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1、地籍更新调查技术报告国土资源局二七年八月2目 录1概述11.1目的和任务11.2技术路线21.3调查区概况31.5地籍调查工作的组织形式61.6完成的主要工作量82权属调查与核查92.1调查内容92.2地籍调查工作程序92.3调查区划分及编号102.4勘丈宗地草图132.5地籍调查表填写要求143地类调查153.1土地利用分类153.2土地利用情况调查154地籍控制测量174.1已有资料的分析利用174.2测区坐标系的选择174.3 E级GPS控制测量184.4一、二级导线测量204.5控制点埋石规格与整饰235地籍细部测量245.1概述245.2图根控制测量275.3外业数据采集275.4内
2、业编图285.5编绘分幅地籍图286质量检查336.1权属调查的质量检查336.2测量成果成图的质量检查347技术结论367.1对本测区成果质量的评价367.2对作业方法评述378经验、体会和建议388.1经验、体会388.2存在问题及教训、问题的处理398.3成果的应用及社会效益408.4建议419提交资料42411概述1.1目的和任务1.1.1目的和意义城镇土地凝结了人类大量的物化劳动和活劳动，其土地的自然属性已被经济属性所掩盖，成为国有资产的重要组成部分，是国土资源参与经济宏观调控的主要手段之一。在1996年城镇地籍调查的基础上，利用先进的3S等先进技术，进一步查清城镇每一宗地的权属、地
3、类、面积、分布和利用状况的同时，查清每个城镇内部的存量建设用地、行业用地、低效率利用地、闲置、空闲地等的分布、数量，进而研究城镇土地的利用潜力，并建设城镇地籍数据库。不仅能保持城镇地籍资料的现势性和实用性，增加地籍调查成果的科技含量，而且对全面落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，参与国民经济宏观调控；对节约和集约利用土地，提高土地利用率；对政府决策和有关部门制定规划、计划，促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。本次地籍更新调查的主要目标是： 利用3S等先进技术，按照国家和省市的有关技术规程，全面完成城镇地籍更新调查，建设数据库及管理系统，实现成果信息化管理与共享，构建国土资
4、源管理参与经济宏观调控的科学基础平台。1.1.2主要任务 乡镇地籍调查的主要任务是：充分利用原有资料进行权属调查（或核查）；解析法实地测定（或补测）界址点；按照土地利用分类标准（报批稿）划分地类，查清城镇内部每一宗地的权属、界址、面积、位置以及土地利用等情况，掌握准确的城镇土地基础数据；建立地籍调查数据库，实现地籍基础数据的信息化管理。 各乡镇建制镇共 km2范围内进行权属调查，查清每宗地的所有者、使用者以及土地使用类别、等级、境界等；解决土地权属纠纷、查清土地权属地界，精确测算面积并埋标划界，把调查结果编制成图、成册；建立城区地籍档案利用微机进行管理。利用（GPS）全球定位系统技术，建立 各
5、乡镇30km2的平面控制网，在调查区范围内建立一、二级导线网和三角高程网作为 各乡镇区首级控制。对城区 km2权属调查范围进行数字化地籍测量，准确查清每宗地的平面位置、权属界线、面积、用途等，测制1：1000地籍图91幅，绘制宗地图 宗，精确测算面积，为依法进行土地登记和建立地籍信息管理提供各种基础资料和依据。1.2技术路线在权属调查（或核查）和土地利用情况调查的基础上，参考原有的地籍调查资料，采用全野外数字测量方法测制符合要求的数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其他地籍要素与数字线划图套合，经整饰后制作乡镇地籍图，同时建立乡镇地籍调查数据库及管理系统。1.3调查区概况地理位置位于 西
6、部， 南部， ，县境呈长条形，东邻 ，西接 ，南界 ，北连 ，地处东经 ，北纬 ，距 市 公里，焦（作）枝（城）铁路从县境东北部穿境而过。面积人口南北长61公里，东西宽30公里，总面积1332.8平方公里，其中耕地面积25856公顷，林地面积6.1公顷。总人口43万人，其中农业人口37万人，非农业人口6万人，少数民族(主要是回族)700多人。行政区划辖汝阳1个 工业园区， 3镇和 9个乡。 政区如下： 1.4作业依据1.4.1主要依据1原国家土地管理局1993年颁布的城镇地籍调查规程（TD 1001-93）；2国家测绘局1992年颁布的全球定位系统（GPS）测量规范（CH200192）； 3.
7、 原国家土地管理局1995年5月1日实施的确定土地的所有权和使用权的若干规定；4原国家土地管理局1996年2月1日实施的土地登记规则；5土地利用分类标准（报批稿）；6. 河南省国土资源厅2006年2月印发的河南省城镇地籍更新调查技术规程，简称技术规程；7河南省城镇地籍数据库建设技术规定（试行）；8.河南省国土资源厅文件豫国土资发2006 48号，即河南省城镇地籍更新调查成果检查验收办法；9 乡镇地籍更新调查技术方案。1.4.2参考依据1国家城乡建设环境保护部颁发标准城市测量规范（CJJ 899）；2国家技术监督局1995年9月15日发布的1500 、11000 、12000地形图图式；3国家技
8、术监督局1994年1月4日发布的，1994年10月1日实施的大比例尺地形图机助制图规范（GB1491294）；4国家技术监督局发布的1500 、11000 、12000地形图要素分类与代码（GB 14804-93）；5县（市）级土地利用数据库标准（2001年国土资源部）；6县（市）级土地利用数据库建设规范（2001年国土资源部）。1.5地籍调查工作的组织形式1.5.1地籍调查的领导组成地籍调查主要包括权属调查和地籍测量两部分。针对地籍调查工作量大、技术性强、质量要求高、涉及面广等特点，为加强领导，协调和处理工作中遇到的重大问题，切实搞好本次地籍调查工作，县委县政府成立了 城镇地籍调查工作领导小
9、组，由县委常委、常务副县长任组长，县人大副主任、县国土资源局局长、城关镇镇长任副组长，县直有关部门负责同志任成员。领导小组下设办公室，负责城区地籍调查的日常工作，办公室设在县国土资源局。1.5.2地籍调查的组织实施为确保权属调查工作的顺利进行，国土局抽调精干力量，每个乡镇成立一个工作组进行权属调查工作。技术指导组：主要是按照规程的要求，对权属调查进行巡回检查和技术指导，全面负责地籍调查工作的技术方案落实、工作检查、资料验收等工作，保证地籍工作的规范、合理，保证调查成果的科学、真实。权属调查组：成立13个调查组，每组由四人组成，负责按街坊逐宗逐块审查权属来源资料，现场确定界址点的位置，设立界址标
10、志，填写相关图、卡、表、册薄等。地籍测量组：由河南省地矿局 完成地籍测量工作。按照规程技术设计书的规定，完成平面控制和地籍细部测量，绘制地籍图、宗地图，进行面积量算及汇总，填写各类统计表和汇总表册。权属争议组：主要负责处理调查区内的权属纠纷。宣传、后勤保障组：主要负责做好宣传工作，使城镇地籍调查工作众所周知，使土地使用者积极配合，同时搞好地籍调查的后勤保障和服务工作。在开展地籍调查之前，首先对参与人员进行业务培训，重点学习土地管理的有关政策法规、规程及有关的业务知识，明确工作任务，掌握方法要求。权属调查自2006年3月开始，至2006年8月结束，全面完成了权属调查及外业资料的整理及审核工作。1
11、.5.3地籍测量的组织实施地籍测量工作是由河南省地矿局 承担的，该队成立了以队总工程师为组长的项目组，组织专业技术人员15人，由队测量技术负责人任执行组长，负责项目的实施。 投入的主要仪器设备：名 称型 号数 量产 地GPS接收机NGS96005台套南方测绘公司全站仪SOUTH NTS-3221台南方测绘公司全站仪TOPCON GTS-3111台日本计算机P8台北京打印机HP-6L1台美国Generic 21BW-11台美国绘图仪HP5002台美国 使用的主要软件：名 称数 量产 地地形地籍数字化成图软件cass5.14套南方测绘公司导线网平差软件1套清华山维公司控制测量平差软件1套南方测绘公
12、司GPS数据处理软件1套南方测绘公司1.6完成的主要工作量主要工作量一览表：项 目数 量权属调查调查宗地2745宗调查面积11.35km2控制测量E级GPS控制点49个一级导线点25个二级导线点65个图根控制点112个控制面积30km2地籍测量界址点数19091点测量面积11.35km21：1000地籍图91幅各乡镇面积、宗地数、界址点数统计表： 表14街坊号面积（m2）宗地数界址点数 67920.6657382 530528.27114786 2621890.4722156 116971.2673501 122803.3178542 220186.38136952 72265.6836246
13、 1901603.6510587421 2613063.13682513 105024.5441276 211462.4258410 135380.61123854 2640521.655814052合计113596222745190912权属调查与核查2.1调查内容权属调查的内容包括土地权属调查（或核查）、土地利用现状调查和界址调查，目的是查清每宗（块）土地的位置、权属、界线、数量、用途和等级及其地上附着物、建筑物等基本情况，满足土地登记的需要。为地籍测量、建库提供具有法律效力的文书凭证。2.2地籍调查工作程序1资料收集， 乡镇基本都没有大比例尺地形图，本次测绘1：1000地形图作为地籍更新调查的工作底图。特殊情况也可以利用街坊或地籍调查组绘制的宗地关系图作为调查工作底图。2分区、分片发放调查指界通知书。3实地进行调查、指界、签界。4绘制宗地草图。5填写地籍调查表。6调查资料整理归档。2.3调查区划分及编号2.3.1调查区划分1调查范围各乡镇土地所指定调查
