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1、安瑞科（蚌埠）压缩机有限公司招标管理办法1总则1.1目的：为规范公司的采购行为，加强对采购活动的管理和监督，理顺采购流程，实现对采购活动的有效控制，最大限度保证公司利益，充分发挥竞争机制的作用，特制定本办法。1.2适用范围：适用于采取询价、竞争性谈判方式进行的配套件采购、设备采购、工程建设、废品出售、物流运输等活动。公司委托专业机构进行的招标活动参照本制度执行。1.3释义 1.3.1采购：是指为了维持公司正常生产经营活动、日常办公活动以确定的规范的方式和程序购买生产经营类、日常办公类物资的行为。1.3.2招标：是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照
2、规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。1.3.3投标：是指经资格审查合格的投标人,按招标文件的规定填写投标文件,按招标条件编制投标报价,在招标文件限定的时间将投标文件送达投标地点，并按照规定程序参加招标竞争的一种市场交易行为。1.3.4开标：是指公司在规定的时间和地点，在投标单位出席的情况下，当众公开拆开标函宣布投标单位的名称、标价(包括在开标前修改的标价)、工期、主要施工方案、质量承包工程的范围，以及协作服务条件等的过程。1.3.5评标：是指由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。1.3.6议标：议标不是一种法定招标方式。实质上即为谈判性
3、采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性。但采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活。 1.3.7公开招标：是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。1.3.8邀请招标：是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。1.3.9自主招标: 是指根据现行法律、法规,自主进行招标及商务谈判。1.3.10外聘招标:是指公司聘用招标公司以自己的名义进行的招标。1.4招标行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。2招标要求2.1招标、竞争性谈判的范围2.1.1招标分为公开招标和邀请招标、自主招标、外聘招标。2.1.2公司
4、进行基本建设、物资采购、技改项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理）时，符合下列条件的，必须进行招标：（1）单项合同估算投资在五十万元人民币以上的（含五十万元人民币），必须进行招标（包括厂房搬迁、建设工程、物资采购、设备采购等），投标人不应少于四家，五百万人民币以上的招标投标人不应少于五家。（2）单项合同估算投资虽然在五十万元人民币以下，但年度预算总额在五十万元人民币以上（分批采购），或有一定的采购批量、比较重要的、能为公司节约成本的采购项目，也应组织招标。（如同型号10台以上的大型电机、5台以上柴油机、计算机软件、虽零星购进但总量较多的办公耗材、10台以上的计算机整机；数额在十万元以上的大型
5、建设工程勘察、设计、监理、咨询的服务；工作服采购等）。2.1.3符合2.1.2条要求但属下列条件之一的报招标办公室审批后可采用议标方式：（1）具备资格的投标单位不足3家可供选择；（2）由于特殊原因无法进行正常招标。2.2基本原则招标活动应在投标者自愿的前提下坚持公正、公开、公平、诚实信用的原则，确保投标者以技术水平、管理水平、服务周到、社会信誉和合理报价进行平等竞争。2.3招标的程序管理招标工作程序分为招标策划、确定招标方式、编制招标文件、发布招标信息、资格预审、开标、评标、议标、定标等。具体流程见附录招标流程图。2.4其它不属于招标范围的采购（包括食堂菜物买办等）也应本着降低成本、货比三家的
6、原则进行。2.5招标活动纪律2.5.1开标会议进入工作程序，所有参会人员立即关闭移动电话，中断一切对外联系；2.5.2评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格；2.5.3评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程的结果；2.5.4在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理；2.5.5所有参与投标的人员必须遵守会议作息时间，不迟到、不早退。会议主持人宣布会议开始，未到会的投标人视为
7、弃权；会议主持人未宣布散会擅自早退者，视为放弃投标；2.5.6投标人在投标文件中所提供的资格证书、证明材料、签字必须真实，如有伪假或不真实证件、材料而影响中标结果的，取消中标资格。2.5.7由于中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人将确定排名第二的中标候选人为中标人。3招标组织3.1公司针对招标活动设置有招标办公室、招标小组和评标委员会，分别负责招标各阶段的活动。3.1.1招标办公室为常设机构，办公室在企业管理部。招标办公室主要职责：（1） 进行年度招标策划、确定年度招标项目；（2） 确定每次招标的招标方式；（3） 发布
8、招标信息；（4） 向总经理提交评标委员会初选人员名单；（5） 接受投标人标书及投标保证金；（6） 负责招标档案管理；（7） 根据实际招标效果，改进招标流程。根据公司实际情况，招标办公室下设价格、法律事务、商务、技术等专业小组：3.1.1.1价格组：由财务、采购、企管等人员组成，由其中一位部门级领导负责，收集价格信息，分析价格高低，为得到满意的招标价格提供依据；3.1.1.2综合事务组：由企管部法律事务人员组成，负责监督招标过程按照集团、公司所制定的招标制度执行，并参与标书及合同评审，档案管理，会务服务等，确保招标活动符合法律法规的要求；3.1.1.3商务小组：主要由采购部、技术中心技术室、人事
9、行政部、物流中心等业务实施部门相关人员组成，负责商讨标书及合同的商务条款，决定招标方式；3.1.1.4技术组：主要由技术中心、质检部、加工中心，集成中心相关人员组成，负责编制技术标书，提供技术支持。3.1.2招标小组由招标办公室指定各专业小组相关人员组成。招标小组职责：（1）编制招标文件。包括投标邀请书（见附件三）、商务标书、技术标书、合同草案（见附件一）、评标规则等，经评审后作为招标正式文件。评标规则一般包括质量、价格、交货期、服务等条款，具有可操作性，是评标人员评标依据。（2）审查投标单位资质、信誉及企业发展境况；（3）审核、确定标的；（4）投标报价均超出标底或总预算时，研究决定处置办法；
10、 （5）所有投标文件不符合招标文件要求时研究决定处理方案。 3.1.3评标委员会评标委员会由企管部、财务部、技术中心、采购部、人事行政部、质检部、物流中心、生产部、营销中心、螺杆事业部、加工中心和集成中心等方面相关领导、专业人员组成，成员人数为5人以上单数(可包括外聘专家)，其中技术、经济等方面的专业人员总人数不得少于成员人数的三分之二。招标小组人员可进入评标委员会，但最多不超过两人。评标委员会的人员组成应符合有关法律、法规的规定，参与制定招标文件的人员不得参加评标。每个招标项目的评标委员会成员由招标办公室根据业务相关情况拟定初选名单(人数不少于最终人数的两倍),报总经理最终选定。评标委员会职
11、责:（1）负责现场开标；（2）按照招标文件确定的评标规则，对投标文件进行比较并做出评价；（3）澄清投标文件中模糊的内容或技术条款；（4）确定中标人或前三位投标人，通过议标从这前三位投标人中确定最终中标人；（5）评标委员会成员及工作人员对评标、定标过程、供应商的商业秘密负有保密的义务。评标委员会组成人员名单在确定中标结果前必须严格保密。3.2有下列情形之一的相关人员应回避（1）投标人的近亲属； （2）与投标人有直接经济利益关系，可能影响投标公正评审； （3）负责选型的技术、生产人员；（4）负责该物品采购的人员；（5）推荐该供应商参加投标的人员；（6）自认不适宜参与招标、可能会影响招标进程的人员可
12、向招标委员会主动申请回避招标工作。（7）曾在招标活动中受过处罚的人员不得参与任何招标事务。4招标准备阶段 4.1 招标文件的编制 4.1.1配套件、设备采购招标文件的编制 招标小组应根据配套件、设备性能质量和数量的要求编制招标文件，招标文件的内容包括： （1）投标邀请书（含商务标书，必要时包括技术标书，内容包括招标项目、投标地点、投标截止时间、开标时间）；（2）投标须知（招标文件的解释和修改、投标文件的具体条款）； （3）投标保证金的额度；（4）开标、评标原则及定标办法； （5）招标产品清单及技术规范； （6）合同的主要条款；（7）其它应当说明的事项。4.1.2 基建工程招标文件的编制内容 （
13、1）投标邀请书； （2）工程综合说明（包括工程名称、地址、项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、评标方法、要求开工和竣工的时间、对投标企业的资质等级要求等）； （3）必要的工程设计图纸和技术要求； （4）工程总量清单； （5）工程款支付方式及预付款百分比； （6）材料、设备供应方式及价格变动处理办法； （7）特殊工程施工要求和采用的技术规范； （8）投标须知（投标书的递交要求、投标、开标日程及地点安排等）； （9）投标书的编制要求及开标、评标的原则及定标的办法； （10）合同的主要条款； （11）投标保证金的额度；（12）其它需要说明的事项。 5招标阶段 5.1招标
14、方式 5.1.1实行邀请招标，应邀参加投标的单位应不少于三家。 5.1.2实行公开招标，应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标通告；但对标的数目不大的，也可通过其它形式将招标信息传递到符合投标条件的单位。5.1.3 实行自主招标，应邀参加投标的单位应不少于五家。5.1.4实行外聘招标，招标规则另行规定。5.1.5要求投标人提交投标文件的时间一般不应少于十日。 5.2招标小组组织出售或发放招标文件。 5.3如需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 5.4针对投标者的询问，由招标小组负责解释招标文
15、件中的疑点。 5.5招标办公室接受投标单位的投标文件及投标保证金。5.5.1配套件、设备采购投标文件应由以下几部分组成： （1）投标文件正文； （2）投标单位的承诺书、投标单位法定代表人或法定代表人的委托代理人的授权书； （3）企业法人营业执照副本、税务登记表、企业代码证、企业简介等，必要时需提交原件；（4）投标单位资质证书。应具备国家法律法规所规定相应的设计及生产资质；（5）投标产品荣誉证书复印件；（6）投标报价、交货期、结算方式； （7）技术规范标准； （8）投标单位需要说明的有关问题和对招标文件的建议。5.5.2基建工程投标文件应由以下几部分组成：（1） 企业法人营业执照副本、税务登记表、企业代码证；投标单位资质证书；（2） 企业简介，包括法人和法人委托书；（3） 自有资金情况；（4） 职工总数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；（5） 近三年承建的主要工程及质量情况；（6） 按招标文件的要求编制投标文件正本；（7） 投标单位需要说明的情况和对招标文件的建议。6开标评标阶段 6.1投标人少于三个，应重新招标。6.2开标应有记录员，将记录结果存档备案。 6.3开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行。 6
