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1、第一章总论11项目名称庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程12主管部门庐江县教育局13建设单位名称及负责人建设单位名称：庐江县郭河镇福元初级中学项目负责人：徐昌能14项目建设地点建设地点位于庐江县郭河镇福元初级中学学校内部。15建设规模与结构郭河镇福元初级中学校舍改造工程项目主要建设内容为：单层学校食堂一栋，框架结构，建筑面积700平方米。16投资规模及资金筹措项目总投资103万元人民币。拟申请中央预算内投资和地方投资资金103万元人民币。17建设期限该工程项目实施进展计划自2012年4月至2012年8月，建设工程为5个月，其中施工工期为3个月。18项目建设背景181项目提出理由郭河镇福元初级
2、中学位于合肥市庐江县郭河镇福元社区，现有一幢教学楼，7个班，学生400余人，教职工37人。学校目前生活服务设施不完善，严重影响了在校学生尤其是住宿生的生活，阻碍了教育教学的发展，同时由于很多学生都是零星散布在各个村落，如果不住校的话，也存在很大的安全隐患问题。从“走读式”转到“寄宿式”，是农村义务教育发展的必然。我校位于郭河镇福元社区，台湾农民创业园近在咫尺。随着本地区服务人口的增加，预计到时可开设10个班，550名学生，住宿生400人，教职工39人。随着学校在校生规模的逐步扩大，生活用房严重不足，根本无法满足现在和将来的需要，不符合安徽省标准化初中建设标准的要求。亟待在校园内新建学生食堂，以
3、满足住宿生的生活需要，促进现代教育的发展。因此，庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程的建设，在解决现实问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。182相关政策介绍中国教育事业十二规划中明确指出：要改善农村学校的办学条件。落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。加强农村学校的食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。国家一向重视校舍安全的建设，2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造等工程，提高
4、了农村校舍质量农村中小学校面貌有了很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分还达不到抗震设施和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。2009年以来，汲取汶川大地震的教训，国家制定全国中小学校校舍安全工程实施方案（国办发200934号）指导全国中小学校舍工程的实施，并出台全国中小学校舍安全工程实施细则、全国中小学校舍安全工程监督检查办法、全国中小学校舍安全工
5、程技术指南等三个配套文件，意图用3年时间全面实施中小学校校舍安全工程。在国家的统筹部署下，安徽省自2001年以来，先后实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造工程。尤其是从2007年起，连续两年将农村中小学危房改造工程纳入民生工程，用两年时间完成了304万平方米D级危房改造任务，中小学校舍安全状况得到了很大改善。2009年，根据国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知、全国中小学校舍工程电视电话会议精神及全国中小学校舍安全工程领导小组要求，结合实际，安徽省人民政府办公厅制定了安徽省中小学校舍安全工程实施方案，并由安徽省教育厅等11部门联合印发了安徽省
6、中小学校舍安全工程实施办法、安徽省中小学校舍安全工程监督检查办法、安徽省中小学校舍安全工程技术指导要点等三个配套文件。近年来，由于农村乡镇和村区划调整及教育资源的整合，义务教育阶段的小学、初中，特别是边远山区寄宿学生增多。为加强农村中小学建设，改善农村中小学学生住宿及生活条件，解决农村中小学“寄宿难”的问题，省发改委经研究决定实施“义务教育百校寄宿工程”。即用三年或更长一点时间，运用省基础教育专项资金支持100所左右的农村初中、小学建设学生宿舍等生活实施建设。希望通过支持建设，使这100所学校学生生活设施建设进一步完善，满足寄宿学生对生活设施的基本需要，在全省起到引导、示范和带动作用。要求农村
7、初中要积极创造条件，实行寄宿制。支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。对现有农村寄宿制学校，要加大改造力度，尽快建成标准化学校。学校服务半径应以小学就近入学、中学相对集中、方便学生就学为原则，小学教学网点的服务半径一般约为2公里左右。农村小学低年级走读生上学途中单程时间不超过30分钟，小学高年级和初中走读生上学途中单程时间一般以不超过45分钟为宜。庐江县县委、县政府把教育工作与经济工作同规划、同研究、同部署、同落实、同考核、同奖惩。全面贯彻落实农村义务教育管理体制，明确并落实了政府有关职能部门在教育改革与发展中的职责。根据安徽省教育事业“十二五”发展规划及2009年下发的安徽省中小学校舍安
8、全工程实施方案、合肥市中小学校舍安全工程实施方案等一系列纲领性文件，指出在未来几十年里，将确立“基础教育”在庐江县教育现代化建设中“重中之重”的战略地位，并把优先发展高标准、高素质的“基础教育”作为庐江县教育事业发展的基本方向。19项目编制依据（1）建设单位提供的编制报告的委托合同（2）国务院关于基础教育改革与发展的决定（2001年6月）（3）国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（国发200319号）（4）国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）及全国中小学校舍安全工程实施方案（5）安徽省教育事业“十二五”规划（6）安徽省人民政府办公厅关于深入推进义务
9、教育均衡发展的意见（皖政办200988号）（7）安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省中小学校舍安全工程实施方案的通知（皖政办200975号）及安徽省中小学校舍安全工程实施方案（8）安徽省教育厅等11部门关于印发安徽省中小学校舍安全工程实施办法等三个配套文件的通知（9）安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）（教基200717号）（10）安徽省教育厅关于实事求是地做好义务教育阶段学校布局调整工作的意见（教基200714号）（11）合肥市中小学校舍安全工程实施方案（12）庐江县中小学校舍安全工程实施方案（13）庐江县教育事业“十二五”发展规划（14）农村普通中小学建设标准（建标1092008）（1
10、5）项目单位提供的基础资料、数据庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程可行性研究报告通过对项目区实地考察，了解项目区经济发展状况，自然条件自然资源分布等因素后，拟定出项目建设方案、工程标准、建设规范，核算出工程量，做出工程投资估算，为项目建设提供重要依据。110研究范围及内容项目1101研究范围“郭河镇福元初级中学校舍改造工程”建设项目为本可研报告研究论证的范围。本项目是以规划的“郭河镇福元初级中学校舍改革工程”内建筑物的建设为主，建筑工程的功能设置要满足生活服务等要求，主要建筑为学生食堂。本报告研究的范围不包括校区内食堂设备等生活服务设施的选型及购置费。1102研究内容本项目的研究内容主要有以
11、下几方面：（1）项目建设背景、项目建设的必要性和可行性；（2）项目需求分析和功能定位；（3）合理确定本项目的建设规模；（4）项目建设的基本条件；（5）项目建设方案；（6）节能措施、环境保护方案及劳动安全卫生；（7）项目投资估算及资金筹措；（8）社会效益分析等。111结论鉴于郭河镇福元初级中学的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展。根据省政府的要求，必须按照标准化学校的标准进行学校建设。因此，关于庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程项目是势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程项目正是一项落实科学发展
12、观的德政工程，一项民生工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程，是合理配置教学资源，完善教学规范的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和生活服务设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。第二章 项目建设的必要性和可行性21项目建设的必要性211是提高庐江县基础教育整体水平的需要近年来庐江县教育水平飞速发展，为响应政府普及九年义务教育的政策做出了巨大努力，投入力度不断加大，办学条件得到进一步改善，学校管理水平和教育教学质量显著提高，全县教育呈现蓬勃发展的良好态势。但是庐江县教育总体发展水平同先进县市相比还有一定差距，存在校际差距、地域差距。部分学校办学规模过小、办学
13、困难。县内优质教育规模相对较小，供需矛盾日益突出；学校建设滞后，部分学校规模条件与现代化教育差距较大。农村的走读制学校存在学生少、规模小、师资水平得不到保障等突出问题，制约了学校教育教学质量的提高，难以满足群众对优质教育与日俱增的需求，也进一步加重了教育教学质量较高的城镇学校人满为患的压力。同时，由于义务教育是一切教育的基础，具有基础性。义务教育的质量对高中及以上的教育质量都将产生深远的影响。不办好寄宿制学校，健全学校的住宿等生活配套设施，是难以大幅度提高教育教学质量的。此次，实施的“庐江县郭河镇福元初级中学校舍改造工程”正是从根本上提高庐江县基础教育整体水平的重要举措。212是解决学校目前存
14、在的实际困难的重要举措郭河镇福元初级中学位于合肥市庐江县郭河镇福元社区，现有一幢教学楼，7个班，学生400余人，教职工37人。学校目前生活服务设施不完善，严重影响了在校学生尤其是住宿生的生活，严重阻碍了教育教学的发展，同时由于很多学生都零星散布在各个村落，如果不住校的话，也存在很大的安全隐患问题。我校位于郭河镇福元社区，台湾农民创业园近在咫尺。随着本地区服务人口的增加，预计到时可开设10个班，550名学生，住宿生400人，教职工39人。随着学校在校生规模的逐步扩大，生活用房严重不足，根本无法满足现在和将来的需要，不符合安徽省标准化初中建设标准的要求。亟需在校园内新建学生食堂，以满足住宿生的生活
15、需要，促进现代教育的发展。该项目的建设必将给师生创造一个良好的学习生活环境，将促进全县中小学学校布局调整工作，为推动学校的均衡发展及标准化建设打下坚实的基础。213是符合农村义务教育的生源特点的需要农村义务教育生源的特点是数量渐少，分布零散。随着经济的发展，城市化和集镇化建设进程的加快，人口不断向城市和集镇聚居，村落人口迅速减少。此外，农村青壮年大量举家涌向城市务工，也带走了一部分学龄人口。这样就造成了这么一种现象：农村学龄人口大量的减少、流失，导致许多学校无法按政府要求开班授课，而城市随着务工人员子女的进入，就学问题雪上加霜。学龄儿童少年不得不告别父母，离家接受义务教育。从“走读式”生活转到“寄宿式”的生活。这些义务教育对象，少数投亲靠友，绝大多数需要在学校寄宿。农村义务教育阶段生源还具有分布零散的特点。学生零星散布在各个村落，走寄宿制也是这种现实的必由之路。由于相当一部分学生距离学校较远，需要住宿，还有一部分学生的父母在外打工，自己独自生活，也需要住校，因此，学生住宿等生活配套设施问题亟待解决。22项目建设的可行性221满足社会对提高基础教育综合水平的需要随着当地经济持续增长和产业结构、
