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1、2009.09,中国建设工程造价管理协会 吴 佐 民,建设项目全过程造价咨询规程,CECA/GC4-2009,工程计价的改革与发展 近期的工作要点 三 工程造价标准体系,概 述,一. 工程计价的改革与发展 第一阶段 计划经济阶段 背景 工程建设完全的计划管理 政府是项目的惟一投资主体 长期的计划管制价格（价格高度统一） 工程上的体现 统一的计价指标和定额进行工程计价 原则 尽量地节约投资（多快好省） 手段 估算、概算、预算（编制主体：设计院） 工程结算多退少补（施工单位）,概 述,第二阶段 改革初期阶段（1980-2002） 背景 建设市场的初步建立 投资主体多元化、投资量较大 在国家宏观指导
2、下实现有限的竞争 建设市场要素价格逐渐放开 工程上的体现 统一的计价指标和定额进行工程计价 要素价格不再统一 工程计价量价分离。统一量、指导价、竞争费,一. 工程计价的改革与发展,第三阶段 有计划的市场经济阶段（2003后） 背景 建设市场发展并逐步完善起来 投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体） 在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争 建设市场要素价格基本放开 工程上的体现 工程量清单计价 要素价格自主确定,一. 工程计价的改革与发展,第三阶段 市场经济阶段 原则 使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法 规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调
3、整利益。 政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督 手段 决策和设计阶段：估算、概算、预算 编制主体不再确定,一. 工程计价的改革与发展,工程交易阶段：工程量清单（招标人委托咨询企业） 招标控制价（招标人委托咨询企业） 投标报价（投标人） 特征：1.一般以单价合同反应工程价格 2. 国有资金投资为主的 项目，必须采用工程 量清单计价 3.采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价 施工阶段：工程计量支付 工程结算阶段：工程结算编制（施工方） 工程结算审查（招标人委托咨询企业） 各方对工程价格（的形成和支付非常敏感、均感觉责任重大,一. 工程计价的改革与发展,近年将主要是围绕
4、着以下四个方面在开展工作。 1.继续推进从传统的定额计价方式向工程量清单计价方式的转变。 2.完善工程造价管理法规 在法律、法规方面，拟修订建筑工程施工承发包计价管理办法，制订建设工程市场管理条例 工程造价的法制重点围绕四项制度展开 一是完善工程量清单计价制度； 二是设立招标控制价制度； 三是工程结算审查制度； 四是工程经济纠纷调解制度。,二、 近期的工作要点,近年将主要是围绕着以下四个方面在开展工作。 3. 促进工程造价咨询业务健康成长 工程造价咨询行业是在市场需求和部门政策引导下产生的，工程造价咨询业务和成果得到了各方的认可，已成为我国进行投资管理和工程审计的有效手段和必要环节，正在蓬勃发
5、展，我们将促进工程造价咨询业务的有序、健康成长。 4.理顺工程计价依据体系。 市场经济体制下规范工程造价的计价行为一是依靠法律、法规等，二是依靠工程造价标准、计价依据的建设。,二、 近期的工作要点,（一）基础标准 1工程造价术语标准 本标准为工程造价管理的基础，应依据有关管理规定、文件等编制统一的工程造价术语，规范工程造价管理基础。 2建设工程计价设备材料划分标准 本标准是针对工程计价中设备材料的划分而制订，以确定设备费、建筑安装工程费的归类，同时为工程造价文件编制时计算税金提供依据。 3建设工程造价费用构成通则 建设工程的费用构成和分类是工程计价的重要基础工作，本标准拟以标准的形式规范建筑安
6、装工程费用组成，形成统一的工程费用构成基础。,三、 工程造价标准体系简介,（二）管理规范 1建设工程计价规范 2008版的建设工程工程量清单计价规范已经不在是单一的工程量清单计价规范，其涵盖了工程计价的主要内容，应在其基础上进一步综合为工程计价的母规范，统一工程计价的管理。 2建设工程工程量清单计价规范 针对工程量清单计价编制和改进2008版的建设工程工程量清单计价规范。 3建设项目全过程造价咨询规范 建设项目全过程造价咨询是我国将要推行的工程造价咨询业务重点，针对实施建设项目全过程造价管理业务有必要实行统一的规范管理。,三、 工程造价标准体系简介,（二）管理规范 4建筑工程建筑面积计算规范
7、现有规范也属于工程量计算规则的一部分，但考虑其特殊性和历史原因，本标准仍在工程量计算规则为宜。 5建设工程工程量清单计价项目划分规范（若干册） 针对建设工程工程量清单项目划分制订本规范，旨在规范工程量清单计价的项目划分，该划分以清单计价体系划分为前提，同时也是对工程量清单计价体系的具体化。 6建设工程工程量清单计价工程量计算规则（若干册） 针对统一建设工程工程量清单编制的工程量计算规则制订本规范，旨在规范工程量计量。,三、 工程造价标准体系简介,（二）管理规范 7建设工程工程量清单计价项目特征描述规则（若干册） 针对统一建设工程工程量清单编制的项目特征的描述要求。为工程量清单计价提供必要的基础
8、依据。 以上管理规范中，5-7项的内容均是工程量清单计价的基础要求，可以统一在一个规范（分册）中，也可以考虑单独成册。,三、 工程造价标准体系简介,（三）操作规程 1建设项目投资估算编审规程 规范投资估算的编制和审查要求 2建设工程设计概算编审规程 规范设计估算的编制和审查要求 3建设工程预算编审规程 规范工程预算的编制和审查要求 4建设工程结算编审规程 规范工程结算的编制和审查要求 建设工程竣工决算编审规程,三、 工程造价标准体系简介,（三）操作规程 5建设工程招标控制价编审规程 规范招标控制价的编制和审查要求 6建设工程计量支付操作规程 规范工程实施过程中工程计量和工程款支付。 7建设工程
9、索赔操作规程 规范建设工程索赔处理的具体要求。 8建设工程经济纠纷鉴定操作规程 规范建设工程经济纠纷鉴定业务咨询的具体要求。,三、 工程造价标准体系简介,（四）质量管理标准 1工程造价咨询成果质量标准 对工程造价成果文件的表现形式、成果质量标准进行规范。 2工程造价咨询档案管理规范 对工程造价咨询企业档案管理提出要求，包括成果文件和过程文件等。,三、 工程造价标准体系简介,（五）信息管理规范 1建设工程工程量清单计价数据接口标准 为方便工程量清单计价的成果文件归档和信息交换，制订本推荐标准，也便于工程计价软件的形式统一。 2建设工程材料编码标准 为了便于信息检索和信息积累，统一建筑安装工程材料
10、的分类，制订建设工程建筑安装材料编码标准。,三、 工程造价标准体系简介,（六）工程计价定额 1建设工程投资估算指标（若干册） 或*建设工程投资估算指标（若干册） 2建设工程概算定额（指标）（若干册） 或*建设工程概算定额（若干册） 3建设工程预算定额（若干册） 或*建设工程预算定额（若干册）,三、 工程造价标准体系简介,2009.09 贵阳,建设项目全过程造价咨询规程,CECA/GC4-2009,中国建设工程造价管理协会 中价协【2009】008号 关于发布建设项目全过程造价咨询规程的通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会 为了加强行业的自律，提高全过程工程造价管理咨询的
11、成果质量，规范建设性没全过程造价管理咨询程序和深度要求，我协会组织有关单位编制了建设项目全过程造价咨询规程，编号为CECA/GC4-2009，现予以发布，自2009年8月1日起试行。 本规程由中国计划出版社出版发行。,建设项目全过程造价咨询规程,CECA/GC4-2009,前 言 为了加强行业的自律管理，规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，依据国家的有关法律、法规、规章和规程性文件，中国建设工程造价管理协会组织有关单位制定了建设项目全过程造价咨询规程（以下称本规程）。 本规程的主要内容包括：总则、术语、一般
12、规定、决策阶段、设计阶段、交易阶段、实施阶段、竣工各阶段等。 各工程造价咨询企业和造价工程师、造价员在承担建设项目全过程造价咨询业务时应认真按照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中国建设工程造价管理协会各工作委员会可以依据本规程对建设项目全过程造价咨询的成果进行检查。,建设项目全过程造价咨询规程,CECA/GC4-2009,目 录,1.总则,1.总则,1.总则,1.总则,1.总则,1.总则,本部分术语是对本规程特有术语给予的定义，尽可能避免本贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。 本规程术语共计17个。,2.术语,2.术语,2.术语,2.术语,2.术语,2.术语,3.1 任务、内
13、容和阶段划分 3.2 项目组织与实施 3.3 风险管理 3.4 信息管理 3.5 质量管理 3.6 档案管理,本章6节共31条,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,3.一般规定,本章2节共12条。,4.1 投资估算的编制与审查 4.2 建设项目的经济评价,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4
14、.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,4.决策阶段,中国建设工程造价管理协会 副秘书长 吴 佐 民,电 话：010-62230490,68316188 邮 箱： 传 真：010-62214484,祝各位： 事 业 成 功! 身 心 愉 悦！,谢 谢 !,本章2节共14条。,5.1 设计概算的编制与审核 5.2 施工图预算的编制与审核,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,5.设计阶段,本章4节共18条。,6.1 招标文件与合同相关条款的拟定 6.2
15、工程量清单与招标控制价编制 6.3 投标报价分析 6.4 工程合同价款的确定,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,6.交易阶段,本章5节共20条。,7.1 工程预付款 7.2 工程计量支付 7.3 工程变更 7.4 工程索赔 7.5 偏差调整,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,7.施工阶段,本章2节共12条,8.1 工程竣工结算 8.2 工程竣工决算,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,8.竣工阶段,附录A 投资估算编制参考格式,附录A1 (投资估算封面格式),附录A 投资估算编制参考格式,附录A2 (投资估算签署页格式),附录A 投资估算编制参考格式,附录A3 (编
