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3、3套讲座+ 17945份资料销售经理学院56套讲座+ 14350份资料销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料关于兴山县农村改革发展情况的调查报告以宜昌市兴山县为例x谷鹏 甘静静 卢业金 郑露超 韩雪萍 刘洋 纪圆 邹园 白云 任飞虹（园艺林学学院赴湖北省宜昌市兴山县暑期社会实践团队） 摘要目的：园艺林学学院学生党建工作办公室在深入实践科学发展观的前提下培养大学生创新意识和实践能力，鼓励大学生党员在实践过程中充分发挥专业知识和智力优势，结合所学的专业知识，在基层开展技术下乡、服务基层、社会调研等活动，在实践活动中体验基层生活、全面了解社会，促使大学生党员全面成长成才。意义：我们团队在学习实
4、践科学发展观活动的推动下，为了更好地将我们的专业理论运用到当地实际生产问题的解决中，并与当地的政府等相关部门和单位及村民进行面对面的交流，了解当地新农村建设过程中的亮点和难点，学习亮点的同时针对难点问题提供建设性的意见，对于复杂而深刻的问题我们将搜集整理带回学校作为研究的案例和素材。同时作为连接当地政府于园林院的沟通桥梁，为其提供技术支持。方法：当地特色产业基地的考察与实践、了解当地农村发展的新政策，与农民交流，同当地的大学生村官进行座谈，慰问老党员等。结果：获得了关于当地农村经济发展状况的资料，为学院对兴山县发展的调研提供了现实依据。对兴山县新农村建设的发展状况做了科学调研，并且向当地县政府
5、提供了科学发展的建议。获得了杨栋三副书记的好评。积极的向当地农民宣传国家建国六十年，尤其是改革开放三十年来取得的重大成就，使人民增强了对祖国未来发展的信心。建立起了学院与兴山县的沟通交流机制，我院经济林专家涂炳坤教授与舒常庆副教授亲赴兴山进行技术指导工作。 结论：当地经济的发展呈现蒸蒸日上的良好趋势，但是专业技术人才的匮乏仍是困扰当地农村发展的重要问题之一，相信通过更多的大学生人才的加盟，当地的社会主义新农村建设一定成绩。关键词：新农村建设 人力资源紧缺 基层党建工作 特色产业 资金缺乏 大学生村官 兴山县地处鄂西中部，全县国土总面积2327平方公里，共辖2乡6镇，101个村（居），总人口一八
6、.52万人，4.4万户农户，14.7万农业人口。其特点概括如下：山地多，耕地少，其中85%为山地，10%为耕地，5%为水域面积及家园用地；资源丰富，山地资源利用潜力大，特色产业发展迅速，形成了以果茶、烤烟、蔬菜、畜牧、药材等特色产业为支撑的农业经济体系。2008年，粮食种植面积 19.69千公顷，油料种植面积 4.19千公顷，蔬菜种植面积5.01千公顷。全年粮食产量 63359吨。全县烤烟、柑桔、茶叶、蔬菜、药材面积在2008年分别达到3.58万亩、7.1万亩、2.1万亩、8.7万亩、1.2万亩，全县五大特色产业收入占农业总产值的71%，占农民人平纯收入的68%，成为了农业增效、农民增收的主要
7、来源。08年末兴山县政府通过实地考察科学论证审时度势把核桃产业作为特色骨干产业来发展，目前已初成规模，而且各项其他各县配套措施也井然有序，在全县掀起了大力发展核桃的热潮。紧跟核桃及其它特色产业而发展起来的以农民为主组织的合作社也相继出现，虽然在发展过程中还有许多需要克服的困难，但其对农村经济发展的带头作用却愈来愈明显，随着农村产业化的发展，对技术支持和人才的需求越来越迫切。一、团队实践调研发现的主要问题（一）、人力资源紧缺问题一方面由于人员外流劳动力缺乏，外乡成功人士返乡创业激情还不够高；另一方面大学生人才缺乏，后续发展潜力面临难题。（二）、基层党建工作发展方向问题 党建工作有关新农村建设事业
8、的顺利推进，在党建工作中，如何发挥老党员、新发展党员的带头作用，是党建工作的重点与难点之所在。（三）、特色产业（核桃、茶叶、柑桔）发展中面临的困难 在调研特色产业发展过程中发现这三大特色产业发展面临的问题主要在于资金缺乏，龙头企业培育迟缓，部分农民的认识观念问题，产业管理问题和销售问题，技术跟不上的问题以及品牌意识淡薄等几个集中的主要问题。二、关于解决以上问题的几点建议（一）关于兴山县人才资源引进问题的探讨1、 人才在发展事业中的重要性 改革开放这三十多年来，科学技术正不断地见证其强大的推动作用，而人才必将是赢取这场科技争夺战中最强有力的支撑。但不可忽视的是人才问题已成为困扰当今中国现代化建设
9、事业的一个主要难题，人才问题解决得如何，事关国家复兴事业的成败。当前兴山县的社会经济发展正处于改革开放的关键时期，拥有加快发展，建设中国经济强县的大好机遇，同样也面临着人才流失等许多具体问题的挑战。2、 人才问题之所在（1）本地人力资源大量外流 人力资源是新农村建设的一个重要的主体力量。由于兴山地处鄂西山区，发展现代农业的制约因素多。这不可避免的造成了当地农民收入来源单一，部分农产品市场价格不稳定、投入与产出的效益不高的现象。另外，相关农业保险机制还不够完善，政府在农业基础上投入不够连续。现今，农民仍然面临收入不稳定、生活压力大、农业生产信心不足等问题的困扰。因而，许多本地农民选择外出打工来增
10、加收入，尤其是青壮年劳动力。随着经济的发展，每年有大量本地青年外出打工，留下老人、妇女、儿童等缺乏劳动能力的人群，使得当地发展缺乏主体力量，农业的规模化经营面临着巨大的挑战。（2）成功人士返乡创业激情不高 一些成功人士对家乡发展信心不足，缺乏对当地发展状况的了解，政府鼓励政策不够具体，基础设施不完善。 由于兴山是一个山区县，其地理制约因素是不可忽视的，其发展更是离不开外界力量的支持。其中值得探讨的是如何吸引在外奋斗并有所成就的人士返乡创业。他们在资本、智力、经验和信息上都具有为本地经济发展做贡献的巨大优势。 然而这种力量的体现还没发挥出其应有的作用，一是因为成功人士对家乡的发展关注不够，对家乡
11、各方面的信息了解不多；二是农村的基础设施不完善，企业的健康发展面临投入大，见效慢，产出不稳定等困难；三是政府在鼓励返乡创业的政策制定上不够具体；四是政府无法在市场前景上给予足够的信心支持。 同样，在留住优秀人才资本上，政府也面临巨大的政策压力，但这方面的工作不可能一蹴而就，其中缺乏资金将是一个长期的矛盾。在发展的前期，如何适当提高待遇，完善具体的保障措施，增强知识人才对当地发展前景的预期，这些都将是政府在人才工作上的侧重点。人才难保留问题似乎已成为各级乡镇前期发展的一个特别深刻的难题，合理规划财政资金需要一个长期的调整与适应过程。（3）大学生人才缺乏，后续发展潜力面临难题 从大学生自身来看，普
12、遍存在对基层不了解的现象，没有积极主动的深入基层了解实际的发展状况。一些历史性的偏见仍在很大程度上存在着。许多大学生对建设新农村的责任感不强；另外，他们建设新农村的激情没能在大学生活中得到合理地引导。当然，这与很多大学在这方面的引导与国家政策要求没有建立合理的沟通渠道有关，很多在校大学生不太清楚国家在这方面的政策动向。从政策上分析来看，可以预见的是，随着国家政策向农村经济建设做出更多的倾斜，大学生投身基层建设出现积极趋势。因而，县里可以更主动抓住机遇，下狠功夫争取优秀人才。否则，后续发展将会面临更大的阻力。目前，政府可制定切实可行的“人才兴县”战略，这样才能让兴山县的发展后继有人。另外，在吸引
13、人才上的政策宣传不够客观，不够主动，不够全面；缺少具体的、连续的、权威的宣传规划。 目前社会舆论存在不积极的因素，一些企业在引进大学生人才上不太自信，在工作经验要求上过于严格，这样会无形中给人才来源造成压力。4、 解决方案（1）抢占人力资源优势，发展特色产业上水平针对人力资源严重流失的问题，我们认为政府的政策将起到最积极的主导作用。就目前的农村事业建设状况分析，目前起主导作用的仍是政府方面的政策指导与支持。虽然，就长远的发展来看，新农村的发展应是农民发挥其主导作用的。但现今政府的积极引导将是激发农民主动性的重要前提。当前，政府的引导应体现在如下几方面:一是多做基层工作，将发挥村民主导力量的政策
14、具体化。特别要注意基层中有经验、有才干、有激情的党员的先锋作用，其中，在平水村的调研中，我们注意到许多责任意识很强的退休老党员、老干部没有能在退休后的生活中发挥其拥有丰富经验的作用。以平水村的调研为例，我们发现平水村的许多老党员、老干部对新农村的事业有相当强的责任意识。他们对科学发展观的理论认识也理解得很到位。关于如何发挥退休老党员、老干部的影响力，我们认为探讨“退休不推职”的工作模式，可以从一定程度上解决基层建设缺少凝聚力量的弊端。（2）吸引有才干人士回乡创业，优化乡镇经济结构保增长目前农村集体经济的发展面临较大的阻力，乡镇企业有很大一部分得靠有才干的人士返乡创业，如何打开隔离农村经济与企业
15、发展的这堵墙，确实需要政府提供优厚切实的税收优惠政策，并在企业用地、前期设施建设上也得花费巨大的投资。在财政资金普遍短缺的情况下，合理规划资金的投入需要更加科学的决策。(3) 吸引大学生人才，走好科技兴县的第一步从国家的鼓励政策来看，大学人才，特别是农业人才将在新农村的建设事业中发挥更加广泛、更加积极、更加主动的作用。我们认为，有必要在大学与乡镇建立一个在信息交流、技术支撑、定向服务等方面都相对完善的沟通机制。就当前的实践活动来看，大学生更多地深入基层考察调研是对改观其对农村事业的认识有重要作用的。因此，这需要学校、学生、乡镇这三方面的更多交流与协调，从而为大学生下基层考察提供更多的便利。具体的办法我们设想是在学校网站建立专门的“支农网”，通过网站宣传更多农村这边的发展状况及政策走向，通过实践团队、技术服务团队、政策调研团队深
