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1、杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目投标技术文件目 录第一章技术解决方案51.1对采购文件的应答51.1.1对“建设总体要求”的应答51.1.2对“主要应用描述”的应答51.1.3对“培训需求”的应答51.1.4对“项目实施及进度”的应答51.2项目建设信息61.2.1项目简介61.2.2建设背景61.2.3建设目标71.3建设意义81.3.1全面构建科技防腐81.3.2促进杭州经济发展、社会进步和产业推动81.3.3提高党执政能力的需要91.3.4落实“以人为本”执政理念的需要91.4需求分析91.4.1交易过程采用招投标91.4.2交易过程采用竞买方式101.4.3交易
2、过程采用自助市场方式101.5项目总体设计111.5.1建设思路111.5.2建设原则131.5.3需求分析161.5.4质量标准要求171.5.5系统技术框架171.5.6开发平台及工具191.5.7技术特色201.6系统支撑层211.6.1良好的技术线路211.6.2组件化开发平台功能设计231.6.3可扩展配置中心401.6.4以组件开发平台为基础的应用开发过程42第二章应用系统建设432.1HZCA数字认证432.1.1集成CA认证体系432.1.2系统管理功能452.1.3证书业务功能462.2通用的公共资源管理系统522.3招投标交易业务系统532.3.1业务流程分析532.3.2
3、供应商注册542.3.3网上招投标592.3.4电子合同672.4竞买交易业务系统682.4.1业务流程分析682.4.2新建竞价项目692.4.3在线竞买702.4.4投标明细维护732.4.5物品资质审核732.4.6资质审核结果打印742.4.7报价公示752.4.8面对面议价752.5自由市场交易业务系统762.5.1业务流程分析762.5.2卖方采购供应目录772.5.3订单查询782.5.4订单处理792.5.5退货处理802.5.6公示栏812.6其他辅助功能822.6.1交易信息库822.6.2信用共享库822.6.3专家库832.6.4报表统计832.6.5专家抽取832.6
4、.6标书上传832.6.7网上评标842.6.8互联网接口842.6.9系统管理842.7网上审图批注功能完善872.7.1整合优泰手写批注功能872.7.2手写批注892.7.3键盘批注902.7.4批注信息912.8配置相关硬件设备912.8.1服务器912.8.2排队叫号评价系统932.8.3SSL VPN设备99第三章组织实施方案1023.1项目实施计划1023.1.1软件开发实施计划1023.1.2实施进度汇总1023.2项目实施组织1033.2.1项目的组织机构1033.2.2组织人员配置1043.2.3与用户的沟通1063.3项目管理规范-RUP管理实施1083.3.1概述108
5、3.3.2RUP简介1083.4项目阶段1103.4.1计划阶段1103.4.2先启阶段1113.4.3精化阶段1133.4.4构建阶段1163.4.5产品化阶段1183.5核心工作流程1203.5.1业务需求建模1203.5.2分析设计1223.5.3实施1233.5.4部署124第四章售后服务方案1264.1附表A：售后服务机构情况表1264.2附表B：售后服务人员情况表1264.3概述1274.4售后服务体系1274.4.1售后服务形式1274.4.2售后服务中的维护规程1284.4.3售后服务手段1294.5本地化服务内容1294.6持续的服务保障体系1304.6.1持续的服务保障体系
6、的方法1304.6.2持续服务保障体系的内容1304.7故障响应计划1314.7.1项目正常状态下维护的方法及内容1314.7.2故障响应体系的方法及内容1324.7.3提供完善的维护响应的理由133第五章项目小组名单1345.1附表A:本项目的项目经理情况表1345.2附表B:本项目的项目小组人员情况表1355.3附表C:本项目的小组人员近3个月交纳社保记录情况表136第六章优惠条件及特殊承诺1376.1技术支持和服务1376.1.1技术服务体系1376.1.2服务时间1396.1.3服务响应时间1396.1.4服务联系方式1396.2服务组织1396.3服务流程1416.4C-SAS（客户
7、化安全保障服务）1416.4.1总体框架1426.4.2服务组件总表1436.4.3服务流程145第七章培训计划1467.1技术培训服务综述1467.2培训方式1477.3技术培训1477.3.1总原则1477.3.2技术培训具体内容和目的1477.3.3技术培训资料内容1477.4技术培训日程及费用1487.5按照附件A格式提供授课教师的简历150第八章验收方案1518.1系统验收1518.1.1验收的方法与步骤1518.1.2系统验收152第九章技术偏离说明表153技术说明偏离表153第十章认为需要的其他技术文件或说明154第一章 技术解决方案1.1 对采购文件的应答1.1.1 对“建设总
8、体要求”的应答满足，在本技术方案中，我公司在1.2中描述了本项目的建设目标、规模、内容，并在1.3和1.4对建设的意义和需求进行了分析，确保满足总体要求。1.1.2 对“主要应用描述”的应答满足，在本技术方案中，我公司在1.5、1.6以及第二章中描述了系统建设的主要应用。1.1.3 对“培训需求”的应答满足，在本技术方案中，我公司在第七章中详细描述了培训需求。1.1.4 对“项目实施及进度”的应答满足，在本技术方案中，我公司在第三章对组织实施计划进行了描述，保证在3个月内完成项目。1.2 项目建设信息1.2.1 项目简介本技术方案是根据杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台项目采
9、购文件所做出的技术响应，并根据厦门市巨龙软件工程有限公司提供的管理信息系统的特点进行介绍。1.2.2 建设背景随着杭州社会经济的不断发展，为落实党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，提高政府工作透明度和公信力，从源头上预防和治理腐败，市政府立足于自查自纠。围绕规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理、物资采购、资金安排和信息公开等7个关键环节，排查摸清本地区、本部门招投标领域存在的突出问题，找准症结，认真整改。立足于有效监管。针对招投标领域存在的监管漏洞和薄弱环节，研究制定有效的防范措施，加强监督检查，遏制这一领域
10、腐败现象易发多发的势头。抓好全市在建重点工程、重点项目的跟踪监管，坚决避免“边治理边违反”问题的发生。加强对招投标法规制度执行情况的监督检查，加大招投标项目行政执法力度。立足于规范市场。按照省委和省政府实行科技防腐、建设“一拖六”综合电子监察平台的部署，加快推进公共资源交易中心建设，将建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购纳入统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”，努力打造阳光交易、诚信服务、和谐有序的建筑工程交易平台。对此，杭州将通过信息化手段，以计算机、网络等现代信息技术为手段，以信息资源和人才为核心要素，
11、将管理和服务通过网络技术进行集成，在信息网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、高水准的管理和服务，逐步改善政府的工作方式和业务流程，在杭州建设一套覆盖全市、服务全市的电子政务系统。通过在建立基础的电子政务应用支撑平台，为全市信息化建设提供统一的底层基础，在其之上构建各类信息化业务应用。将杭州的信息化业务从“孤岛”走向整合，使杭州电子政务建设更加科学、规范、合理，从技术主导走向“政务”主导，使杭州电子政务系统更好的为全市提供服务。促进政府职能转变，加快电子政务建设，全力构建防腐。杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息
12、系统平台软件项目的实现最终将打破时间、空间的制约和部门之间的界线，实现部门间的互联互通与资源共享。它的实施将对改变政府形象、优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义；对从管理为主向服务为主的政府职能转变起到积极的推动作用；将更好地服务于社会，以统一窗口向社会提供高效的管理和公共服务；有助于建设一个高效廉洁的政府。实施杭州市行政审批服务、公共资源交易综合管理信息系统平台软件项目的实施将对改变政府形象，优化政府管理机制、提高办公效率具有重要的意义，对杭州市行政审批服务中心和公共资源交易办公室的办公自动化、网络化、电子化以及信息开放起到积极的推动作用。1.2.3 建设目标以市政府电子政务网络平台
13、为载体，积极配合“权力阳光”工作的开展，与市政务大厅对接，探索一网式、全天候“网上政务窗口”工作模式，有条件的事项逐步实现“网上受理、网上办理、网上反馈”的工作机制，逐步实现“一网式”审批模式；建设集“行政审批、资源交易、效能监察”综合管理信息平台，努力打造上下互动、横向连通的综合性电子应用平台。项目总体主要建设内容及规模为：一、 建立统一的网上审批平台及相应系统，为政府各部门的审批业务提供平台支撑；完善电子报件，打造“外网受理、内网审批、外网反馈”的网上审批平台；二、 参照“关于进一步加强和规范我市公共资源交易监管工作的若干建议（征求意见稿）”，实现公共资源交易平台功能，并且规范流程和数据格
14、式，实现公共资源交易和行政审批服务的集成，统一行政审批服务、公共资源交易的业务系统；三、 配合“权力阳光”的扩大试点改造现有系统，协同政府门户网站努力实现“一网式”办理。四、 中心搬迁扩容，完善网络、主机、存储、软件、内外网站、信息资源库、信息安全等。1.3 建设意义1.3.1 全面构建科技防腐本项目的建设正是杭州市政府“科技防腐”的具体实现。其目标就是要将杭州打造成为集透明、温暖于一体的阳光政府。为全市构建起技术先进、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力网上运行机制，实现行政权力网上运行、政府信息网上公开、行政活动网上可视、权力行使网上监控。1.3.2 促进杭州经济发展、社会进步和产业推动制定杭州电子政务标准规范，将有效促进杭州经济发展、社会进步和产业推动，加快“和谐社会”和“创新型社会”的建设，有效杜绝资源浪费、避免重复建设。有助于推进国家科技进步，增加信息化建设的规范度，优化信息化基础环境。解决杭州存在于信息化建设中的相应瓶颈，
