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1、彬县拜家河煤矿生产安全事故应急预案1 范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案。2 规范性引用文件依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号）、职业病防治法、突发公共卫生应急条例、中华人民共和国消防法、传染病防治法实施办法、重大危险源辨识（GB182182000）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、关于督促生产经营
2、单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知（陕煤局发201436号）文内容等法律、法规。3 术语和定义3.1 应急预案为有效预付和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。3.2 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。3.3 应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。3.4 应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行
3、动。3.5 应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。4 应急预案编制程序4.1 概述针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，进行资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案进行评审，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。4.2 成立应急预案编制工作组组 长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长。成 员：调度室、安全科、机电科、生产技术科、机运队、供销科、保卫科、办公室等单位负责人。安全科科长兼应急预案编制工作小组办公室主任。4.3 资料收集搜集预案编制工作相关的法律法规、技术标准、
4、应急预案、国内外同行业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源，分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。4.4 风险评估a) 明确煤矿应急的对象，存在哪些可能的重大事故的危险因素，确定事故危险源。b) 分析可能发生的事故类型及后果严重，并指出可能产生的次生、衍生事故。c) 程序等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的个体情况进行。4.5 应急能力评估在总体调查、风险评价的基础上，对现有的突发事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应
5、急能力进行评估，明确进一步需求。4.6 编制应急预案在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级煤炭主管部门的预案相衔接。4.7 应急预案评审应急预案编制完成后，由矿长组织有关部门和人员进行评审。预案经评审完善后，按规定报彬县煤炭工业局门评审、备案。5 应急预案体系5.1 概述本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成，其中专项应急预案及现场处置方案有：矿井通风事故专项应急预案及现场处置方案、瓦
6、斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、井下火灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井突水事故专项应急预案及现场处置方案、顶板事故专项应急预案及现场处置方案、重大停电事故专项应急预案及现场处置方案、矿井提升运输事故专项应急预案及现场处置方案、火工品爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、灾害性天气事故专项应急预案及现场处置方案、(11)职业危害事故专项应急预案及现场处置方案组成。5.2 综合应急预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。5.3
7、专项应急预案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的应急预案。5.4 现场处置方案主要针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的现场处置方案。6 综合应急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事件均有可能发生。关口前移，做到事故的预防是关键，若一旦发生事故，就必须采取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为
8、进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作，规范应急救援管理工作，提高对矿井事故、灾害的应急处置能力，是保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）和上级主管部门相关文件等法律、法规和文件要求，特制定本矿井生产安全事故应援预案（以下简称预案）。希望通过对此预案的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增强矿井的抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。6.1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、
9、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号）、职业病防治法、突发公共卫生应急条例、中华人民共和国消防法、传染病防治法实施办法、重大危险源辨识（GB182182000）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知等法律、法规。6.1.3 适用范围本矿井所属各单位在生产、建设、经
10、营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案。6.1.4 应急预案体系本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成。6.1.5 应急工作原则（1）坚持“以人为本，安全第一”的原则。始终把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位。（2）统一领导，分级管理。各部门、单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主、防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。6.2 事故风险描述水、火
11、、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产，根据重大危险源辨识，符合下列条件之一的矿井均为重大危险源：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期6个月的矿井；（6）煤层冲击地压倾向为中等及以上的矿井。我矿重大危险源情况分析：（1）拜家河煤矿为瓦斯矿井，自建井到现在，采掘工作面的瓦斯含量一直较低，2014年，我矿进行了瓦斯等级鉴定，瓦斯绝对涌出量为0.59m3/min，相对涌出量为3.00m3/t。（2）根据采煤层情况，我矿不会发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出现象。（3）我矿井田内可采煤层为8号煤
12、层，煤尘具有爆炸危险性。（4）矿井各含水层含水为中等-微弱，其间有相对稳定的隔水层相隔，对开采影响不大。根据矿井初步设计资料显示矿正常涌水量为50m3/h，最大涌水量为80m3/h。目前由于矿井持续开采，矿井涌水量将会有所增大，须在实际中加强防水管理，做到先探后掘，安全生产。（5）根据我矿各煤层的自然倾向性鉴定结果为一类，开采范围内的8号煤层为自燃煤层。由于受工作面地质条件的影响，在回采时，局部地段可能出现顶煤回收不完全现象，有导致煤层自然发火的可能。由于井下存在各种易燃物和高温火源，导致井下发生火灾的风险也相当大。（6）根据我矿开采经验以及邻近矿区开采煤层情况，我矿煤层无冲击地压现象。（7）
13、冒顶片帮事故，由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高，可能导致冒顶片帮事故。综上所述，我矿属于存在重大危险源的矿井，重大危险源为煤尘爆炸及煤层自然发火，对我矿安全生产造成重大威胁，因此，在生产过程中必须采取措施预防重大危险源的发生及重大危险源事故发生后能够及时有效的实施救援。6.3 应急组织机构及职责 应急组织体系矿井发生生产安全事故后，立即成立应急救援指挥部，指挥部由彬县拜家河煤矿领导班子全体成员、咸阳救护中队、矿属各安全生产部门、后勤科室和各基层单位组成。如图31。 应急组织机构事故发生后立即成立生产安全事故应急总指挥部，负责组织事故应急工作。总 指 挥：矿长副总
14、指挥：安全矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、后勤矿长、工会主席、咸阳救护队队长成 员：调度室、安全科、技术科、机电科、供销科、办公室、保卫科、及各区队、机运队单位的主要负责人。图31应急救援指挥部矿领导班子成员技术保障抢险救援安全保障医疗保障通信保障后勤保障咸阳救护中队安全科县人民医院调度室供销科技术科机电科矿兼职救护队保卫科工会办公室仓库 指挥部及成员的职责（1）总指挥：负责组织实施事故抢救方案，积极组织营救遇险人员，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要，对指挥部成员进行明确分工。（2）总工程师：是总指挥处理灾害事故的第一助手，在总指挥的领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划，组织编制
15、保障抢险救灾工作的安全技术措施。（3）安全矿长：根据作战计划，按照煤矿安全规程等规定，严格控制入井人数，签发入井特别通行证，并组织做好出、入井人员的统计工作；组织安全科、机运队等单位的人员维护矿井秩序。（4）机电矿长：按照总指挥的命令，组织人员对主井提升机、主要通风机、变电所、主要排水泵等设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行；保证提升运输、通风系统完好，通讯畅通。（5）生产矿长：按照总指挥的命令，积极组织人员进行抢险救灾工作，认真核查和统计事故发生后井下人员数量及分布情况，协助总工程师制定营救人员的作战计划。（6）调度室主任：组织调度人员详细记录事故发生的时间、地点及事故性质，并立即将事故的情况向矿长和总工程师报告，及时传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况，统计和掌握出入井人数、单位及其姓名，保证井下通讯畅通。（7）机电科长：根据指挥部的命令，掌握矿井的停送电工作，及时组织人员抢修或安装通风、排
