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1、企业管理创新成果精选集 第3集 精益生产与工程项目管理企业管理创新成果精选第3集-精益生产与工程项目管理【编者按】本集精选第十七届国家级管理创新成果集中关于精益生产与工程项目管理创新成果，共7篇。【目 录】城际高速铁路建设的一体化管理2轨道交通装备制造企业节拍化拉动式精益生产管理16航空发动机制造企业打造国际竞争优势的精益管理29适应多品种小批量特点的总线型柔性生产管理42铁路口岸站通关运输精益管理63风电场土建工程优化设计管理73实现百万吨乙烯稳产高效的生产优化管理86城际高速铁路建设的一体化管理上海铁路局 上海铁路局地处华东三省一市(安徽、江苏、浙江省和上海市)，是国有特大型运输企业，20
2、10年列中国企业500强第95位。现有职工l6.3万人，营业里程6478.4公里，管辖60个运输站段，营业客站131个，货站267个。2008年，沪宁城际铁路股份有限责任公司由铁道部、江苏省、上海市合资成立，股权比例为上海铁路局42.5，江苏交通控股42.5，上海申铁l5，专门负责沪宁城际高速铁路(简称沪宁城际)的建设运营，由上海铁路局行使产权和经营管理职能。 一、城际高速铁路建设的一体化管理背景 (一)东部地区铁路率先实现现代化的需要 沪宁城际设计全长301公里，设计时速350公里，2008年7月1日开工建设。它的建成将是东部铁路现代化的重要标志。沪宁城际与沪杭客专、宁杭城际贯通，在长三角地
3、区将构建起现代化的快速客运网；与京沪、沪昆、沪汉蓉等高速铁路相衔接，大幅度拉近东部地区与中西部地区的距离，是长三角地区城际客运铁路规划线网的主骨架。它的建成将大大加快东部现代化铁路网建设步伐，推动长三角地区经济的一体化进程。 (二)创建城际高速铁路建设先进模式的需要 沪宁城际建设是一场全方位、立体化、大规模、多工种的大会战，是当今世界上里程最长、时速最快、工期最短的高速铁路建设，所有工程项目必须一次性、全功能、高可靠地满足开通运营要求。建设工期紧，标准要求高，施工任务重，安全压力大，要求上海铁路局必须创建城际高速铁路建设一体化管理模式，又好又快推进工程建设，实现建精品工程和世界一流高速铁路的目
4、标。 (三)解决城际高速铁路建设众多难题的需要 1安全难题前所未有 沪宁城际全线有170公里紧靠着繁忙的既有沪宁铁路，最近处只有5.5米。一边是世界最繁忙的沪宁既有铁路，昼夜开行列车142对，高峰时每3分钟就有一趟列车驶过，另一边是大干快上的城际高速铁路建设施工现场，最多时每天将有6万多人、5000台套大型机具同步作业。且有26处桥梁横跨既有铁路，24处跨越高等级公路。工地上钢铁巨臂挥动，如果稍有不慎飞落的一颗螺丝，对于既有线风驰电掣的列车无异于是一粒洞穿子弹，后果不堪设想。工程全面展开后，地面作业、高空作业、涉电作业等交叉，安全环境异常复杂，亟需科学的施工组织。 2技术难题前所未有 高速铁路
5、对地质条件要求很高，而沪宁城际地处长江冲击平原，软土地质分布广、厚度大，全线软土路基占路基总长的2/3，极易沉降。沪宁城际还是当今世界首条全线采用CRTS-I型板无砟轨道铺设、高架桥上首次铺设大号码无砟道岔等技术的铁路。沪宁城际建设管理必须在借鉴国内外先进技术经验的基础上，攻克在软土路基上修建高速铁路、CRTS-I型板无砟轨道铺设技术等一系列难题。 3建设工期紧迫前所未有 当前欧洲高速铁路建设工期一般为5至8年，中国高速铁路建设为4年左右。沪宁城际建设工期只有2年。自开工以来，先后经历了轨道类型、梁型荷载、线间距、到发线有效长等四次重大技术方案调整，征地拆迁、设计、施工组织都相应调整，工期考验
6、更是异常严峻。建设有l7个施工标段、3个监理标段，涉及设计、施工、监理、管理四大系统、23家单位，各自的任务不同、工作协调难度极大。 二、城际高速铁路建设的一体化管理内涵和主要做法 上海铁路局以系统工程理论为指导，开展高速铁路建设设计、施工、调试全过程的一体化管理。通过提前介入设计、报批等前期工作，推进“零容忍”标准化管理和一线式流程控制，组织实施科技攻关，强化考核和责任机制建设，打造优秀的建设管理人才队伍，集中力量开展精确联调联试等措施，按时、高质量建成城际高速铁路。主要做法包括： (一)提前介入设计、报批等前期工作 上海铁路局成立前期工作协调组，推进项目立项、工程审批程序，制订前期工作推进
7、计划表，梳理关键要素，明确具体时间节点，落实具体负责人员，及时协调重大问题。同时，及时做好资金清理、拨付；及时提出项目管理机构设置方案，配齐、配强建设管理人员；做好建设各阶段相应的监督、协调和配合工作。上海铁路局有关设备接管单位，也提前介入，做好设备精调、验收接管和运营准备工作。 上海铁路局总师、计划、建设、合资办等部门与车、机、工、电、辆等专业部门密切配合，分工协作，从项目可研、初设阶段就提前介入，在建修概算编制、施工图审核、投资检算编制、工程招标、征地批复等关键环节能及时提出建设性意见，按程序、按标准、按要求提前介入。 加强与地方政府的沟通协商，争取政策支持，推进有关评估和审批项目的进度。
8、发挥设计、施工单位的积极性，整合各种优势，利用集中力量攻难关、破瓶颈，为沪宁城际建设项目提供组织保证、人力支持，满足建设需要。 组建现场设计配合组，建立项目定期巡查制度，切实解决好图纸供应、施工现场配合等工作，督促勘察设计单位提高勘察设计质量，提出优化设计方案及措施。在设计方案比选方面，把节能作为重要因素，对能耗指标进行评估，在确保质量安全的前提下，积极采用节能替代设备，合理降低能耗。 (二)推进城际高速铁路建设“零容忍”标准化管理 1创建施工关键工艺标准和管理制度 制定软土路基处理、隧道开挖等作业标准、工艺工法、操作规程19项，建立沪宁城际铁路临近、上跨营业线桥梁施工安全管理办法等23个安全
9、管理制度，编制无砟轨道施工企业指导书、建没项目管理岗位工作指南等l3册。 2提升人力资源配备标准 提升指挥部人员配备标准，进一步明确指挥部岗位作业标准；提升项目部人员配备标准，进一步明确沪宁高速铁路建设项目管理机构层次，提出项目部的职责，人员配备标准、培训教育以及考评办法要求；提升现场作业人员配备标准，推进架子队管理模式；提升监理站人员配备标准，分阶段优化高素质监理团队；提升工地人员配备标准，进一步明确架子队主要人员和关键人员配备与培训要求。 3完善一体化现场管理标准 完善现场管理具体化、定量化工作标准，形成以建设单位为核心，设计、施工、监理单位一体化的现场管理标准。 4创建过程质量控制标准
10、创建“8554”过程质量控制标准，包括围歼隧道防水板施工质量问题等8项质量通病，开展监理单位现场质量控制不力等5项专项整治，加强贯彻执行能力等5种能力的建设，建立目标体系、责任体系、分级过程的控制体系、评价评估体系等4种体系。制订围歼八大质量问题的施工技术措施、工程质量防治手册和单项工程作业指导书。 (三)组织开展高速铁路建设技术攻关 上海铁路局成立路基、桥涵、隧道、线路、通信和信号、电力和电气化、房建等7个专业质量技术攻关组，对沪宁城际建设现场进行专题调研，掌握工程建设中存在的技术难题，定期组织召开技术攻关研究专题会议，对现场工程质量技术存在的普遍性、倾向性问题及技术难点，进行研究攻关，形成
11、专业小组质量技术攻关报告书，指导施工生产、提高工程质量。各项目管理机构相应成立工程建设质量技术攻关委员会和各专业质量技术攻关小组，其成员由各项目管理机构在其所管辖的设计、施工、监理单位的优秀工程技术人员中遴选。对于全局性重大技术攻关由路局组织实施，对于各项目特有的技术攻关由各项目管理机构自己组织攻关。 1攻克在软土路基上建高速铁路的新难题 成立沪宁城际铁路施工安全与沉降监测技术研究课题组，多次组织专家论证，请来各路专家会诊，细化施工方案，采取控制作业时间、分散进行、设置应力释放孔、加强观测等措施，确定、制定和细化有关软土路基、邻近既有线管桩、CFG桩施工技术方案和工艺工法。在沪宁城际地质最柔软
12、的53公里线路上，密集打下各类桩基20万根。 2研发CRTS I型板式无砟轨道施工技术 成立沪宁城际铁路无砟轨道系统精调技术深化研究课题组，组织从轨道板预制、铺设、轨道(道岔)精调等方面进行系统研究，提出适用的相关控制技术指标及工艺、工法。在开展试验验证工作基础上，研发并完善配套工装和软件控制系统，成熟后组织先导段施工和全线推广应用，提高轨道板就位精度，大幅减少铺轨后轨道几何状态精调工作量。沪宁城际作为首条全线采用的CRTSI型轨道板铺设技术，将轨道板的误差值降到小于0.5毫米，低于现行轨道板误差的46倍。 3创新大跨连续梁施工关键技术 沪宁城际铁路全线连续梁等特殊结构共139处，其中预应力混
13、凝土连续梁110处，最大跨度达到l35米。上海铁路局拟定大跨连续梁施工控制方案和实施细则，根据设计文件提供的内容对各主要环节的数据如内力、应力、变形等进行检算，并进行监控仿真计算，提出各施工阶段的理沦设计结构状态和挂篮前移、混凝土浇筑、预应力张拉前后主粱内力、应力和位移以及主墩墩顶变位等，提供合理的立模标高和目标合拢值，对施工全过程的结构应力、应变、温度和沉降进行观测和控制，使桥梁线形符合高平顺性要求。 4在高架桥上铺设大号码无砟道岔 上海铁路局集中组织施工、监理等参建单位，以理论和实践相结合的培训方式提高无砟道岔铺设施工技术储备和铺设技能，拟定“现场定位组装、精调并浇筑混凝士”的无砟道岔施工
14、总方案，组织制定质量检查和控制措施，确保全线成功铺设无砟道岔l26组。 (四)实施以安全质量为核心的一线式流程控制 以安全质量为核心，实施“l2345”一线式流程控制：瞄准建设世界一流高速铁路目标；实现“高标准、讲科学、不懈怠”和“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”二个要求；全面宏观、全过程质量、全员参与三个控制；抓源头、抓管理、抓细节、抓问题四个关键；健全培训、责任、检查、预警、考核五机制，创造具有沪宁城际特色质量品牌。 1确立安全质量管理理念 上海铁路局确立“捍卫质量、保卫安全”的安全质量管理理念，召开“捍卫质量、保卫安全”现场会，与各项目管理机构负责人签订“捍卫质量、保卫安全”责任状，举行
15、“捍卫质量、保卫安全”授旗活动，组织“捍卫质量、保卫安全”联合签名，印发给全体参建人员的公开信，举办“全局建设主帅话发展”和“安全质量高层论坛”，凝聚各方安全质量共识，使维护安全质量成为参建各方的自觉行动，建设单位与设计、施工、监理单位的安全质量管理“同目标、同责任、同奋斗”。 2实施超常规施工网络管理 实施全方位、立体化、大规模、多工种的施工网络管理，快速进场，快速临建，快速施工，建立日分析进度推进网络，以超常规要求强化节点目标兑现。在关键节点上各参建单位大量增加设备和人员投入，采取三班制、24小时轮班作业方式，做到人停机不停。 3创建核心工序控制标准化 以“机械化、工厂化、专业化、信息化”为支撑，创建核心工序控制标准化。上海铁路实施架子队用工管理模式，对架子队实行专业化分工，实施标准化作业。针对高速铁路施工核心工序，从施工流程图、工序管理、行为管理、工序签认表等方面制定工序控制要点，突出关键工序中易发问题、管理要点的控制，采取路改桥、CFG桩改管理桩，过渡段强化、委托第三方沉降评估等技术加强，严控基底处理、填筑、沉降评
