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1、招投标管理系统的设计与实现 设计报告蒋和平S1410w0659 软件2班第1章 背景以及国内外研究现状1.1系统开发背景招投标是指在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。由于招标投标具有公平、公正的特征以及“竞争、优化”的功能，在现今社会中得到了广泛的应用。为了规范招标投标的行为，促进公平竞争，中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起正式实施。规定基础设施、公用事业、使用国有资金投资和国家融资的项目以及与之有关的重要设备、材料等采购行为，达到一定规模标准的，必须进行招标、公示。随着招投标业务在各个行业的推广，招投标业
2、务复杂度日渐提高，标准的招投标业务包括了招标计划管理、招标过程管理、合同执行管理、招标效果分析、招标统计分析决策支持、成本管理等业务。随着招标业务处理流程和涉及文件管理复杂程度的提高，传统的手工招投标管理存在招标过程公正性缺失、过程细节混乱、文档和合同文件易丢失、招标效果和统计分析能力缺失等问题。通过对当前不同行业中招投标管理业务流程的分析和研究发现，不同行业对于招投标管理存在的问题和异同性要求主要包括:1、业务处理流程复杂现有的招投标管理包括了招标计划、招标公告、竞标、材料提交、标的审核、合同签订、合同执行流程和招标企业评价等相关流程。同时，针对不同级别的招标过程其流程也存在一定的差异，同时
3、竞标的过程也由于事务的复杂度而不同。招投标流程的复杂和竞标业务的差异性使得招投标业务管理过程复杂，手工的管理模式往往会存在管理混乱、投标公正性无法保证和文档管理困难等问题。2、招标模式种类繁多对于招投标管理，依据招投标物品和项目的类别不同，招标环节中的竞标过程包括了不同的模式。通过对市场上招投标业务的分析和抽象，我们提取出了竞价招投标管理、谈判招投标管理和直接招投标管理等三种模式。对于实用性较强的招投标管理系统，需要对以上不同的招标种类和模式进行抽象分析，使得招投标系统支持多种不同的招投标模式。3、招标过程公正性问题在企事业单位的招投标管理过程中，现有的手工管理模式往往会由于人为的因素导致标的
4、过早暴露、评标人联合受贿等公正性缺失等问题。因此，在招投标的管理过程中如何保证招标过程的公正性是当前招投标管理系统的首要任务。4、合同执行管理复杂目前，现有的招投标管理模式其招标过程和合同执行过程是分开的，这种情况往往会造成项目管理混乱的问题。因此，如何实现招标和合同执行的同步管理是目前招标管理和项目实施过程中的难点和重点。5、参标企业信用评级困难手工的招投标管理难以对参标企业的信用等级进行分析，往往会由于信用问题导致项目实施的失败。因此，如何结合招投标管理系统对参与竞标的企业进行信用等级分析和管理也是招投标管理系统的关键。6、招标材料归档工作繁重在招投标业务管理过程中，包括了招标企业资质文件
5、、标书文件、标书审核和评审文件等。因此，在整个业务处理流程中，包括了各类申请和审核报表、企业情况表等。目前的手工处理管理都是通过人工整理、收集和归档，往往会导致资料丢失和难以进行查找等问题。7、招标统计、分析能力欠缺目前，对于企事业单位来说每年的招投标业务数量逐渐增多，从而使得招投标业务数据量增多。每年如何对招投标数据和文档进行归类和数据分析成为每年相关部门年底工作的重点。现有的手工处理模式，主要针对数据进行表格处理，往往会导致数据结果不够准确，同时不能提供良好的汇总和分析功能。随着高新计算机技术的发展，企业间的竞争日趋激烈，要保持企业的竞争力就必须有高效的企业管理，因此企业管理的信息化就变的
6、不可或缺。招投标信息管理系统是企业信息化的一部分，它的内容对于提高企业采购管理水平和企业决策分析能力都至关重要。首先，招投标管理的信息化解决了企业招标过程中的不公平性问题，通过招标流程的信息化减少了整体流程中的人为因素影响，使得企业设备采购、基建招标和原材料产品招标等过程更加透明、公开和公正;其次，通过招投标管理系统提供了快捷、方便的信息查询功能，解决了传统管理方式中效率低、保密性差和文件易丢失、难以留档等关键问题;同时，招投标系统为企业领导层和统计部门提供了良好的信息汇总统计和决策分析等功能。这些优点能够极大地提高招标信息管理的效率，也是企业的科学化、正规化管理，与世界接轨的重要条件。因此，
7、开发这样一套管理软件成为很有必要的事情。1.2国内外研究状况自从2000年国家颁发招标投标法和国家推行企事业单位信息化以来，针对于招投标的业务管理系统在各个行业逐渐发展起来，其中包括了地区级政府的招投标管理、水利、建筑等各个行业的招投标管理、高等院校的招投标管理系统等。早期的招投标管理采用了传统的C/S架构，不利于企业申报和招标信息的公开。近年来，随着基于JZEE和.NET软件技术的发展，基于B/S架构的招投标管理系统成为当前各企事业单位招投标管理的首选。随着国内政府企业信息化建设的推进，政府推出了电子政务建设的方案，将政府主要的处理业务包括各类审核、审批业务通过基于web的方式提供给企业和个
8、人用户。目前，在各企事业单位形成了各自的信息化系统，能够很好的处理各自单位的信息化问题，包括业务流程处理、信息公告以及各类电子资源的存储。在各个单位信息化的同时，由于缺少职能部门间相关业务交流和处理，导致了“信息孤岛”和业务协调能力欠缺。对于各个地区政府来说，政府的招投标管理系统一般作为电子政务系统中的核心模块，它与政府的电子政务系统共享统一的门户信息、管理人员信息以及专家领域信息。水利、建筑行业的招投标管理存在着行业建设背景等方面的要求，因此对于企业资质、在建工程、工程技术信息人员等方面具有特殊的要求。因此，传统的招投标管理系统中的企业信息要求往往达不到其具体要求。另外，针对高等院校的招投标
9、管理，主要是设备、施工和成品等方面的招标要求，与上述政府和水利建设等行业的招投标管理也存在较大的差异。同时，上述不同行业针对招投标过程来说，其跟踪、汇总和决策支持等方面要求也存在着较大的差异。因此，如何规范和抽象投标管理流程和相应过程、文档信息和汇总信息成为当前招投标管理的关键研究问题。本文将在分析以上招投标管理的系统的基础之上，对招标流程、资源等管理进行抽线提出统一的模型，从而建立一套适合于各个领域的招投标管理系统。1.3系统需要解决的主要问题招投标管理信息系统面向的行业、用户和企事业单位等涉众种类繁多，因此通过信息化系统对招投标业务流程进行分析、设计和实现，将会存在着业务流程繁杂、招投标种
10、类众多、业务流程控制困难等问题。目前，市场上已有的招投标管理系统往往只会针对某个行业或部门，没有成熟的招投标模式的抽象，因此缺少成熟的系统进行分析和参考。因此，在针对招投标业务进行需求分析、设计和实现的过程中，本文需要解决好以下主要的几个问题:1、招投标业务流程的梳理在招投标业务的整体处理流程中，包括了招标项目的审核审批、招标公告发布、资格预审流程、招标开标流程、评标流程管理、定标流程管理和签约流程管理等业务处理流程。同时在评标和签约过程中又包括一些相关的子流程，因此在系统的需求分析、设计和实现过程中需要对其采用面向对象的思想进行分析，通过UML的动态模型对业务流程进行建模，建立易于理解的招标
11、流程动态模型。对于动态流程的管理，采用基于工作流引擎的思想进行实现，通过工作流引擎对整体业务流程进行定义、跟踪和管理。2、招标过程的抽象通过对招投标过程管理进行分析，发现招投标过程中由于行业背景的不同，其过程将存在很大的差异。某些招标过程只是普通的办公用品的采买，因此其评标过程较为简单;但是某些招标过程需要进行竞价完成。因此，为了能够更好的支持各类招标过程，本文将针对各个行业的招投标过程进行抽象分类，主要包括竞价招标、谈判招标和直接招标等。3、招标企业信用问题在招投标管理的过程中，如何分析和确定企业的信用等级和资质是招标管理中的核心问题。因此，在招投标系统的设计和实现过程中，需要支持企业的履约
12、评级和考核从而解决企业的信用分析问题。4、评标过程中的公正性问题对于招投标业务来说，其管理中的核心问题是如何保证招投标整体过程中的公正性问题，包括投标文件的保密性、专家审核的公正性等。因此，在系统的分析、设计和实现过程中，考虑采用专家信用评估、资料文件分角色权限维护和随机抽取专家等机制来实现招投标管理的公正性。5、数据、标书等文档的归档管理问题招投标业务管理的过程中包括了企业申请文档、标书和合同计划等相关重要材料。同时，以上材料又同相应的招标项目具有相应的关联性，每次招标项目包括大量需要存档的文档。对于传统的手工管理方式，以上文档的管理和归档通过手工的方式，容易造成文档丢失和泄密等问题。因此，
13、在系统的分析和设计过程中，需要对投标文档和资料进行分类归档处理。6、项目统计分析和决策支持问题对于企事业单位来说每年的招投标项目将会成百上千，因此如何对每年的招投标数据进行统计分析将是系统中的重点和难点。传统的手工统计方法，容易导致统计结果的错误性，因此在设计过程中通过专门的统计分析功能可以简化统计决策分析工作并提高统计分析结果的正确性。1.4本设计的主要工作和组织结构1.4.1本设计的主要工作本文首先针对招投标业务管理进行需求分析，包括各种不同行业或者企事业单位对招投标业务的共性和差异性需求要求。同时，针对传统的招投标业务管理中存在的业务流程处理复杂、数据易丢失、公正性缺失等问题，采用Jav
14、a语言在Eclipse软件开发平台上，基于多层的nEE软件体系架构，采用了基于B/s的软件架构，同时针对复杂的流程采用工作流引擎进行设计设计和实现了一套通用的招投标综合业务管理系统。通过系统的分析、设计和实现为不同行业中的企事业单位提供了统一的业务解决方案。本系统以网络工作平台的方式，服务于建设单位、企业、政府监管部门三类用户。实现从招标公告发布、资审报名、资格预审、投标、评定标到签约的全程招投标工作管理。本文的主要工作主要包括以下几个方面:第一，招投标业务处理流程复杂，本文对以上复杂的招投标流程通过面向对象的思想和UML建模语言进行了建模分析和梳理。通过用例分析对系统功能进行分解处理，对于复
15、杂的业务处理流程建立静态模型和动态模型。在静态模型的基础上，对主要实体的数据库进行设计;最后，通过传统的基于多层的JZEE模型对系统进行开发和实现。第二，针对招标企业的信用问题，系统在设计过程中增加了招标履约考核管理模块，针对于标书中的不同阶段的目的进行采用了可考核性指标进行评估和分析。通过对于完成标的情况建立企业的信用等级，同时建立招投标企业的信息库达到对于招标履行的可控性。第三，招投标的业务流程较为复杂，其中包括了项目审核、招标公告、格预审流程、招标开标流程、评标流程管理、定标流程管理和签约流程管理等业务处理流程。因此在业务系统的分析和架构设计过程中，系统通过基于工作流引擎的流程处理模块，
16、实现对招投标业务的建模分析、状态跟踪和业务控制。第四，针对招投标管理中的核心公正性问题，为了达到整体业务的处理公平和公开，系统设计实现过程中通过流程审核分配以及专家信用评估和随机抽取审核专家的方式达到了招投标过程中的公正性。第五，针对招投标业务数据的统计分析和决策问题，为了达到企业招投标业务的统计和易查询性，系统在设计过程中增加了各类不同的招投标业务查询和统计功能。同时，针对不同的功能为其提供了优秀的数据展现方式，从而达到为企业决策者进行服务的目的。1.4.2本设计报告的组织结构第1章分析了招投标业务及其信息管理系统的背景和国内外的发展现状，简要阐述了本文所需要解决的主要问题，最后指明了本文的主要工作。第2章对招投标业务管理流程的需求进行了分析，梳理和整理了招投标管理的详细业务流程，通过业务流程图阐述了其详细的业务流程。同时，该章也提出了系统的目标和需要
