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1、阿瓦提县基层组织阵地建设项目（县城社区服务中心）可研报告第一章 总 论1.1项目概述1.1.1项目名称阿瓦提县基层组织阵地建设项目（县城社区服务中心）。1.1.2项目建设性质新建。1.1.3项目建设单位 阿瓦提县阿瓦提镇人民政府。1.1.4项目建设地点阿瓦提镇文明社区。1.1.5项目建设内容与规模项目拟建文明社区阵地办公楼一幢，总建筑面积3050平方米。1.1.6项目建设期限项目建设期限为2011年5月至2011年11月。1.1.7项目总投资 项目总投资600万元，其中工程费用411.75万元，其他费用34.92万元，预备费20.59万元。1.1.8资金来源一至三层全额申请浙江省绍兴市对口援建
2、资金。地上四层，地下一层由阿瓦提镇政府全额投资。1.2项目建设单位概况阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积0.85平方公里，总户数1563户，总人口4885人。辖区单位31家。社区工作人员17人，其中在编干部12人，聘用大学生3人，治安员2人。十户长28人、民兵10人。阿瓦提县阿瓦提镇文明社区主要职责为：（1）、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （2）、办理本居民地区居民事业的公共事务和公益事业； （3）、调解民间纠纷； （4）、协助维护社会治安； （5）、协助人民政府或者它的派
3、出所机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； （6）、向人民政府或者它的派出所机关反映居民的意见、要求和提出建议。1.3可行性研究报告编制依据和范围1.3.1编制依据（1）中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989年12月26日主席令第21号）；（2）街道办事处组织条例（3）国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（4）民政部关于在全国推进城市社区建设的意见（2009年）（5）国家民政部等十部委关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益服务设施和管理工作的意见（民发200985号）（6）新疆国民经济和社会发展“十二五”规划；（7）阿克苏地区国民经济和社会发展“
4、十二五”规划及2015年远景目标；（8）阿瓦提县国民经济和社会发展“十二五”规划及2015年远景目标；（9）阿克苏地区2009年统计年鉴；（10）项目建设单位提供的项目相关资料；（11）关于编制阿瓦提县阿瓦提镇文明社区阵地建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的技术服务委托书。1.3.2研究范围（1）论述项目建设背景及必要性；（2）分析与落实项目建设条件；（3）确定项目建设内容、建设规模和实施方案；（4）估算项目投资和资金筹措与使用计划；（5）分析评价项目建成后产生的效益等。1.4可行性研究结论与建议1.4.1结论（1）本项目抓住国家为加强城市街道和社区组织建设工作的机遇，争取浙江绍兴市对口援
5、助资金用于阿瓦提县文明社区的建设，项目建成后对于解决文明社区活动场地不足、设施不全的问题，发挥巨大的作用；（2）阿瓦提县基层组织阵地建设项目（县城社区服务中心）选址合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，建设方案符合阿瓦提县规划要求，布局合理，资金来源有保障，社会效益显著。因此，本项目建设已具备启动条件，项目建设是必要的，也是可行的。主要经济指标序号指标名称单位数量序号指标名称单位数量1建设内容与规模1.1总用地面积平方米7425.201.5建筑密度%111.2总建筑面积平方米3229.541.6容积率0.431.3拟建建筑物面积平方米3013.541.7绿化面积平方米2460
6、1.4拟建建筑物占地面积平方米699.71.8绿地率%33第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景国家发展和改革委员会、民政部出台的“十二五”社区服务体系发展规划，明确了“十二五”期间社区服务体系建设的指导思想与发展目标，提出到2010年，全国每个街道基本拥有一个综合性的社区服务中心；每万名城镇居民拥有约4个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米；70%以上的城市社区具备一定现代信息服务手段。当前，随着我国经济成份、生活方式、社会组织和就业形式的日益多样化，越来越多的农民将变为城镇社区居民；越来越多的“单位人”转为“社会人”；大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入
7、社区；以及人口老龄化、家庭小型化，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨；有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐；有利于不断满足居民群众要求、提高人民生活质量、促进人的全面发展。同时，随着城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，国家在住房、医疗、养老、就业等各项制度的不断完善，使城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，并且对社区的社会稳定、为民服务和管理、初级职业技能培训、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层
8、次、多样化的要求；同时随着政府转换只能和企、事业单位的改制，政府转换出的服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分由社区来承担。在此背景下，提出新建阿瓦提县基层组织阵地建设项目（县城社区服务中心）。2.2 项目建设的必要性（1）是适应社会主义市场经济建设的需要随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区已成为各类社会群体的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，各项方针政策的落脚点，居民群众对社区服务提出的需求越来越多，要求越来越高，特别是面对城镇流动人口、退休职工、困难群众和下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求
9、的紧迫任务。（2）是构建社会主义和谐社会的重要基础党的十七届三中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，阿瓦提县社会经济发展有了长足的进步，随着城市经济和社会结构的变化，带来了许多新的问题。一个街道社区内几百户人几千人的衣食住行、柴米油盐需要提供方便服务的问题；托儿所用房、老年人、待业青年活动场所问题；居民对物质和文化生活的需求问题。这些问题都集中反映和出现在社区内，表现在一家一户，光靠政府解决不行，更主要的是靠科生活在社区的领导对居民群众平时的疏导、调解，把事件解决在萌芽状态。（3）是阿瓦提县街道和社区组织建设健康发展的需要随着西部大开发战略的实施，阿瓦
10、提县的战略地位更加突出，经济将飞速发展，人民生活水平不断提高，各族居民对社区卫生、教育、治安、就业、文体等服务工作将提出新的更高的要求。因此加快社区建设，进一步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展、人民生活需要、构建和谐社会的必然要求。第三章 需求分析和建设规模3.1需求分析阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积0.85平方公里，总户数1563户，总人口4885人。辖区单位31家。社区工作人员17人，其中在编干部12人，聘用大学生3人，治安员2人。十户长28人、民兵10人。社区办公用房17间（234平方米），其中5间为会议室（90平方米）现已成危房，目前用于办公的只有1
11、2间（144平方米）。辖区内有清真寺一处，宗教人士1人，寺管会成员5人。目前，该社区没有独立的居民活动场所，文化活动设备少、陈旧，远远不能满足现代文化传播的需求。近几年来，我镇按照建设社区文化阵地总体目标要求加大了对所辖社区文化活动场所的建设投资扶持力度，但由于阿瓦提财政困难，仍未从根本上解决个别社区，尤其是文明社区活动场所不足、设施不全的问题。因此，新建文明社区阵地十分必要，并建成功能齐全、设施完善，集维护稳定，初级职业技能培训，科技，文化，为民服务为一体的综合性社区阵地，以适应现代先进文化不断发展和前进的需要。3.2建设规模本项目为地上四层，地下一层框架结构楼房，建设内容为社区组织办公用房
12、及居民群众活动场所建设，包括结合新疆维稳工作对辖区居民分批开展的党的民族宗教政策法规、民族团结等内容方面的培训大厅（能容纳200人以上），集社会保障、党员服务、计划生育、为民全程代办等为内容的便民服务窗口，集出租房屋和流动人口服务管理、统战宗教、社区警务等为内容的综治中心，活动健身室，图书阅览室，司法和人民调解室等，总面积3050平方米。第四章 项目选址和建设条件4.1 项目选址4.1.1地点与地理位置项目选址于现阿瓦提镇文明社区。4.1.2土地权属类别及占地面积项目用地土地权属为国有土地。土地使用权人为阿瓦提镇政府 ，使用权类型为划拨。本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议。41.3部门意见
13、根据阿瓦提县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设符合阿瓦提县城镇总体规划，项目用地符合阿瓦提县土地利用规划。4.2 主要建设条件4.2.1 地理位置 阿瓦提县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔里木盆地北缘，天山南麓，阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河下游冲积平原上。地处北纬39314050，东经79458105之间。东、北与阿克苏市相连，西与柯坪县为邻，西南与巴楚县交界，南部伸入塔克拉玛干沙漠腹地，与和田地区洛浦、墨玉两县接壤。东西宽100公里，南北长150公里，全县总面积1.33万平方公里。县城距自治区首府乌鲁木齐市公路里程1064公里,距行署所在地阿克苏市公路里程67公里。4.2.
14、2自然条件（1）地形地貌阿瓦提县在阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河下游冲积平原上，海拔1 0201 064米，地势平坦，由西北向东南倾斜。北部为绿洲平原，南部为沙漠（塔克拉玛干沙漠的一部分），南北两部交汇于叶尔羌河河床，是县境内最低地带。绿洲与沙漠之间是原始胡杨林、灌丛、野草荒地，其中绿洲面积1 892平方公里，占全县总面积的14.26%；荒漠、半荒漠和森林、草原面积2 780.27平方公里，占20.96%；沙漠面积8 586.53平方公里，占64.75。（2） 气候条件 阿瓦提县属大陆性干旱气候区。年平均气温10.4,1月平均气温8.3,7月平均气温24.2,10积温3 987.7,年
15、平均气温日较差15以上。年降水量46.7毫米，年蒸发量1 187.5毫米。年平均浮尘日51.6天，年平均大风日11.5天。年日照2 570.3小时，无霜期211天，冬季最大冻土深度80厘米。35月为春季，68月为夏季，911月为秋季，122月为冬季。春季气温回升快，不稳定，天气多变，气候干燥，多风沙、浮尘天气；夏季炎热，降水集中，多阵性天气；秋季凉爽，晴朗少风，气候稳定；冬季寒冷少雪，晴稳少风。年平均太阳总辐射量为137145千卡平方厘米，比同纬度的华北地区多15千卡平方厘米，比长江流域中下游地区多3050千卡/平方厘米，也高于阿克苏市，仅次于青藏高原。全年光合有效辐射值为68.672.5千卡平方厘米。全年日照2 5702 778小时，最高年份可达3 000小时以上。日照率年均58%62%。（3）水文阿瓦提县是塔里木河的发源地，境内河流有阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌
