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1、*污水处理厂TOT项目招 标 文 件 项目编号：*项 目 名 称: *污水处理厂TOT项目 招 标 人: *住房和城乡建设局 （盖章）招标代理机构: *招标代理有限公司 （盖章） 日 期： 2013年 04月12日*污水处理厂TOT 项目招标文件一、投标人须知前附表序号条款号内 容11.1本招标项目规模：日处理污水5万立方米，其中一期工程日处理污水2.5万立方米已建成投产。21.2招标内容：*污水处理厂特许经营权。特许经营期：28年（即2013年起至2038年止），以正式将一期工程移交项目公司占有、经营、管理和维护之日（即一期工程移交日）起算。31.3招标人：*住房和城乡建设局招标代理机构：*
2、招标代理有限公司地址：*联系人：*联系电话： *传 真： *Email： *41.8投资履约保证金投资履约保证金金额：人民币 壹仟万元整（小写：10,000,000.00元）；投资履约保证金应按规定日期汇达指定帐户。52.1自行组织踏勘现场。62.4招标文件质疑的书面提问截止时间及方式截止时间：2013年04月23日 17：00 时提交方式：信函或传真同时发送电子邮件84.1投标文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。94.3投标截止时间及投标文件递交地点投标截止时间：2013年05月26日09时30分投标文件递交地点：*住房和城乡建设局六楼建设工程交易中心104.4递交方式：法定代
3、表人或其授权委托代理人递交114.6投标有效期：90天125.1开标时间及地点时间：2013年05月26日09时30分地点：*住房和城乡建设局六楼建设工程交易中心135.2评标方法：综合评估法（总分100分，其中技术35分；商务15分；报价50分）。14投标保证金：人民币壹拾万元整。投标保证金于开标前三日汇入：开户行：行；户名：*招标代理有限公司；账号：汇入账户后凭银行回执到*招标代理有限公司换取投标保证金收据。不换取投标保证金收据视为没有提交投标保证金。二、投标人须知1说明1.1项目综合说明1.1.1建设规模：总规模为日处理污水5万立方米，其中一期工程日处理污水2.5万立方米（已建成投产）。
4、1.1.2项目地点：*1.1.3出水标准：出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）一级A标准。1.2招标内容*污水处理厂特许经营权。特许经营期：28年（即2013年起至2038年止），以正式将一期工程移交项目公司占有、经营、管理和维护之日（即一期工程移交日）起算。1.3招标人*住房和城乡建设局作为本项目的招标人，依法组织本项目的招标活动。1.4合格的投标人1.4.1在招标公告所规定的时间内提出投标申请，并通过资格审查的投标申请人才有可能成为本项目的合格投标人。1.4.2投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案,未向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投
5、标。1.5项目特许经营相关边界条件1.5.1为推进*污水处理产业化发展，*住房和城乡建设局决定对*污水处理厂以“TOT（转让-运营-移交）”方式实施特许经营，通过公开招标方式选择专业运营商，由中标人在*设立专门的项目公司作为*污水处理厂的经营者，*住房和城乡建设局将授予该项目公司城市污水处理特许经营权，由该项目公司统一运营、维护*污水处理厂。1.5.2本项目特许经营权是指招标人按照有关法律法规规定，授予由本次招标确定的中标人在*行政辖区内设立的项目公司在本项目特许经营期限内，通过运营*污水处理厂从而向*住房和城乡建设局提供污水处理服务并获得污水处理服务费的权利。在项目公司严格遵守城市污水处理相
6、关法律的规定和履行特许经营协议项下全部义务的前提下，特许经营权是项目公司在特许经营期限内独家的、排他的权利。1.5.3本项目经营权是指在经营权协议所约定的经营权期限内，项目公司对*污水处理厂进行占有、运营、管理、维护及取得相应收益的权利。经营权的有效期限与特许经营期限相同。1.5.4一期工程建设及运营概况：*污水处理厂建设工程是经*环保局*污水处理厂污水处理工程项目环境影响报告表、*发展计划委员会关于*污水处理项目可行性研究报告的批复、*发展计划委员会关于*污水处理厂工程初步设计概算的批复文件批准，列入省政府批复的污水处理、污水管网配套建设项目，设计规模为5万M3/日。于2005年4月开工建设
7、，一期土建规模2.5万M3/日,工程于2006年12月竣工, 2007年9月26日通过*环保专家组验收。2007年12月取得了城市污水处理二级运营资质。污水处理厂主体工艺为具有脱氮除磷功能的SBR二级生化处理工艺，其流程为城市污水经收集后先经粗格栅进入提升泵站，提升后进入曝气沉砂池，然后进入SBR反应池，进行生化处理，处理后水质达到国家一级A标准。至目前为止，均处于连续安全运行状态。具体建设及运营概况如下：（1）一期工程已建成的构筑物及设备主要有：厂内建设三层综合办公楼一座，建筑面积1318.2平方米；配电室一座，内有变压器2台；维修车间一座、脱水机房一座，配套脱水机2台；鼓风机房一座，鼓风机
8、5台；粗、细格栅各2台；加氯间一座，加氯设备1套；消毒池一座；中控室内设电脑2台、投影仪1台；安装视频监控探头4台；在线检测室一座，安装进出水口COD在线监测仪2台、NH3-N在线监测仪2台、流量计1台。（2）污水处理情况：一期工程采用SBR生化处理工艺，设计进水水质为COD425mg/L，BOD5250mg/L，SS335/L，TN35mg/L， TP3.5mg/L；由招标人负责监督，使进水水质达到设计要求。处理后出水水质要求达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18919-2002）规定的一级标准的A标准。目前整套污水处理工艺运行良好，处理后出水水质均能达到规定标准。1.5.5自*污水处理
9、厂正式移交给项目公司之日起，项目公司负责*污水处理厂的维护保养、改造和重置更新并承担费用，资产设施全部或任何部分的灭失、损坏风险亦由项目公司自行承担。1.5.6基本水量：基本水量是指招标人按照特许经营协议的约定向项目公司保证的、在本项目特许经营期间每一个运营月内日均最低供应的污水进水水量。若日均进水水量达不到基本水量，则污水处理服务费按照以下规定的基本水量进行计算。本项目特许经营期限内各运营年度的基本水量具体规定详见下表。本项目特许经营期内各运营年的基本水量运营年年份基本水量2013年1万立方米/日2011年1.5万立方米/日2012年2万立方米/日2013年起至特许经营期届满（或二期工程运行
10、前）止2.5万立方米/日1.5.7污泥处置：项目公司应负责对本项目特许经营期限内所产生的污泥进行浓缩脱水处理，污泥经脱水处理后含水率应不高于80%。经浓缩脱水处理的污泥由项目公司负责运至招标人指定的地点进行处理，运输费用由项目公司负责，处置费用由招标人承担。1.5.8污水处理服务费自*污水处理厂移交给项目公司之日起，招标人应每月按项目公司当月处理后出水水量向其支付污水处理服务费。污水处理服务费按以下方式计算：（1）若当月每日平均进水水量小于或等于基本水量，且项目公司全部处理达标，当月污水处理服务费=污水处理服务费单价基本水量当月运营天数；（2）若当月每日平均进水水量超过基本水量，且项目公司全部
11、处理达标，当月污水处理服务费=污水处理服务费单价实际处理水量当月运营天数。污水处理服务费由招标人按月核拨，对于无争议的计价水量对应的污水处理服务费，核拨期限为每个运营月结束后 10 个工作日内。项目公司必须按月向招标人提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据。计价水量以在线监测的流量计计量的数值为准。1.5.9污水处理服务费单价：自本项目开始商业运营日起至本项目特许经营期结束止，本项目污水处理服务费单价为中标人在投标文件中承诺的投标报价或根据本项目特许经营协议中规定的调价原则进行调整后的污水处理服务费单价。1.5.10污水处理服务费单价调整原则：（1）本项目特许经营期间,原则上招
12、标人和项目公司每两年共同按照本项目特许经营协议所约定的调价公式对污水处理费单价进行计算，甲方和乙方根据计算得出调价幅度对污水处理服务费单价进行调整。（2）在本项目特许经营期限内，当国家或地方征收的税目或税率与现行规定发生变化时，或者因为进水水质长期超标或出水水质标准改变导致调整工艺、进行设施改造后，招标人和项目公司应共同聘请具备资质的审计机构进行专项审计以确认税收影响结果和技改费用发生额，在此审计结果的基础上，根据中标人的投标文件和届时的实际情况（如届时全国范围内的污水处理行业平均投资回报率、全国范围内污水处理成本平均水平等）测算污水处理服务费单价。1.5.11税收规定：按照国家现行的文件及规
13、定执行，享受*招商引资项目的相关优惠政策。1.6投标费用1.6.1不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担所有与其准备和参加本项目投标有关的费用。1.6.2中标人在领取中标通知书前交清招标代理服务费，招标代理服务费按中标转让价格的3收取。1.7投标货币本项目的所有投标报价均以人民币表示。1.8履约保证金1.8.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间和金额提交履约保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.8.2投资履约保证金币为人民币，采用的提交方式为 转账或银行保函，投标人在规定期限内（具体日期由招标人决定）汇达招标人指定账户。汇入账户后凭银行回执到*住房和城乡建设局换取履约保证
14、金收据。不换取履约保证金收据视为没有提交履约保证金，中标单位在交纳履约保证金时，需在进账凭证上明确用途和投标项目并注明联系人及电话，以便查对核实。1.8.3中标人的投资履约保证金，将在中标人按照本须知第6.1条规定与招标人签署*污水处理TOT项目特许经营权协议，由招标人与项目公司签定*污水处理TOT项目特许经营协议后，作为第一笔转让款。1.8.4有下列情形之一，投标保证金将不予退还：(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）发现投标人在投标过程中营私舞弊，弄虚作假，串通投标，扰乱招标秩序；（4）投标人在投标有效期内恶意投诉、提供虚假证据；（5）经核实，发现提供虚假证件参与投标的。2招标文件2.1发标和踏勘现场2.1.1投标人凭资格审查合格通知书购买招标文件，投标人自行安排时间进行现场踏勘。费用由投标人自行承担。2.1.2为编制投标文件和签订协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入项目所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行承担。2.1.3投标
