线及厂区环境造成一定影响，因此，实施期间更需要采取积极有效的措施，尽可能避免或减少厂区运行风险的产生，将不利影响降至最低。为此，项目上成立了由建设、施工及污水等多方组成的提标改造联合工作小组，针对施工过程中可能存在的各类事宜开展协调推进工作，通过这一工作机制使得参建各方快速的熟悉厂里的规章制度，全面掌握厂区运行情况，为工程试运行调试打下了坚实的基础。建设期间，与项目周边各方开展了形式多样的党建联建活动，与周边相邻单位保持良好的沟通渠道，确保了工程顺利实施。五、 管理策划和创新点本工程采用EPC总承包的合同模式，项目实施过程中的绝大部分管理工作（工期、质
14、量、安全、协调等）均由总承包方负责，为使得项目最终实现各项建设目的，在需要通过一整套有效的管理体系对项目进行全过程、多层次的管控。为此，本项目在管理策划中以公司程序文件、作业文件、总承包管理手册、规范等管理体系等一系列较为成熟的管理体系为基础，结合项目自身特点进行补充完善、创新提升进而形成了一种具体特色的管理模式，使得在进度、质量、安全、文明施工、环境保护等方面的管理形成了标准化的流程并使之持续有效运转。1建立项目管理体系项目中标后，项目经理在第一时间组织编制项目管理实施规划，凭借投标前期的开展的大量调查工作，能够较为深入了解掌握项目的重难点及特点，从而挑选具有相关丰富经验的人员组建领导管理班
15、子及成员。项目部秉承“制度管人、流程管事”的组织理念，建立矩阵管理组织结构，加强横向联系，提高内部协调效率，通过减少管理层次，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。2.确定项目管理目标目标决定了组织。本项目管理宗旨为：管理和服务相结合，追求质量、进度、成本等方面的最佳结合，为今后类似工程的管理提供可借鉴的经验。项目部围绕这一宗旨，结合合同、公司要求、项目特点等确定了本工程项目管理目标，具体如下：（1）进度目标：严格按照合同工期完成竣工。（2）安全目标：安全责任事故为零。（3）质量目标：一次验收合格，确保市政工程金奖。工程质量达到工程备案制验收要求，同时通过有关政府职能部门的验收。分部分项一次
16、验收合格率要求达到100%。（4）成本目标：实现目标利润率3%，力争超利。（5）文明施工目标：确保上海市级文明工地、争创文明示范工地。（6）环境保护目标：符合法律法规要求，避免环境污染事件，争创“绿色施工样板工地”。3.编制管理文件 项目部精心编制进度、质量、安全、文明施工等各个类别的管理文件，包括了项目总进度计划、资金资源计划、主要技术方案、材料设备采购方案、施工机具配置方案、临水临电方案、总平面布置计划、安全与环境文明措施方案、现场临建方案等，并仔细分析了项目风险，制定了风险应对措施。4.项目管理的创新（1）构建EPC“一体化”管理模式凭借EPC模式的使得项目建设管理范围向上下游延伸从而形成了全过程策划管理，设计阶段引用先进设
